狠抓責(zé)任落實(shí) 建設(shè)綠色永興

曹鴻飛+李鐵軍

近年來(lái)，永興縣緊扣建設(shè)“全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持造林、育林、護(hù)林“三結(jié)合”，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、造亮點(diǎn)、出精品“三并重”，實(shí)現(xiàn)了森林資源總量、質(zhì)量、均量“三量齊升”。

該縣以“綠色永興”建設(shè)為統(tǒng)攬，以春季造林綠化為抓手，通過(guò)扎實(shí)抓好退耕還林、國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，示范帶動(dòng)全縣造林綠化蓬勃開(kāi)展。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委書(shū)記任顧問(wèn)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的森林生態(tài)景觀提質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣森林生態(tài)景觀提質(zhì)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和驗(yàn)收等工作。去冬以來(lái)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)分別組織召開(kāi)了縣五大家領(lǐng)導(dǎo)會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等5次，專(zhuān)題研究生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)工作，為推進(jìn)春季造林工作營(yíng)造優(yōu)良的環(huán)境。先后制定出臺(tái)了《永興縣2017年度森林生態(tài)景觀提質(zhì)工作方案》《永興縣城鄉(xiāng)綠化四年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》等文件，將目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和職責(zé)逐一分解落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣相關(guān)部門(mén)與縣人民政府簽訂了森林生態(tài)景觀提質(zhì)工作責(zé)任狀，實(shí)行包栽植、包成活、包管護(hù)、包成林的“四包”責(zé)任制，實(shí)行“人變遞補(bǔ)，責(zé)任不變”的工作模式，不因人事變動(dòng)而影響責(zé)任的落實(shí)。

改進(jìn)造林模式。對(duì)“裸露山地”綠化等重點(diǎn)工程建設(shè)，采取分“標(biāo)段”承包方式，每標(biāo)段工程量控制在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)，承包業(yè)主按照政府采購(gòu)程序從入圍企業(yè)中確定。合同簽訂前，承包業(yè)主繳納所中標(biāo)段項(xiàng)目工程額10%的質(zhì)量保證金。工程實(shí)施管護(hù)3年，包苗木自主采購(gòu)、包整地栽植、包管護(hù)成活。工程驗(yàn)收每年1次，即當(dāng)年和第二年為10月份，第三年為6月份。工程款按實(shí)際驗(yàn)收合格工程量計(jì)價(jià)后，分3年3次撥付，付款比例分別為50%、20%、 30%。對(duì)造林成活率不足60%的不予撥款。由于改進(jìn)了施工模式，將工程質(zhì)量與承包方的責(zé)權(quán)利掛鉤，從而確保了重點(diǎn)綠化工程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

嚴(yán)格督查考核。實(shí)行“四個(gè)一”督查機(jī)制，即“一月一考核、一點(diǎn)評(píng)、一通報(bào)、一追責(zé)”，由縣委督查室、縣政府督查室、縣生態(tài)文明辦加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)景觀提質(zhì)建設(shè)工作的督查考核，并將森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程作為生態(tài)文明建設(shè)中的子項(xiàng)目，列入政府績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)年度考核中排名前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元；排名倒數(shù)后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位分別處罰3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。對(duì)在縣生態(tài)文明工作年度考核中取得一、二、三等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元；排名倒數(shù)后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別按3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元進(jìn)行處罰。對(duì)未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位按市、縣有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追責(zé)。