激發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)活力

陳金紅

湘潭縣地處湖南省中部偏東，有林地面積9.72萬公頃，森林覆蓋率45.02%，森林蓄積量411.2萬立方米，是全國綠化模范縣，省重點(diǎn)林區(qū)縣。近年來，湘潭縣依托現(xiàn)有資源、地理區(qū)位和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，快速推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康增長。湘潭縣先后被列為國家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣。林業(yè)總產(chǎn)值年增長超過15%，達(dá)34.58億元。

調(diào)優(yōu)機(jī)制，激活生產(chǎn)經(jīng)營

積極探索創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷為激活林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營解扣松綁，林業(yè)“融地、融資、融林”等困難逐步緩解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿活力。

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，促使資金向資源注入。大力宣傳林改成果，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)投資，大量資金投入到了森林、林地。湖南宏信公司、白石文化旅游投資公司等企業(yè)、大戶先后投資林業(yè)。其中，有150余家投資油茶生產(chǎn)，新造油茶林3657.2公頃，改造低效油茶林12348公頃，投資總額近3億元。

完善配套改革，促成資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。組建成立中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易湘潭縣分中心，規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)、抵押，不動(dòng)產(chǎn)登記等服務(wù)流程，推動(dòng)林權(quán)抵押貸款和森林保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)，構(gòu)建了完備的林改配套機(jī)制。森林資源成為生產(chǎn)經(jīng)營中可直接支配利用的資產(chǎn)。近5年，先后流轉(zhuǎn)林地61宗、面積0.21萬公頃，林地抵押登記31筆、取得貸款4475萬元。

實(shí)踐現(xiàn)代經(jīng)營，促進(jìn)資產(chǎn)向資本積累。引導(dǎo)林農(nóng)利用“山地、林木”資源，實(shí)踐“公司+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，發(fā)展油茶、南竹產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶手中的森林資產(chǎn)逐步積累，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的資本。到目前，以射埠為中心，以譚家山、河口等為重點(diǎn)，覆蓋全縣的油茶種植面積達(dá)2萬公頃，成為湘潭縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)。

調(diào)整布局，用活山地林木

按照“基地成片、產(chǎn)業(yè)成園”的思路，建成百頃以上油茶基地28個(gè)、南竹基地14個(gè)，烏梅、臍橙等市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地6個(gè)，湘潭銅牌油茶產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.3億元。

堅(jiān)持集中連片。通過新造、低改、撫育等技術(shù)手段，逐年實(shí)施中央油茶產(chǎn)業(yè)、省級(jí)南竹產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程，將小、散、邊、貧的油茶、南竹林連成規(guī)模，建成了“射埠—譚家山—河口”油茶，“白石—中路鋪”“茶恩寺—花石”兩片千頃南竹產(chǎn)業(yè)基地。其中射埠鎮(zhèn)集中連片高產(chǎn)油茶基地達(dá)到0.33萬公頃，白石—中路鋪集中連片豐產(chǎn)南竹基地達(dá)到0.34萬公頃。

堅(jiān)持突出特色。集中打造云湖橋臍橙、譚家山烏梅、石潭花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)基地和石鼓頂峰冬梅、彭總故居紅楓、白石故居銀杏等景觀林業(yè)基地。積極開展臍橙、烏梅采摘等活動(dòng)，打響了鄉(xiāng)村旅游的名氣。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。劃定生態(tài)功能區(qū)，合理營造戰(zhàn)略儲(chǔ)備林、果木經(jīng)濟(jì)林、油、竹原料林和生態(tài)公益林，促進(jìn)森林分類和林地產(chǎn)出的多樣性，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)效益的最大化。近5年，先后劃定戰(zhàn)略儲(chǔ)備木材基地0.073萬公頃，新造油茶林0.23萬公頃，擴(kuò)編南竹林0.8萬公頃，封山育林0.28萬公頃，昌山、隱山、金霞山、曉霞山等森林旅游景點(diǎn)逐步發(fā)展成型。

調(diào)理生產(chǎn)，救活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

積極為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展想辦法、謀出路，茶油、竹木加工企業(yè)煥發(fā)新機(jī)。全縣南竹年產(chǎn)值達(dá)7.2億元，油茶年產(chǎn)值達(dá)6.8億元。茶恩寺竹木產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)40家，年產(chǎn)值達(dá)10億元，被評(píng)為省現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園，林業(yè)二產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到18.39億元。

轉(zhuǎn)變觀念思出路。先后組織油茶、南竹產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研，出臺(tái)鼓勵(lì)油茶、南竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。多次組織企業(yè)家到浙江、廣東等沿海地區(qū)考察學(xué)習(xí)，確立了開展精深加工，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)等思路。油茶、南竹產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，油茶基地建設(shè)成為湘潭縣重點(diǎn)工程，茶恩寺竹木產(chǎn)業(yè)園納入“一區(qū)多園”發(fā)展戰(zhàn)略。

融資擔(dān)保固退路。多次組織銀企對(duì)接洽談會(huì)議，促成郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行推出林權(quán)抵押信貸產(chǎn)品，林產(chǎn)企業(yè)融資渠道從單一向多元發(fā)展，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展減輕了后顧之憂。湖南農(nóng)其、湖南行寅賢等5家企業(yè)向省農(nóng)行提請大額貸款申請，獲得“油茶貸”金額1000余萬元。

鼓勵(lì)創(chuàng)新趟新路。督促企業(yè)改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和更新?lián)Q代林產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，油茶、南竹加工企業(yè)逐步走出困境。5年來，成立竹木加工等行業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè)，入會(huì)企業(yè)近100余家；湖南農(nóng)其公司研發(fā)茶油美容護(hù)膚產(chǎn)品3個(gè)，申請產(chǎn)品專利3件。

推廣電商增銷路。與阿里巴巴建立農(nóng)村電商戰(zhàn)略合作關(guān)系，為潤竹竹業(yè)、湖南農(nóng)其等林產(chǎn)企業(yè)搭建了線上銷售平臺(tái)，拓展了產(chǎn)品銷路。2016年，天子山茶油線上訂單達(dá)到26個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售額160.5萬元，占該公司總銷售額的10.7%。

調(diào)節(jié)供給，做活林下文章

努力挖掘森林自身、森林環(huán)境所具備的經(jīng)濟(jì)潛力，大力發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，努力調(diào)節(jié)森林供給，做活了林下文章，林業(yè)三產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4.9億元。

扶持林下種養(yǎng)，提升林地供給。制定出臺(tái)扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，落實(shí)每年50萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力支持林下養(yǎng)殖、種植業(yè)。全縣新增林禽、林菌等林下經(jīng)濟(jì)實(shí)體38家，創(chuàng)建省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地7個(gè)，扶持省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目6個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)到3億元。

發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化森林供給。加大部門之間的合作力度，引導(dǎo)企業(yè)大戶成立林業(yè)專業(yè)合作社、森林農(nóng)莊等合作組織。先后成立100余家林業(yè)專業(yè)合作社，新增森林農(nóng)莊60余家，綜合開發(fā)利用森林0.5萬公頃，依托森林所帶來的吃、住、游、樂創(chuàng)收頗豐。

建設(shè)森林公園，試點(diǎn)生態(tài)供給。加快推進(jìn)齊白石森林公園建設(shè)，建成游客中心、烈士紀(jì)念碑、花木觀光園等景區(qū)。試點(diǎn)國家森林公園管理體制，推動(dòng)國家森林公園創(chuàng)建步伐。2016年底，齊白石森林公園年接待游客10.8萬人次，森林旅游和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的年產(chǎn)值達(dá)到4000萬元。