全州育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析及對策

1、全州苗木現(xiàn)狀

近年來，州委、州政府高度重視林木育苗產(chǎn)業(yè)，把育苗產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增計劃的有效途徑，立足臨夏實際，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅持國有、集體、個人相結(jié)合的育苗方式，通過政策推動、工程帶動、利益驅(qū)動、項目拉動，促進(jìn)了以康樂縣為重點的林木種苗建設(shè)規(guī)?；l(fā)展，截止目前，全州種苗基地總面積11.96萬畝，產(chǎn)苗量3.8億株。按權(quán)屬分，國有面積1850畝，占總面積的1.55%，產(chǎn)苗量2500萬株；私人育苗面積11.775萬畝，占總面積的98.45%，產(chǎn)苗量3.55億株。按樹種分，以云杉、油松、柳樹為主的生態(tài)樹種8.02萬畝，以花椒、核桃、啤特果為主的經(jīng)濟(jì)林樹種2.86萬畝，以小葉黃楊、金葉女貞、紅葉李、紫斑牡丹、月季為主的經(jīng)濟(jì)林樹種0.58萬畝。按縣（市）分，永靖縣5400畝，2700萬株；臨夏縣9280畝，4068萬株；和政縣6500畝，1300萬株；廣河縣1.38畝，3500萬株；積石山縣4000畝，2000萬株；康樂縣68500畝，20550萬株；臨夏市3300畝，534萬株；東鄉(xiāng)縣3880畝，232.5萬株。按規(guī)模分，全州育苗基地10畝以上的有349個，其中10-49畝的209個，50-99畝的 76個，100-999畝的61個，1000畝以上的3個。

2、2016年全州苗木營銷情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年全州新建種苗基地3.7萬畝，銷售各類苗木7263萬株，銷售額5.27億元，農(nóng)民人均獲得種苗收入304元。其中全州重點林業(yè)生態(tài)工程消化各類苗木3900多萬株、銷售額近4億元，各縣市轄區(qū)內(nèi)自銷740萬株，銷售額近4636萬元，州內(nèi)互銷129.9萬株、銷售額近1017萬元，州外銷售2491萬株、銷售額近7110萬元。

3、當(dāng)前種苗形勢分析

近年來，造林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)受到社會各界的普遍重視，林木種苗發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，但是，隨著種苗市場的發(fā)展和苗木需求變化，林木種苗生產(chǎn)也面臨著品種和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從類型來看，觀賞苗木和特色經(jīng)濟(jì)林苗木走勢較好，但貨源短缺，缺口較大；常規(guī)苗木由于貨源充足，大部分地區(qū)基本滿足造林綠化需求。從規(guī)格來看，以胸徑10cm以上的垂柳、國槐、梧桐和樹高2m以上的云杉、雪松等需求量較大；從價格來看，以云杉、柳樹、樟子松、刺槐為主的種苗價格下跌幅度較大。就從我州來看，往年樹高1.5m以上的云杉苗木每株市場價50—60元，而今年每株30元左右；胸徑8cm以上的柳樹往年市場價在80元以上，而今年每株50元。由于市場價格影響，一些群眾有不同程度的“惜售”和“賤賣”現(xiàn)象，出現(xiàn)“苗賤”傷農(nóng)的傾向，價格波動大，“銷售難”進(jìn)一步加劇。

4、原因分析

盡管全州林木種苗建設(shè)有了較快發(fā)展，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)也具有較強的優(yōu)勢和條件，但還存在一些不容忽視的困難和問題，分析其原因主要表現(xiàn)在：

4.1 周邊市場沖擊增大。由于國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)重視程度越來越高，育苗產(chǎn)業(yè)已成為時尚。近年來，以甘南、隴南、定西、寧夏、陜西、青海為重點的周邊苗木基地快速發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，管理精細(xì)，質(zhì)量好，出圃率高，吸引了我州的部分客源，對我州苗木產(chǎn)業(yè)沖擊較大。

4.2 種苗結(jié)構(gòu)不合理。從近年的生態(tài)建設(shè)看，不論城市綠化還是生態(tài)工程，對苗木規(guī)格要求逐年提高，主要采購一些樹冠豐滿、樹形好看、色澤鮮明、規(guī)格較大的苗木。從我州來看，高質(zhì)量、大規(guī)格綠化苗木短缺，符合市場采購需求的苗木總量偏少。比如，康樂縣主導(dǎo)發(fā)展以云杉為主的造林苗木，全縣6萬畝育苗面積中云杉、速生柳、樟子松等品種占到近70%，而且規(guī)格集中在1.5米以下；廣河縣現(xiàn)有柳樹育苗面積1.38萬畝，而胸徑集中在3公分以下。全州觀賞性園林綠化苗木發(fā)展步伐相當(dāng)緩慢，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果苗木的積極性不夠。

4.3營銷組織是短板。州內(nèi)沒有一家專業(yè)銷售公司，州內(nèi)苗木公司、合作社赴外競標(biāo)綠化工程、赴外參展推介苗木、在苗木主銷區(qū)設(shè)立宣傳廣告牌、主動推銷的意識和積極性不夠，中介組織不夠健全，宣傳推介力度不夠大，育苗農(nóng)戶信息不夠暢通，只能坐等客戶上門，致使銷售渠道狹窄，相當(dāng)一部分銷量僅僅在縣內(nèi)、州內(nèi)完成，州外、省外的訂單少、數(shù)量小。

4.4 銷售市場行為不夠規(guī)范。監(jiān)管機(jī)制不夠健全，降價銷售，以次充好，欺行霸市時有存在，影響了地方聲譽，降低了信譽度，難以建立長期穩(wěn)定的客源。

4.5 融資難度較大。部分育苗大戶種植面積比較大，在市場波動、苗木價格低迷時，打算移栽定植，培育大苗，此舉可在一定程度上解決“銷售難”的問題，但由于前期投入較大，資金自籌能力不足，貸款融資困難，影響了擴(kuò)大再生產(chǎn)。

5、今后發(fā)展的對策措施

從國內(nèi)育苗市場趨勢來看，國家對造林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)重視程度越來越高，而且造林任務(wù)逐年增加，種苗需求量也越來越大，市場前景還是比較好的。今后我州的育苗產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)，融入國內(nèi)大市場，必須加強六個方面的工作，確保全州種苗產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

5.1實施大項目帶動戰(zhàn)略。要依托臨夏州生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)項目、新一輪退耕還林、三北防護(hù)林、造林補貼、康樂縣退化防護(hù)林提質(zhì)性修復(fù)工程、永靖縣廣河縣黃土高原綜合治理林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范縣項目等重大林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，切實加大對當(dāng)?shù)貎?yōu)良鄉(xiāng)土樹種推廣應(yīng)用，以大項目帶動種苗產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

5.2優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。堅持以市場為導(dǎo)向，面向林業(yè)重點工程和市場需求，積極引導(dǎo)育苗農(nóng)戶改變傳統(tǒng)的栽培方式，立足臨夏實際，放眼國內(nèi)市場，采取退耕還林與育苗基地相結(jié)合、新品種引進(jìn)與優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種相結(jié)合、小苗繁育與大苗培育相結(jié)合、生態(tài)樹種與經(jīng)濟(jì)樹種相結(jié)合、一般樹種與高檔樹種相結(jié)合的方法，堅持因地制宜、適地適樹的原則，建立各具特色、門類齊全、品種多樣、規(guī)格合理、色調(diào)多元的林木種苗基地，促進(jìn)全州種苗產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

5.3進(jìn)一步規(guī)范市場行為。各級政府要實施依法治種戰(zhàn)略，采取經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，要加大行政執(zhí)法力度，建立苗木銷售市場，定期發(fā)布苗木市場指導(dǎo)價，強化種苗市場監(jiān)管，規(guī)范種苗市場秩序，堅決遏制生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種苗、亂引濫繁、虛假宣傳、無證無簽生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗的違法行為，嚴(yán)厲打擊營銷中強買強賣、攙假使詐、欺行霸市、壓價收購、擾亂市場的不法行為，堅決維護(hù)市場正常的經(jīng)營秩序，維護(hù)農(nóng)戶的切身利益，努力構(gòu)建由林業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)作配合的權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林木種苗執(zhí)法監(jiān)管體系，維護(hù)苗木生產(chǎn)、經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障種苗經(jīng)營市場的規(guī)范、有序。

5.4強化營銷隊伍。要積極引導(dǎo)、扶持成立營銷組織，規(guī)范市場營銷行為，形成整鄉(xiāng)、整村、整社的合作組織，發(fā)揮信息傳遞、技術(shù)服務(wù)和組織功能。要充分發(fā)揮農(nóng)村能人的作用，大力扶持發(fā)展社會中介服務(wù)組織，積極培育苗木經(jīng)紀(jì)人，按照市場規(guī)律，依法開展中介服務(wù)。從育苗合作社、育苗企業(yè)、育苗戶中推選、組建苗木協(xié)會，加強行業(yè)自律意識，建立苗木市場行情、銷售價格協(xié)商機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場中的抱團(tuán)效應(yīng)，利用協(xié)會解決一些政府難以著力的的市場薄弱環(huán)節(jié)。

5.5加大宣傳推介力度。進(jìn)一步加強種苗信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時準(zhǔn)確功公布種苗供求信息，建立網(wǎng)上銷售平臺，拓寬苗木銷售渠道。要通過在公路沿線交通要道顯眼位置設(shè)立廣告牌、發(fā)送手機(jī)短信、制作苗木宣傳冊、微宣傳片、組織苗木招商會等途徑，加大苗木的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大我州苗木的影響力。積極引導(dǎo)和動員育苗企業(yè)、育苗大戶、經(jīng)紀(jì)人組團(tuán)參加省內(nèi)外苗木花卉展銷會，支持、選派信譽好、有實力、經(jīng)驗豐富、銷售渠道廣的營銷人員在西藏、青海、內(nèi)蒙、寧夏等地區(qū)，設(shè)立苗木繁育銷售網(wǎng)點，拓展銷售市場，實現(xiàn)與外地市場的對接，逐步形成產(chǎn)供銷一體化服務(wù)格局。。

5.6強化技術(shù)服務(wù)。建立健全州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級林木種苗科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵支持林業(yè)科技人員開展技術(shù)承包，建立科技示范戶、示范點、示范村，通過示范輻射，提高種苗基地建設(shè)科技含量。堅持科技興種苗，注重先進(jìn)成果組裝配套，應(yīng)用先進(jìn)的栽培模式和栽培措施，提高技術(shù)集成能力。加強育苗農(nóng)戶的科技宣傳培訓(xùn)，壯大農(nóng)村科技服務(wù)力量，加快科技成果的推廣、普及和應(yīng)用，提高育苗科技成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。

作者介紹： 姓名：王雙喜 ； 性別：男；學(xué)歷： 中專；研究方向： 林業(yè)工程師， 主要從事基層林業(yè)工作