新常態(tài)下的杭州內(nèi)河水路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展途徑

杜從原

【摘 要】 為明確新常態(tài)下杭州內(nèi)河水路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展途徑，分析杭州水路貨運(yùn)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀和貨運(yùn)量變化的原因，提出新常態(tài)下杭州內(nèi)河水路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展新途徑：重點(diǎn)布局航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟京杭運(yùn)河二通道；積極發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，推動(dòng)水水聯(lián)運(yùn)發(fā)展；推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，不斷優(yōu)化船舶運(yùn)力。

【關(guān)鍵詞】 新常態(tài)；內(nèi)河；水路貨運(yùn)；途徑

1 杭州港水路貨運(yùn)概況

杭州港與上海樞紐港、寧波舟山港毗鄰，在全國(guó)內(nèi)河港口貨物吞吐量排名中位居前十。京杭運(yùn)河杭州段是杭州內(nèi)河的主干航道，是浙江省內(nèi)河重要的水路運(yùn)輸通道，其水運(yùn)發(fā)展對(duì)浙江省尤其是杭州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大作用。京杭大運(yùn)河杭州段與錢塘江、上塘河、杭鋼河、半電河、余杭塘河等支線航道相連。該水域外港船舶多、船舶密度大、貨物種類多，全年船舶進(jìn)出約有15萬(wàn)艘次，主要貨種為電煤、成品油、原油、鋼材、鐵礦石和砂石等大宗物資，這些大宗物資的水路貨運(yùn)量在所有交通工具貨運(yùn)總量中占絕對(duì)比重。近年來(lái)，杭州市政府對(duì)京杭運(yùn)河杭州段的市區(qū)航段進(jìn)行了整治改造，使這一航段具備貨運(yùn)和水上觀光旅游雙重功能。

2 杭州水路貨運(yùn)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀

杭州內(nèi)河水路貨運(yùn)業(yè)近幾年的發(fā)展態(tài)勢(shì)如下。

（1）隨著杭州城市的不斷發(fā)展，市區(qū)內(nèi)的重工業(yè)企業(yè)和貨運(yùn)碼頭不斷外遷，個(gè)別貨種運(yùn)輸由水路轉(zhuǎn)向陸路。

（2）京杭運(yùn)河杭州段航道功能逐步由單純的貨運(yùn)轉(zhuǎn)向貨運(yùn)和水上觀光旅游兩功能并存。2015年，杭州市區(qū)已有內(nèi)河客運(yùn)碼頭46個(gè)，全年水路客運(yùn)量達(dá)117.46萬(wàn)人次。

（3）水路貨運(yùn)量的提升遭遇瓶頸。2005―2011年，大規(guī)模城市基礎(chǔ)建設(shè)給杭州大宗商品水上運(yùn)輸帶來(lái)蓬勃發(fā)展，杭州內(nèi)河水路貨運(yùn)量從2005年的萬(wàn)t增長(zhǎng)到2011年的萬(wàn)t，其中鋼材、礦建材料、原油、成品油、煤炭等貨物占水路貨運(yùn)總量的50%左右；但是，隨著杭州市城市建設(shè)改造升級(jí)，以及出于環(huán)保目的的京杭運(yùn)河杭州段沿線部分碼頭的陸續(xù)拆遷、杭鋼集團(tuán)煉鋼基地全面搬遷、華電半山電廠使用天然氣機(jī)組等，以大宗物資運(yùn)輸為主的杭州內(nèi)河水路貨運(yùn)量逐年下滑，從2011年的萬(wàn)t降至2015年的萬(wàn)t。

3 新常態(tài)下的發(fā)展途徑

3.1 重點(diǎn)布局航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟京杭運(yùn)河二通道

杭州市政府在《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，推進(jìn)京杭運(yùn)河二通道和內(nèi)河港口碼頭建設(shè)，研究實(shí)施錢塘江航道提升工程。杭州要發(fā)揮“公、鐵、水、空”樞紐的綜合優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)重大交通建設(shè)工程，構(gòu)建以高速鐵路、航空、水運(yùn)和高速公路為主體的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，航道及港口等基礎(chǔ)水工建設(shè)的提升工程必不可少。京杭運(yùn)河杭州段的市區(qū)航段由原先的單一貨運(yùn)功能，逐步向貨運(yùn)和水上觀光旅游兩功能并存的方向轉(zhuǎn)變，而其中部分航段只是Ⅳ級(jí)航道，在船舶日益大型化的今天，已成為通航瓶頸。在杭州開辟京杭運(yùn)河二通道后，運(yùn)河航道可繞開杭州市區(qū)。

2010年，京杭運(yùn)河二通道八堡船閘引航道試驗(yàn)段工程開建。京杭運(yùn)河二通道西起塘棲，往東沿杭申線經(jīng)五杭至博陸，沿余杭和桐鄉(xiāng)的邊界往南新辟航道，在杭州與嘉興的邊界附近穿320國(guó)道、滬杭鐵路、滬杭高速公路、杭浦高速公路、杭州繞城公路，經(jīng)八堡進(jìn)入錢塘江，全長(zhǎng)39.7 km。京杭運(yùn)河二通道建成后，京杭運(yùn)河航道整體等級(jí)為Ⅲ級(jí)，大噸位船舶可經(jīng)京杭運(yùn)河二通道改走八堡船閘，無(wú)需再經(jīng)三堡船閘排隊(duì)過(guò)閘。[1]

京杭運(yùn)河二通道建成后，噸級(jí)船舶可從山東直達(dá)杭州，浙北、浙東的航道完全貫通成高等級(jí)內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)，嘉興、杭州、紹興、寧波等地的水上物流將更加方便地互通。

3.2 積極發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，推動(dòng)水水聯(lián)運(yùn)發(fā)展

杭州作為華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境貿(mào)易額一直在全國(guó)名列前茅。杭州港作為全國(guó)貨物吞吐量排名前十的內(nèi)河港口，主要貨種是鋼材、成品油、礦建材料、糧食等，貨種相對(duì)單一，貨物的經(jīng)濟(jì)附加值不高。杭州港還長(zhǎng)期缺少大型的集裝箱專用碼頭，大量的高經(jīng)濟(jì)附加值貨物需要走陸路至上海港或?qū)幉ǜ弁P(guān)。為扭轉(zhuǎn)作為浙江省重要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市卻無(wú)專用集裝箱碼頭的尷尬局面，杭州港投資3.12億元建設(shè)杭州市大松樹集裝箱作業(yè)區(qū)，一期工程于2005年11月底開工，占地32.7萬(wàn)m2，建設(shè)500噸級(jí)泊位15個(gè)（其中集裝箱泊位7個(gè)，鋼材泊位8個(gè)），設(shè)計(jì)年貨物吞吐量300萬(wàn)t。之后，杭州港在富陽(yáng)興建了東洲綜合物流碼頭，于2013年開辟了東洲碼頭至嘉興乍浦的內(nèi)貿(mào)支線集裝箱班輪航線，新辟航線當(dāng)年的碼頭集裝箱吞吐量就達(dá)1萬(wàn)TEU。

京杭運(yùn)河二通道建成后，內(nèi)貿(mào)集裝箱船可向北直達(dá)上海、嘉興乍浦等地水水中轉(zhuǎn)，過(guò)駁國(guó)際班輪。

3.3 推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，不斷優(yōu)化船舶運(yùn)力

在交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于公布〈“十二五”期推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案〉的公告》后，在2014―2015年的杭州航區(qū)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施期間，杭州水運(yùn)管理部門引導(dǎo)新建示范船，加快更新淘汰小噸位船舶、老舊運(yùn)輸船舶、單殼化學(xué)品船和單殼油船等，加快了船舶生活污水防污染設(shè)施的改造升級(jí)。

該項(xiàng)工作使京杭運(yùn)河干線航行的船舶的平均運(yùn)力達(dá)500 t以上，2013―2015年運(yùn)力年平均增幅在10%左右。隨著2016―2017年第二階段內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，該項(xiàng)工作必將引導(dǎo)水路貨運(yùn)業(yè)朝著集約化、船舶大型化的方向發(fā)展，起到優(yōu)化水路貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張一鳴.京杭運(yùn)河二通道方案研究及工程措施分析[J].浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（4）：30-32