扶貧項(xiàng)目基層遇冷應(yīng)引起重視

以前，只要一有扶貧項(xiàng)目，各地都想方設(shè)法爭取，生怕被落下；如今，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵期，一些貧困縣對主動送上門的扶貧項(xiàng)目卻不想接，主要因?yàn)椋?/p>

一是配套資金落實(shí)難。扶貧項(xiàng)目一般以國家資金為主，地方配套為輔，貧困縣本身財(cái)政緊，往往需要項(xiàng)目所在村社通過村民籌工、籌勞等方式，補(bǔ)足配套不足的款項(xiàng)。一些貧困村，要么拿不出剩余款項(xiàng)，直接導(dǎo)致開不了工；要么硬著頭皮上馬，最后卻可能成了“半拉子工程”。

二是項(xiàng)目設(shè)計(jì)不科學(xué)。一些扶貧項(xiàng)目缺乏深入調(diào)研論證，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，脫離農(nóng)村實(shí)際情況，村民意見大，村鄉(xiāng)干部費(fèi)力不討好，積極性也受影響。

三是項(xiàng)目占地落實(shí)難。占地是很多扶貧項(xiàng)目的“死結(jié)”，比如水利工程，建設(shè)費(fèi)用都可由財(cái)政支付，但土地需要村里調(diào)劑；一些村莊的土地全部承包到戶，集體沒有土地可調(diào)劑，在補(bǔ)償款又無著落的情況下，極易引發(fā)矛盾，項(xiàng)目很難落實(shí)。

四是群眾缺少獲得感。一些扶貧項(xiàng)目措施不實(shí)不細(xì)，缺乏針對性，不能因人因戶施策，貧困群眾得到實(shí)惠少，參與不積極。

為此，建議：

1.調(diào)整財(cái)政投入機(jī)制，提高使用效率。應(yīng)追加專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金的投入，減輕地方壓力；同時(shí)要考慮市場日益增長的各項(xiàng)費(fèi)用因素，提高扶貧項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目落實(shí)；有的扶貧項(xiàng)目投入大、需要幾年才能完成，可采取將幾年扶貧資金“捆綁”使用的辦法，確保項(xiàng)目順利完成。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理，發(fā)揮持久作用。有的扶貧項(xiàng)目實(shí)施幾年后，由于后續(xù)管理跟不上半途而廢，不能連續(xù)發(fā)揮作用造成極大浪費(fèi)，因此要加強(qiáng)后續(xù)管理，確保落地的項(xiàng)目穩(wěn)定地發(fā)揮作用。

3.注重項(xiàng)目可行性，確保符合實(shí)際。充分發(fā)揮群眾在扶貧項(xiàng)目中的主體作用。扶貧項(xiàng)目要充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，由當(dāng)?shù)卮迕褡约和瓿苫蛴纱迕駞⑴c協(xié)助完成，政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)量身打造、精準(zhǔn)扶貧。

（作者為江蘇省新型城鎮(zhèn)化與社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、九三學(xué)社中央經(jīng)濟(jì)委員會副主任）