認(rèn)識(shí)新特征 謀劃新思路 努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面

2016年，全省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)省委省政府和教育部的決策部署，緊扣質(zhì)量、公平、結(jié)構(gòu)主線，擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，在從嚴(yán)治黨、綜合改革、教育民生、保障水平、安全穩(wěn)定等方面取得了良好成績(jī)。與此同時(shí)，我們要看到全省教育工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)：發(fā)展水平還不平衡，投入力度仍需加大，師資建設(shè)亟待加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，治理能力還需提升，等等。這些問題，需要我們引起高度重視，認(rèn)真研究解決。

正確認(rèn)識(shí)教育發(fā)展新階段新特征

我省教育事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征，我們要深入分析，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)把握。

正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國(guó)內(nèi)“三期疊加”和我國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家的大背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷，提出了一系列治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，省第十一次黨代會(huì)作出了實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略以及建設(shè)科教強(qiáng)省等重大部署。我們要主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。新常態(tài)下，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力不斷減弱，創(chuàng)新上升為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，這就迫切需要大力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。教育要主動(dòng)擔(dān)負(fù)歷史使命，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)搖籃和科技創(chuàng)新高地的作用，更好地引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。要主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出矛盾和問題，根源在于結(jié)構(gòu)性失衡。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴(kuò)大有效需求，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，其主攻方向是提高供給質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，重視教育就是重視未來，重視教育才能贏得未來”。這對(duì)教育特別是高等教育提出了更高要求，也提供了重大發(fā)展機(jī)遇。要主動(dòng)融入開放發(fā)展大局。盡管歐美一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家“反全球化”思潮上揚(yáng)，但全球市場(chǎng)已然成為一個(gè)整體；盡管一些國(guó)家不愿看到中國(guó)崛起，但中國(guó)越來越走向世界舞臺(tái)的中央。開放發(fā)展是中國(guó)實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)的必由之路，也是湖南實(shí)現(xiàn)中部崛起的必然選擇。教育要主動(dòng)融入對(duì)外開放大局，大力培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才，深化教育國(guó)際合作和對(duì)外人文交流。

正確認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨新局面。十八大以來，黨中央持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出嶄新氣象。我們要認(rèn)識(shí)到，教育系統(tǒng)是黨的事業(yè)重要組成部分，必須增強(qiáng)看齊意識(shí)，向黨中央看齊，向全黨看齊，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)的自覺性與堅(jiān)定性。我們更要深刻認(rèn)識(shí)到，教育肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和可靠接班人的特殊使命，關(guān)系到黨的事業(yè)是否后繼有人。欲教于人，必先修其身。我們要以更高的認(rèn)識(shí)、更高的要求，帶頭加強(qiáng)黨的建設(shè)，帶頭反腐倡廉，以從嚴(yán)正己的表率作用引領(lǐng)學(xué)生，以風(fēng)清氣朗的氛圍感染學(xué)生。整體上看，全省教育系統(tǒng)黨建基礎(chǔ)是好的，風(fēng)氣是正的，但也存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，基層組織還比較薄弱，“兩個(gè)責(zé)任”還存在松軟現(xiàn)象，特別是極少數(shù)黨員干部的思想作風(fēng)和教師的師德師風(fēng)還存在突出問題，有些干部和教師腳步已邁入2017年，但思想觀念還停留在十八大之前，存在著不以為然的糊涂思想、“濤聲依舊”的慣性思維和事不關(guān)己的麻痹心態(tài)，違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)補(bǔ)課、濫發(fā)教輔材料、克扣食堂伙食等現(xiàn)象仍然存在，基建和物資采購(gòu)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，有的還比較嚴(yán)重。全省教育系統(tǒng)必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和正風(fēng)肅紀(jì)力度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣朗的良好局面。

正確認(rèn)識(shí)教育發(fā)展新階段?？傮w來看，我省已基本解決了“有學(xué)上”的問題，步入了解決“上好學(xué)”新的歷史發(fā)展階段。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，這是一個(gè)歷史性跨越，教育供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，主要矛盾和工作任務(wù)也隨之發(fā)生了深刻變化。過去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，教育的主要矛盾是總量性矛盾，因而教育發(fā)展的主要任務(wù)是外延式發(fā)展、規(guī)模上的擴(kuò)張。今天，教育的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和結(jié)構(gòu)性矛盾：一方面是農(nóng)村中小學(xué)校舍大量閑置，另一方面是城鎮(zhèn)大班額問題十分突出；一方面是部分中職學(xué)校和農(nóng)村高中招生困難，另一方面是優(yōu)質(zhì)高中擠破門檻，家長(zhǎng)和社會(huì)“擇?！苯箲]十分嚴(yán)重；一方面是企業(yè)招工難、用工荒，另一方面是部分新建本科高校畢業(yè)生就業(yè)困難。解決這些矛盾，要靠發(fā)展優(yōu)質(zhì)增量，擴(kuò)大有效供給，提高整個(gè)教育供給的質(zhì)量，增強(qiáng)教育供給對(duì)人民群眾需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)性、靈活性。因此，今后教育工作的主要任務(wù)是提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

正確認(rèn)識(shí)人民群眾新需求。當(dāng)前，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型，老百姓通過接受良好教育來提升自身素質(zhì)、獲得發(fā)展機(jī)會(huì)、改善生活品質(zhì)的愿望愈加迫切。優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化教育成為全社會(huì)的迫切需要，學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)校、教師、專業(yè)、課程的選擇越來越多，要求也越來越高。教育必須更加注重因材施教、有教無類，為每個(gè)人提供合適的、優(yōu)質(zhì)的教育。自主化、多樣化教育成為主流模式，學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、場(chǎng)所、方式、節(jié)奏的自主性要求越來越高。我們必須更加注重以學(xué)習(xí)者為中心，讓教育資源更為豐富、形式更為靈活、途徑更為便捷。全民化、終身化教育已是大勢(shì)所趨，我們不能再固守學(xué)校教育“一畝三分地”，而要在提高各級(jí)各類教育普及程度的基礎(chǔ)上，向著整個(gè)社會(huì)和個(gè)人終身方向延伸，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)。多元化、碎片化教育評(píng)價(jià)普遍存在，人人心中有一本教育學(xué)，人人心中有一個(gè)教育夢(mèng)，人人心中有一套度量衡。我們既不能聽之任之、自說自話，也不能人云亦云、亦步亦趨，而是要理性引導(dǎo)、深化改革。要借鑒吸收合理意見，改革不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求的教育模式；要保持辦學(xué)自信和辦學(xué)定力，堅(jiān)持符合教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的正確做法；要理性引導(dǎo)社會(huì)輿論和群眾預(yù)期，主動(dòng)抵制雜音、噪音。

正確認(rèn)識(shí)對(duì)象群體新特點(diǎn)。當(dāng)前，教育對(duì)象群體結(jié)構(gòu)上復(fù)雜多樣，空間上快速流動(dòng)，對(duì)教育工作提出了新的更高要求。我們面臨著有史以來最大的獨(dú)生子女群體。與多生子女相比，獨(dú)生子女成長(zhǎng)環(huán)境、性格特質(zhì)不同，對(duì)教育模式、學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)條件的要求也不一樣。今天教育所發(fā)生的許多問題，都與這一特定的歷史背景密切相關(guān)。我們面臨著有史以來最大的流動(dòng)學(xué)生群體。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人口大規(guī)模遷徙，加之不少農(nóng)村家庭為了追求優(yōu)質(zhì)教育資源而把子女送到城鎮(zhèn)讀書，從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的學(xué)生規(guī)模十分龐大，學(xué)齡人口區(qū)域分布不斷發(fā)生深刻變化。一方面，城區(qū)學(xué)位需求急劇增長(zhǎng)，導(dǎo)致大班額問題十分突出；另一方面，隨著農(nóng)村學(xué)齡人口減少，農(nóng)村中小學(xué)校生源逐步萎縮，不少農(nóng)村學(xué)校被弱化，甚至被撤并。我們面臨著有史以來最大的留守兒童群體。目前，我省有81萬名留守兒童，這些孩子的家庭結(jié)構(gòu)和親情關(guān)系發(fā)生了很大變化，深刻影響著他們的教育和成長(zhǎng)。留守兒童特殊的成長(zhǎng)環(huán)境、心理特征和教育需求必須引起高度重視。我們面臨著有史以來最大的“網(wǎng)絡(luò)原住民”群體。今天的孩子“無人不網(wǎng)、無日不網(wǎng)、無處不網(wǎng)”，網(wǎng)絡(luò)改變了孩子的思維模式、生活習(xí)性、人際交往方式，也突破了課堂的邊界、學(xué)校的邊界、求知的邊界。如何應(yīng)對(duì)“萬維空間”對(duì)“三尺講臺(tái)”提出的挑戰(zhàn)，促進(jìn)線上與線下正向融合、虛擬與現(xiàn)實(shí)良性互動(dòng)，是擺在我們面前的重大課題。

科學(xué)把握教育發(fā)展整體原則和思路

面對(duì)教育發(fā)展新階段、新特征，我們要深入研究，把握整體原則，理清工作思路，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性。

把握教育工作基本定位，堅(jiān)持以“四個(gè)服務(wù)”為根本方針。習(xí)近平總書記立足黨和國(guó)家工作全局，對(duì)教育工作提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)教育要為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。這為教育工作指明了前進(jìn)方向，提供了行動(dòng)指南。堅(jiān)持為人民服務(wù)。這是踐行黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的生動(dòng)體現(xiàn)。教育為人民服務(wù)，就是要服務(wù)全體人民，服務(wù)每一個(gè)人的全面發(fā)展和終身發(fā)展，為人民群眾提供良好的教育機(jī)會(huì)，滿足他們多樣化的教育需求。堅(jiān)持為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)。我們的教育是黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義教育，必須服從和服務(wù)于黨治國(guó)理政這個(gè)大局。要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地傳播馬克思主義科學(xué)理論，用馬克思主義中國(guó)化理論奠定學(xué)生一生的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，凝聚廣大師生和知識(shí)分子堅(jiān)定不移地跟黨走。堅(jiān)持為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)。要教育和引導(dǎo)青少年學(xué)生正確認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)道路、理論和制度的信念，保持對(duì)中華文化和中國(guó)價(jià)值的自信，增強(qiáng)愛國(guó)報(bào)國(guó)的責(zé)任感和使命感，自覺把個(gè)人夢(mèng)想融入中國(guó)夢(mèng)。堅(jiān)持為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。教育的一切活動(dòng)都要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，這是教育發(fā)展的外部規(guī)律。特別是職業(yè)教育和高等教育，要堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，加快培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)急需的各類人才，全面提升科技創(chuàng)新能力，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，提高支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，在服務(wù)社會(huì)中贏得廣泛支持，拓展發(fā)展空間。

把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持以立德樹人為根本任務(wù)。教育具有鮮明的政治屬性，任何一個(gè)國(guó)家的教育都不可能超越其政治體制而存在。舉什么旗、走什么路，始終是教育的根本問題。習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，高校必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，一所高校一旦在辦學(xué)方向上走錯(cuò)了，在培養(yǎng)人的問題上走偏了，就會(huì)像一株歪脖子樹，無論如何都長(zhǎng)不成參天大樹。這是對(duì)高校的根本要求，也是對(duì)整個(gè)教育工作的根本要求。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，解決好培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題，是教育系統(tǒng)最大的政治。要堅(jiān)持德育為先，把堅(jiān)定理想信念、培育核心價(jià)值觀作為首要任務(wù)。青少年的思想道德水平，在很大程度上體現(xiàn)和決定一個(gè)社會(huì)、一個(gè)民族的文明素養(yǎng)。各級(jí)各類學(xué)校必須把德育擺在首位，深入開展理想信念教育，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要堅(jiān)持全面發(fā)展，把促進(jìn)學(xué)生身心健康作為基本要求。把學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，面向全體學(xué)生和學(xué)生全面發(fā)展，推動(dòng)德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育有機(jī)融合，促進(jìn)學(xué)生全面、生動(dòng)、活潑地發(fā)展。要堅(jiān)持知行合一，把增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力作為重要任務(wù)。切實(shí)改變傳統(tǒng)“閉門讀書”的習(xí)慣，促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐密切結(jié)合，把培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力貫穿到教育的全方位、全過程。

把握穩(wěn)中求進(jìn)總體原則，堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為根本路徑。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好教育工作的方法論。行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)，進(jìn)取方可保穩(wěn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，前提在于穩(wěn)，關(guān)鍵在于進(jìn)，做到以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)保穩(wěn)。穩(wěn)中求進(jìn)不是無所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。穩(wěn)，就是要做到教育大局穩(wěn)定、改革穩(wěn)步實(shí)施、政策銜接連貫、工作有序推進(jìn)。進(jìn)，就是要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革有新突破，重大工程項(xiàng)目有新進(jìn)展，化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有新成效，人民群眾獲得感有新提升。

走內(nèi)涵發(fā)展道路，是教育發(fā)展到新階段的必然要求。過去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我們花了不少精力和財(cái)力用于擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，建新校區(qū)、蓋新大樓、買新設(shè)備，這在當(dāng)時(shí)是必要的，也是教育發(fā)展的必經(jīng)階段。當(dāng)前，教育發(fā)展主要任務(wù)已經(jīng)由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”，這就要求我們把工作思路、政策措施、條件資源從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)到內(nèi)涵發(fā)展上來。不同學(xué)段和類型的教育，其內(nèi)涵發(fā)展任務(wù)也不盡相同。學(xué)前教育要在繼續(xù)提高普及程度的基礎(chǔ)上，花更多的精力用于抓普惠性和提高保教質(zhì)量；義務(wù)教育要著重解決農(nóng)村學(xué)校薄弱和城鎮(zhèn)大班額等突出問題，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高位優(yōu)質(zhì)均衡；普通高中教育要抓好質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，把高考“指揮棒”指向素質(zhì)教育；職業(yè)教育要一手抓優(yōu)化結(jié)構(gòu)，一手抓提高質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的吸引力和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性；長(zhǎng)期來看，高等教育仍然要繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，但當(dāng)前更突出的任務(wù)是提高質(zhì)量和水平。近幾年，全省高考錄取率都在85%左右，扣除棄考和復(fù)讀的考生，有升學(xué)意愿的考生幾乎都可以上大學(xué)，近期基本上沒有規(guī)模擴(kuò)張空間了。如果再盲目鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模，忽視結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，就有可能面臨發(fā)展困境。希望大家切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展上來，靜心辦學(xué)、潛心育人，努力辦出特色、辦出水平。

把握教育發(fā)展價(jià)值取向，堅(jiān)持以共享發(fā)展為根本遵循。共享發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，教育是民生之基，承載著人民對(duì)美好生活的向往，更應(yīng)該堅(jiān)持共享發(fā)展。要牢固樹立以人民為中心的教育思想。“一切為民者，則民向往之”。堅(jiān)持以人民期待為出發(fā)點(diǎn)，以人民受益為著力點(diǎn)，以人民滿意為歸宿點(diǎn)，多為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，把工作做到群眾的心坎上，讓群眾在教育改革發(fā)展中有更多的獲得感。這既是教育的使命所系，也是贏得人民支持的關(guān)鍵所在。要始終把促進(jìn)公平作為基本要求。推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，穩(wěn)步提高教育公平的層次，在全面保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平的基礎(chǔ)上，向過程公平、結(jié)果公平的更高層次邁進(jìn)，既擴(kuò)展“量”的維度，又拓展“質(zhì)”的深度，讓老百姓平等享受到更有質(zhì)量的教育。要切實(shí)兜住教育民生底線。貧困學(xué)生、留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童等困難群體都渴望接受好的教育，渴望通過教育來改變個(gè)人及家庭命運(yùn)，渴望得到更多的關(guān)心和照顧。我們要帶著感情、帶著責(zé)任，加大對(duì)困難群體的精準(zhǔn)幫扶力度，讓他們同在一片藍(lán)天下，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)。

把握人才成長(zhǎng)基本規(guī)律，堅(jiān)持以提高質(zhì)量為根本要求。提高質(zhì)量是教育工作的永恒主題，只有進(jìn)行時(shí)，沒有休止符。要轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量觀念。摒棄以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率衡量教育質(zhì)量的片面觀點(diǎn)，堅(jiān)持把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為根本標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)生提升學(xué)業(yè)水平和自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)能力，提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要遵循人才成長(zhǎng)基本規(guī)律。學(xué)生的成長(zhǎng)是分階段、有規(guī)律的。學(xué)前教育階段是認(rèn)知萌芽期，要注重保教結(jié)合，避免小教化；小學(xué)階段是認(rèn)知起步期，要重視培養(yǎng)基本的行為習(xí)慣，解決認(rèn)知的基本問題；初中階段是認(rèn)知奠基期，也是青春叛逆期，要重視引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀，正確認(rèn)識(shí)自身的成長(zhǎng)進(jìn)步；高中階段是認(rèn)知決定期，身心趨于成熟，對(duì)知識(shí)有更深的了解，要充分發(fā)揮高中學(xué)生的主動(dòng)性和拓展性；大學(xué)階段是身心成熟的關(guān)鍵期，好比小麥的灌漿期，要重視提升大學(xué)生的理論素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。我們要準(zhǔn)確把握不同階段的不同規(guī)律，針對(duì)不同階段學(xué)生特點(diǎn)精準(zhǔn)施教，做好前后學(xué)段的銜接，有的放矢、循序漸進(jìn)地開展教育。要持之以恒抓教育質(zhì)量。整個(gè)國(guó)民教育體系大致可分為認(rèn)知教育、職業(yè)教育和科學(xué)教育三大階段，不同階段教育的質(zhì)量?jī)?nèi)涵和要求不同。認(rèn)知教育對(duì)應(yīng)小學(xué)到普通高中教育階段，其教育質(zhì)量主要體現(xiàn)在學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用上。這個(gè)階段我們要理直氣壯地抓認(rèn)知教育，讓學(xué)生掌握人生所必備的基本知識(shí)，樹立正確的價(jià)值觀，養(yǎng)成良好的道德品行。認(rèn)知教育不同于“應(yīng)試教育”，“應(yīng)試教育”是考什么教什么，而認(rèn)知教育是人才成長(zhǎng)需要什么就教什么。職業(yè)教育對(duì)應(yīng)中職、高職、本科以及碩士教育階段，主要任務(wù)是讓學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)技能，提高職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)就業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力。科學(xué)教育對(duì)應(yīng)博士研究生教育階段，主要任務(wù)是促進(jìn)學(xué)生提高科學(xué)素養(yǎng)，提升創(chuàng)新能力?？傊?，教育是潛績(jī)，是一項(xiàng)長(zhǎng)周期的事業(yè)，抓教育質(zhì)量一定要專注一心、久久為功。

一分部署，九分落實(shí)。做好2017年各項(xiàng)教育工作，我們要在“謀”字上動(dòng)腦筋。善謀事才能干成事。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是書記、校長(zhǎng)、局長(zhǎng)，要把謀事作為主要任務(wù)，多些思考、少些事務(wù)，多些宏觀、少些微觀，切實(shí)增強(qiáng)工作前瞻性、整體性、協(xié)調(diào)性。要在“爭(zhēng)”字上求主動(dòng)，多爭(zhēng)取理解、多爭(zhēng)取支持。要硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮，為事業(yè)去爭(zhēng)，為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民族振興去爭(zhēng)，聚八方之力辦教育。要在“實(shí)”字上下功夫。為政之要，貴在務(wù)實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出問題導(dǎo)向，撲下身子抓落實(shí)，擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南做出新的更大貢獻(xiàn)！

（此文節(jié)選自肖國(guó)安廳長(zhǎng)在2017年全省教育工作會(huì)議上的講話。標(biāo)題為編者所加。）