著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的實(shí)效性

翟一博

嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)生活，是我們黨在不同歷史時(shí)期加強(qiáng)自身建設(shè)、完成肩負(fù)重大歷史使命中得出的重要結(jié)論。十八屆六中全會(huì)的公報(bào)指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。” 這一重要論述，深刻闡釋了新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大意義，指出了全面從嚴(yán)治黨的根本途徑和著力點(diǎn)。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要意義

黨內(nèi)政治生活廣義上是指馬克思主義政黨在黨內(nèi)各級(jí)組織和黨員中開(kāi)展的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等活動(dòng)；狹義的黨內(nèi)生活指的是黨內(nèi)開(kāi)展的各種政治活動(dòng)，是黨的政治生活的組成部分。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是錘煉黨員黨性、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、增強(qiáng)黨組織凝聚力的重要途徑。

黨內(nèi)政治生活是黨員錘煉黨性的“訓(xùn)練場(chǎng)”。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，除少部分工人黨員之外，絕大部分黨員是農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子。如何在這樣一個(gè)黨員群體中實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性就成為黨的建設(shè)的根本難題，需要黨員堅(jiān)持長(zhǎng)期的甚至艱苦的黨性修養(yǎng)。新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨絕大部分黨員是在改革開(kāi)放后入黨的，一部分青年黨員已經(jīng)成為黨的生力軍，他們有活力和創(chuàng)造力、敢想敢干，卻缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和艱苦環(huán)境的考驗(yàn)，缺乏對(duì)黨的理想信念、宗旨意識(shí)的深刻認(rèn)識(shí)。因此，新的歷史時(shí)期，只有實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使每位共產(chǎn)黨員在黨內(nèi)政治生活中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷克服和清除各種錯(cuò)誤的和不健康的思想觀念，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

黨內(nèi)政治生活是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“壓力艙”。作風(fēng)建設(shè)的持久，要靠長(zhǎng)效機(jī)制的建立和形成，更要靠嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活來(lái)規(guī)制和引導(dǎo)。這是我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是鞏固和擴(kuò)大黨內(nèi)實(shí)踐教育成果的一個(gè)重要方法?！肮伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)”。作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，抓一抓就會(huì)好轉(zhuǎn)，松一松就會(huì)反彈，有的還會(huì)變本加厲。“四風(fēng)”問(wèn)題的一些變異反彈再次警示我們，克服不良作風(fēng)不可能一蹴而就，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸。只有把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格起來(lái)，把黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則堅(jiān)守下去，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，領(lǐng)導(dǎo)干部才能牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。

黨內(nèi)政治生活是黨組織增強(qiáng)凝聚力的“大熔爐”。中國(guó)共產(chǎn)黨具有自我革新、自我糾錯(cuò)的勇氣和能力，而要做到這一點(diǎn)，一個(gè)很重要的方面就是經(jīng)常性地開(kāi)展黨內(nèi)政治生活。在我們黨的歷史上，犯政治路線錯(cuò)誤的時(shí)期都是黨內(nèi)政治生活不正常的時(shí)期。只有在經(jīng)常性的民主的黨內(nèi)政治生活中，黨員才能夠平等地享有管理黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利，他們的意愿、主張才能夠得到充分表達(dá)，在此基礎(chǔ)上形成的決策才更加正確，才更能夠獲得最廣泛的自覺(jué)認(rèn)同并得到順利的貫徹落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，達(dá)成黨內(nèi)統(tǒng)一意志，真正增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的實(shí)現(xiàn)要求

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨從“治標(biāo)”到“治本”的轉(zhuǎn)移、從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員的拓展，必須以嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活為基礎(chǔ)，明確內(nèi)容、規(guī)范程序、評(píng)估效果。

明確黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容。黨內(nèi)政治生活的概念最早來(lái)自毛澤東1929年在《古田會(huì)議決議》中反對(duì)黨內(nèi)主觀主義錯(cuò)誤時(shí)所說(shuō)的：“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化?！贝撕螅h的十二大黨章及以后黨章的總綱中也明確提出“黨在自己的政治生活中正確地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，在原則問(wèn)題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤”。按照以上內(nèi)容，當(dāng)前嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的工作內(nèi)容是：嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例的規(guī)定和要求，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、支部組織生活會(huì)、黨內(nèi)談話等基本制度，按規(guī)定召開(kāi)支委會(huì)、支部黨員大會(huì)、黨小組會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議黨員、黨性分析、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、做好黨內(nèi)談話等工作；健全中心組學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)的發(fā)言登記，民主生活會(huì)前的調(diào)查研究等制度。

規(guī)范黨內(nèi)政治生活的程序。開(kāi)展黨內(nèi)生活有嚴(yán)格的程序，不能隨意減少、改變程序。如領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)要堅(jiān)持方案制訂審批、意見(jiàn)征求、談心談話、批評(píng)與自我批評(píng)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，做到嚴(yán)謹(jǐn)有序。組織生活會(huì)要嚴(yán)格按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、支部講評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的程序進(jìn)行。黨組織與黨員談話要在聽(tīng)到反映時(shí)談，在不作為時(shí)談，在生活會(huì)前談，按照要求經(jīng)常對(duì)黨員干部咬咬耳朵、扯扯袖子。

開(kāi)展交心談心， 使黨員真正成為政治生活的主體。按照“把問(wèn)題談開(kāi)、把思想談通、把意見(jiàn)談透、把道理談明”的要求，把功夫下在會(huì)前。善于激發(fā)黨員參與黨內(nèi)政治生活的主觀能動(dòng)性，經(jīng)常分析黨員思想、工作等方面情況，摸準(zhǔn)黨員思想“脈搏”，把握黨員關(guān)注熱點(diǎn)，充分尊重黨員意愿和訴求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地安排政治生活內(nèi)容。

貫徹民主集中制，科學(xué)處理黨內(nèi)關(guān)系。“必須堅(jiān)決克服黨內(nèi)政治生活中的庸俗習(xí)氣”，嚴(yán)格按照民主集中制原則來(lái)設(shè)定和處理黨內(nèi)組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系，使黨內(nèi)形成團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣的良好氛圍。提高黨內(nèi)政治生活的民主性，進(jìn)一步肅清黨內(nèi)封建殘余思想影響，特別是官本位、奴性文化影響。切實(shí)保障黨員民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，使黨員敢于說(shuō)真話、講實(shí)話，敢于監(jiān)督和批評(píng)黨內(nèi)任何違法亂紀(jì)者，能夠暢所欲言地參與討論黨內(nèi)重大問(wèn)題。

堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量?！饵h章》明確規(guī)定，“黨在自己的政治生活中正確地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，在原則問(wèn)題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤”。從一定意義上說(shuō)，能不能開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)，是黨內(nèi)政治生活是否正常，是否嚴(yán)肅、是否有戰(zhàn)斗性的標(biāo)志。自我批評(píng)要直奔問(wèn)題，主動(dòng)揭短亮丑，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)上級(jí)點(diǎn)明的問(wèn)題，要逐一作出回應(yīng)；相互批評(píng)要抹開(kāi)面子、直言不諱、一針見(jiàn)血，要有“辣味”，達(dá)到“紅臉出汗”“洗澡治病”的效果，達(dá)到團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的目的。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須體現(xiàn)具體性和實(shí)效性。具體之所以具體，因?yàn)樗窃S多規(guī)定的綜合，因而是多樣性的統(tǒng)一。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良傳統(tǒng)；要調(diào)動(dòng)各方面積極性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提升黨員、干部的作用，保持黨的肌體健康，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供內(nèi)生動(dòng)力；要落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的責(zé)任主體。責(zé)任主體是否明確，關(guān)系到管黨治黨成敗。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須保持經(jīng)常性和連續(xù)性。隨著世情、國(guó)情、黨情的變化發(fā)展，黨內(nèi)政治生活也會(huì)產(chǎn)生新的情況、新的變化、新的問(wèn)題，需要保持久久為功的韌勁，保持抓鐵有痕的力度，層層壓緊、上下互動(dòng)，一步一個(gè)腳印地抓下去。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度必須維護(hù)嚴(yán)肅性和權(quán)威性。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，一個(gè)成熟的馬克思主義政黨，一定要最充分地發(fā)揮人民群眾的偉大創(chuàng)造力，同時(shí)要最明確地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威性，維護(hù)黨章黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活制度的執(zhí)行力。對(duì)違反黨內(nèi)政治生活制度的要堅(jiān)決查處，對(duì)黨內(nèi)生活隨意化、平淡化、平庸化問(wèn)題堅(jiān)決糾正，對(duì)執(zhí)行制度不力、或監(jiān)督不到位的黨組織，要嚴(yán)格追究責(zé)任，對(duì)不按時(shí)或不認(rèn)真參加組織生活的黨員，及時(shí)批評(píng)教育，經(jīng)教育不改的要嚴(yán)肅處理。

（作者系武漢市委黨校副教授）