探析美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全的措施及其經(jīng)驗(yàn)借鑒

張平

（沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)商貿(mào)學(xué)院）

【摘要】文化安全是國(guó)家安全的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)文化安全是文化安全的延伸，我們通過(guò)分析美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)文化安全措施，可以借鑒很多經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)通過(guò)政治、技術(shù)、公共服務(wù)、法律等層面的建設(shè)提升網(wǎng)絡(luò)文化安全的級(jí)別，同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向別的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行文化滲透和侵略。它的經(jīng)驗(yàn)是以技術(shù)為核心、法律為準(zhǔn)繩、普及公共服務(wù)為目的，構(gòu)成了對(duì)自身網(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)的框架。

【關(guān)鍵詞】美國(guó) 網(wǎng)絡(luò)文化安全 措施 經(jīng)驗(yàn)

文化安全是國(guó)家安全的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)文化安全是文化安全的延伸。當(dāng)今世界是互聯(lián)互通的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)成為全世界文化傳播的重要途徑。在網(wǎng)絡(luò)中各種文化相互融合相互碰撞，各種思潮泛濫，對(duì)各國(guó)文化安全構(gòu)成重大威脅。我們通過(guò)對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全的研究，來(lái)借鑒它的經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全建設(shè)服務(wù)。

一、美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全治理策略

網(wǎng)絡(luò)文化以互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，具有虛擬性、全球化、傳輸速度快等特點(diǎn)，突破了傳統(tǒng)文化的各種限制，對(duì)人類文化傳播產(chǎn)生前所未有的影響力。而美國(guó)是唯一的霸權(quán)主義國(guó)家，他在世界文化格局中占有絕對(duì)主導(dǎo)地位，網(wǎng)絡(luò)是美國(guó)的另外一個(gè)文化戰(zhàn)場(chǎng)，美國(guó)依靠他強(qiáng)大的技術(shù)和文化攻勢(shì)，在國(guó)內(nèi)構(gòu)筑起強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)文化保護(hù)機(jī)制。對(duì)外，美國(guó)在全球?qū)嵤﹩芜呏髁x文化戰(zhàn)略，持續(xù)向世界各國(guó)進(jìn)行文化滲透，以期在網(wǎng)絡(luò)上延續(xù)自己的霸權(quán)夢(mèng)想。

（一）重視國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化安全，并上升到戰(zhàn)略層面。

網(wǎng)絡(luò)文化安全是網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要組成部分，美國(guó)是世界上最重視網(wǎng)絡(luò)文化安全的國(guó)家之一。2002年美國(guó)頒布了《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家安全戰(zhàn)略》，從技術(shù)、信息、資源到法理層面全面搶占全球制高點(diǎn)，美國(guó)宣稱，美國(guó)將使用必要的一切手段，保護(hù)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)。2009年5月29日，美國(guó)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間政策評(píng)估報(bào)告》中指出：“網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、民用基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全和國(guó)家安全提供了重要的支撐。……然而，網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險(xiǎn)也構(gòu)成了21世紀(jì)最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和國(guó)家安全挑戰(zhàn)。”2010年5月27日，奧巴馬總統(tǒng)在向國(guó)會(huì)遞交其上任以來(lái)首份“國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告”中指出：“網(wǎng)絡(luò)安全威脅是當(dāng)前美國(guó)國(guó)家安全、公共安全和經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域中所面臨的最為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)之一?！薄皵?shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家的戰(zhàn)略資產(chǎn)，在確保公民隱私和自由的前提下對(duì)其加以保護(hù)，是國(guó)家安全的優(yōu)先要?jiǎng)?wù)。”可見(jiàn)，美國(guó)把網(wǎng)絡(luò)文化安全全方位提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

（二）重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)整體優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)始國(guó)，有其他國(guó)家無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。目前，美國(guó)全面掌控互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)，引領(lǐng)著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。比如全世界只有1個(gè)主根服務(wù)器和12個(gè)輔根服務(wù)器，其中1個(gè)主根服務(wù)器和9個(gè)輔根服務(wù)器均放置在美國(guó)，使美國(guó)控制著網(wǎng)絡(luò)的最高控制權(quán)Intel，壟斷著全球電腦芯片，思科壟斷著全球70%的路由器銷售，Microsoft掌控著電腦操作系統(tǒng)，蘋果（APP Store）主導(dǎo)著世界的平板電腦市場(chǎng)。同時(shí)，新一代因特網(wǎng)、移動(dòng)IP技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的研發(fā)和使用美國(guó)依然走在了世界的前列。這些技術(shù)保證了美國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)中的無(wú)可撼動(dòng)的霸主地位。

（三）重視網(wǎng)絡(luò)文化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)體系不斷優(yōu)化

美國(guó)是最早使用網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家，因此美國(guó)很早就開(kāi)始探索網(wǎng)絡(luò)文化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)道路。首先，早在20世紀(jì)80年代末美國(guó)就開(kāi)始政府公共電子政務(wù)建設(shè)，美國(guó)政府要求所有政府機(jī)構(gòu)建立屬于自己的網(wǎng)站，并將網(wǎng)將政務(wù)信息政府網(wǎng)站上公開(kāi)，以方便網(wǎng)民查閱。同時(shí)建立圖書館公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，例如：紐約公共網(wǎng)絡(luò)圖書館、舊金山公共網(wǎng)絡(luò)圖書館、芝加哥公共網(wǎng)絡(luò)圖書館等。其次，通過(guò)法律的手段來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化公共服務(wù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化公共服務(wù)主體的職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)對(duì)象等內(nèi)容作出規(guī)定，以保障公民享有此項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利。

（四）重視法律建設(shè)，用法律武器維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化安全

在網(wǎng)絡(luò)空間安全立法方面，美國(guó)一直走在世界的最前面。一方面，自2002年以來(lái)，美國(guó)制定了《2002年國(guó)土安全法》、《2002年網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)法》、《2002年電子政務(wù)法》、《2002年聯(lián)邦信息安全管理法》、《2012年網(wǎng)絡(luò)安全法案》、《確保IT網(wǎng)絡(luò)安全法案》等近50部與網(wǎng)絡(luò)空間安全有關(guān)的聯(lián)邦法律，以保護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)文化安全。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)文化傳播和控制方面美國(guó)建立了較為完備的監(jiān)控體系。聯(lián)邦政府先后制定了《竊聽(tīng)法》、《愛(ài)國(guó)者法案》等，為其網(wǎng)絡(luò)信息和內(nèi)容監(jiān)控提供法律許可，“棱鏡門”事件就是美國(guó)在這些法律許可下控制全球信息的一個(gè)典型。于此同時(shí)設(shè)立聯(lián)邦調(diào)查局“國(guó)內(nèi)通訊協(xié)助中心”、中央情報(bào)局“開(kāi)放源中心”等多個(gè)機(jī)構(gòu)專門從事網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控工作。通過(guò)在社交網(wǎng)站上安裝“地雷式”潛伏軟件等多種手段，監(jiān)控所有大型網(wǎng)站的信息傳播，重點(diǎn)針對(duì)Facebook、Twitter等社交網(wǎng)站。

（五）重視文化擴(kuò)張，借此繼續(xù)統(tǒng)治世界

進(jìn)行文化擴(kuò)張是美國(guó)對(duì)外文化政策一以貫之的基本原則?；ヂ?lián)網(wǎng)則是美國(guó)文化張中最有力的一張牌。美國(guó)2002年發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，美國(guó)前總統(tǒng)布什強(qiáng)調(diào)“美國(guó)要利用歷史機(jī)遇在全球擴(kuò)展自由的福祉。我們要把民主的希望、發(fā)展、自由市場(chǎng)和自由貿(mào)易推向全世界的每一個(gè)角落”?；ヂ?lián)網(wǎng)是美國(guó)繼報(bào)刊廣播、電視之后美國(guó)第四媒體，美國(guó)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這一全新的途徑繼續(xù)控制著對(duì)外的文化滲透和輸出的途徑，借以對(duì)它國(guó)的文化發(fā)展實(shí)施影響。

二、美國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

（一）以網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施為基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新高端化

美國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)的先行者，全面掌握著互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，一直引領(lǐng)著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向，且不斷的把其他國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。硬件方面，英特爾公司的CPU引領(lǐng)全球芯片的先進(jìn)潮流，思科公司控制全球70%的路由器生產(chǎn)，蘋果手機(jī)全球銷量第一，美國(guó)移動(dòng)IP技術(shù)和移動(dòng)IP技術(shù)世界領(lǐng)先，軟件方面，美國(guó)微軟公司雄踞軟件業(yè)的霸主，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中，美國(guó)安卓系統(tǒng)成為各個(gè)手機(jī)的主要平臺(tái)，這些美國(guó)大國(guó)公司壟斷了全球大多數(shù)的軟件、硬件的研發(fā)和生產(chǎn)，牢牢控制著網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新。美國(guó)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也在不斷推動(dòng)其網(wǎng)絡(luò)精神文化的快速發(fā)展，促使網(wǎng)絡(luò)精神文化的內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、傳播更加快速和高效。

（二）以政府為主導(dǎo)，法律為框架，建立完善的網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管體系

美國(guó)通過(guò)政府主導(dǎo)，以立法、行政監(jiān)控、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督為手段建成相對(duì)完備的網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管體系，保護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全。政府在網(wǎng)絡(luò)文化安全上起著不可替代的作用，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局、中情局都設(shè)有相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)工作，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化安全。在立法方面，美國(guó)都制定許多相關(guān)的法律法規(guī)，以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化安全。美國(guó)政府各部門先后提出130項(xiàng)法案，如《計(jì)算機(jī)安全法》、《兒童在線隱私保護(hù)法》等。充分運(yùn)用法律的武器來(lái)保護(hù)本國(guó)文化安全。

（三）以優(yōu)化公共服務(wù)體系建設(shè)為手段，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)

美國(guó)根據(jù)自身實(shí)際，不斷探索網(wǎng)絡(luò)文化公共服務(wù)體系的建設(shè)道路，為全體網(wǎng)民提供更加完善的網(wǎng)絡(luò)文化公共服務(wù)。首先，推進(jìn)政務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)化。美國(guó)在20世紀(jì)80年代末90年代初開(kāi)始了電子政務(wù)建設(shè)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容便是在網(wǎng)上提供公務(wù)服務(wù)，如要求各級(jí)政府建立網(wǎng)站并將政務(wù)信息在網(wǎng)上公開(kāi)，以方便網(wǎng)民查閱。其次，加快網(wǎng)絡(luò)文化公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。一方面加快網(wǎng)絡(luò)公共圖書館、網(wǎng)絡(luò)公共博物館、網(wǎng)絡(luò)公共紀(jì)念館等網(wǎng)絡(luò)文化設(shè)施的建設(shè)；另一方面，推動(dòng)傳統(tǒng)公共文化設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化如“美國(guó)的公共圖書館幾乎100%提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，并提供基本的互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)”。

（四）以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)向全世界進(jìn)行文化入侵和滲透

首先美國(guó)憑借其發(fā)達(dá)的軟硬件信息基礎(chǔ)設(shè)施，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)各種社交媒體和新聞媒體平臺(tái)向其他國(guó)家輸出自己的文化。當(dāng)前，美國(guó)美國(guó)擁有全球訪問(wèn)量最大的搜索引擎Google、最大的視頻網(wǎng)站YouTube、最大的微信平臺(tái)Twitter和最大的社交空間Facebook，雅虎Yahoo.com擁有近5億的獨(dú)立訪問(wèn)者，全球最大的五家新聞集團(tuán)都是美國(guó)公司。因此掌握了如此強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布途徑，自然就壟斷了全球重大事件的報(bào)道和解釋權(quán)，從而掌控著世界的輿論方向。

其次，美國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)項(xiàng)都轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，成為美國(guó)攻城拔寨的利器。美國(guó)大批量的文化產(chǎn)品橫行全世界網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)，以好萊塢為代表的影視文化，以搖滾樂(lè)、爵士樂(lè)等為代表的流行音樂(lè)，以美式橄欖球、NBA為代表的體育文化等等，這些文化通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳向全世界各個(gè)國(guó)家，占據(jù)著網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)平臺(tái)，影響著各個(gè)國(guó)家人民的生活。

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