土地整理與生態(tài)環(huán)境問題研究

劉育明

摘要 土地整理是優(yōu)化土地利用、補充農(nóng)用耕地、實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡的一個重要措施，不僅可以大大提高耕地的數(shù)量和質(zhì)量，還可以在增加農(nóng)民收入和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮十分重要的作用。然而，由于相關(guān)管理制度的不完善，我國的土地整體工作仍存在較大的問題，尤其是對于生態(tài)環(huán)境的影響十分巨大?；诖耍疚膹耐恋卣淼纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)意義出發(fā)，結(jié)合我國土地整理工作的現(xiàn)狀指出了相應(yīng)的解決措施，以希冀給予相關(guān)部門及工作人員一些幫助和建議，進而促進我國土地整理工作更加科學(xué)、更加環(huán)保的進行，并推動我國經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 土地整理；生態(tài)環(huán)境；問題研究；重要意義；有效措施

中圖分類號 X1 文獻標識碼A 文章編號2095—6363（2017）03—0014—02

隨著我國科學(xué)技術(shù)的逐步提高和經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快，許多行業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，然而，在各行各業(yè)的發(fā)展過程之中，對于環(huán)境的破壞程度有了明顯的增加，尤其是工業(yè)的發(fā)展不僅極大的給土地、水、空氣等自然環(huán)境造成了破壞，還嚴重的影響了生態(tài)環(huán)境的平衡。因此，能夠?qū)ν恋貑栴}進行一定控制的土地整理工作便顯得尤為重要。但是又因為缺乏健全的管理機制，我國的土地整理工作并不能科學(xué)、有效的進行，基于此，對土地整理工作中的生態(tài)環(huán)境問題進行研究，不僅對于土地整體工作具有十分現(xiàn)實的意義，對于保障國家經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展同樣也有著非常深遠的重要意義。

1研究土地整理工作中生態(tài)環(huán)境問題的重要意義

對于土地整理工作來說，其在生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè)可以使土地項目在進行整理過后，能夠在保證土地質(zhì)量的前提下實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，而不是以破壞當?shù)刈匀画h(huán)境的方式來提供土地質(zhì)量。然而，我國大部分土地整體項目的負責(zé)人員在進行土地整理工作時，并不重視土地整理可能帶來的各種生態(tài)環(huán)境問題，不僅無法實現(xiàn)促進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的應(yīng)有效果，更會對當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡造成很嚴重的影響。因此，研究土地整體工作中的生態(tài)環(huán)境問題是當前土地整理工作的一個重點，具有十分現(xiàn)實的重要意義。

首先，只有加強土地整理工作中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能真正改善當?shù)厝嗣竦纳瞽h(huán)境和耕地質(zhì)量，才能更好地實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展；其次，國內(nèi)外大量環(huán)境破壞事例表明，任何不遵循大自然規(guī)律的行為都會遭到大自然的報復(fù)，因此只有在保證生態(tài)平衡的前提下來進行土地整理工作，才能大幅減少因生態(tài)環(huán)境問題所帶來的經(jīng)濟損失，才能使土地整理工作少走彎路；最后，“十一五”規(guī)劃明確指出，要建設(shè)集生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、民主管理為一體的社會主義新農(nóng)村，而在此建設(shè)過程中，土地整理便是一種極為有效的促進建設(shè)工作更好進行的方法，尤其是以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主體的土地整理工作，更是建設(shè)工作的重中之重。

2當前我國土地整理中生態(tài)環(huán)境問題分析及其影響

2.1當前我國土地整理生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要問題分析

對于我國來說，由于在生態(tài)環(huán)境方面尚未出臺相關(guān)的法律法規(guī)，因此大多數(shù)土地整理部門都并不重視土地整理工作中的生態(tài)環(huán)境問題，主要表現(xiàn)為以下幾點：第一，目前我國十分缺乏專業(yè)的分析評價論證人才，尤其是在生態(tài)評估方面的人才更是十分稀少，因此在進行土地整理工作時并不能嚴格按照當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境特點來制定一套較為科學(xué)的整理方案，這就使得土地整理工作往往漏洞百出，很容易給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來很大的影響；第二，我國在土地整理中生態(tài)環(huán)境問題的研究力度并不高，因此，在面對土地整理工作過程中造成的生態(tài)環(huán)境問題時，工作人員往往由于缺乏專業(yè)的理論指導(dǎo)而無法及時的進行補救；第三，許多企業(yè)為了追求一時的經(jīng)濟效益，不惜對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行人為破壞；第四，同樣由于國家缺乏在土地整理工作生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的重視，我國尚未具備一個能夠?qū)ｉT對土地整理工作進行監(jiān)督和管理的部門和機構(gòu)，因此便給了許多土地整理部門可乘之機。

2.2土地整理中生態(tài)環(huán)境問題的影響

一般來說，土地整理工作對于生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在2個方面。第一，對于當?shù)鼐坝^和生物多樣性的影響，在土地建設(shè)過程中，由于土地整理工作會涉及到大面積圖的開發(fā)與各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，因此往往會對周圍生物的正常生活受到影響，如破壞野生動物的棲息地、造成植物景觀的單一性等。第二，對水資源和水環(huán)境的影響，土地整理工作中的水利工程建設(shè)、農(nóng)田灌溉工程建設(shè)與梯田建設(shè)都會給周圍的水網(wǎng)造成影響，而水網(wǎng)的變化便會使周邊河流水生動植物的正常生存受到影響。

3加強土地整理工作中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有效措施

3.1優(yōu)化土地整理設(shè)計，完善土地整理方案

科學(xué)、長期的設(shè)計方案是保證土地整理工作有序、順利、合格完成的根本，因此在加強土地整理工作中生態(tài)環(huán)境建設(shè)時，首要的舉措便應(yīng)是優(yōu)化土地整理項目的設(shè)計方案。首先，在設(shè)計方案時，應(yīng)將項目可能造成的生態(tài)環(huán)境問題列舉出來，并采用最少問題的方案來進行土地整理工作；其次，應(yīng)提前建立一個有效的生態(tài)環(huán)境問題預(yù)防方案，并派遣專人進行監(jiān)督與管理，保證問題能夠及時發(fā)現(xiàn)并加以解決；最后，應(yīng)建立健全土地整理人員管理方案，防止因人為失誤而造成的各種生態(tài)環(huán)境問題發(fā)生，將土地整理對于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響降到最低。

3.2強化資金籌措機制，實行多元投資模式

土地整理工作是一項涉及面廣、投資較大的工程，因此必須需要社會各方面的資金支持和多方協(xié)調(diào)。首先，國家應(yīng)建立健全完善的土地管理資金籌措機制，促使土地整理部門能夠擁有足夠的資金來進行土地整理工作；其次，土地整理部門應(yīng)加強與各行企業(yè)之間的交流與合作，積極為自身拉取更多的資金，同時也應(yīng)充分運用信貸資金，實行一個多元化的投資模式；最后，國家應(yīng)逐步加大對于土地整理工作的重視，促使其走社會化和產(chǎn)業(yè)化的道路，鼓勵并幫助土地整理工作更好的進行。

3.3加強專業(yè)領(lǐng)域研究，提供科學(xué)理論支持

國家相關(guān)研究人員應(yīng)逐步加大對于土地整理工作中生態(tài)環(huán)境問題的研究力度，從而有效為其提供更加科學(xué)的理論支持。一方面，國家應(yīng)建立健全人才培養(yǎng)制度，除了加大對專業(yè)土地整理人員的培養(yǎng)力度外，還應(yīng)努力培養(yǎng)更多在土地整理生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的專家；另一方面，國家應(yīng)逐步將土地整理工作的生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為一個專業(yè)學(xué)科來進行研究，構(gòu)建一個集評估、預(yù)測、解決為一體的土地整理生態(tài)環(huán)境問題研究體系。

3.4加大資金引入力度，構(gòu)建專業(yè)人才隊伍

對于土地整理工作來說，其質(zhì)量主要由管理、技術(shù)、人員等3個方面因素直接影響，而其中加強土地整理技術(shù)和提高人員素質(zhì)便是提高土地整理工作質(zhì)量最為有效的方法。首先，土地整理部門應(yīng)積極運用各方資金來不斷完善自身的土地整理技術(shù)體系，保證在面對任何生態(tài)環(huán)境問題時都能采取相應(yīng)的措施來進行解決；其次，應(yīng)不斷引入更加專業(yè)負責(zé)的土地整理技術(shù)人才和管理人才，在保證工作質(zhì)量的前提下逐步提高工作的效率；最后，應(yīng)逐步引入國內(nèi)外先進管理理念，使專業(yè)人才和先進技術(shù)都能充分應(yīng)用到實際的土地整理工作之中。

4結(jié)論

土地整理是一個涉及面廣、長期艱巨的任務(wù)，不能為了一時的利益而忽略對于生態(tài)環(huán)境的保護。只有在保證生態(tài)環(huán)境不受影響的前提下進行土地整理工作，才能真正促進當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，才能使土地整理工作的最終目標得以實現(xiàn)。