國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋教育全階段

近些年，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)資助政策，已建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系，從制度上保障不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

學(xué)生資助體系已經(jīng)建成

教育部發(fā)布的《國(guó)家學(xué)生資助政策體系簡(jiǎn)介（2015）》披露，在本專科生教育階段，有國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式的混合資助體系；在研究生教育階段，有國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、“三助”崗位津貼、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)榷喾N方式并舉。

在中等職業(yè)教育方面，建立起以國(guó)家免學(xué)費(fèi)、國(guó)家助學(xué)金為主，學(xué)校和社會(huì)資助及頂崗實(shí)習(xí)等為補(bǔ)充的學(xué)生資助政策體系。其中，國(guó)家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村、縣鎮(zhèn)學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、藝術(shù)類戲曲表演專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。

在普通高中教育方面，建立起以政府為主導(dǎo)，國(guó)家助學(xué)金為主體，學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充，社會(huì)力量積極參與的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。其中，國(guó)家助學(xué)金用于資助普通高中生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助面約占全國(guó)普通高中在校生總數(shù)的20%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際分檔確定。

在義務(wù)教育方面，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。對(duì)本階段內(nèi)所有農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。農(nóng)村學(xué)生國(guó)家課程免費(fèi)教科書(shū)資金由中央財(cái)政承擔(dān)，地方課程免費(fèi)教科書(shū)及城市低保家庭學(xué)生國(guó)家免費(fèi)教科書(shū)資金由地方財(cái)政承擔(dān)。國(guó)家為農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)配發(fā)漢語(yǔ)字典。此外，還有寄宿生生活補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等資助政策。

在學(xué)前教育方面，按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，各地建立了學(xué)前教育資助政策體系。地方政府對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門(mén)審批設(shè)立的普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。中央財(cái)政根據(jù)地方出臺(tái)的資助政策、經(jīng)費(fèi)投入及實(shí)施效果等因素，予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

地方落實(shí)盤(pán)點(diǎn)

為確保“不讓任何一名學(xué)生因家庭困難而失學(xué)”，河南省建立了覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育各個(gè)階段的資助政策體系，實(shí)施的資助項(xiàng)目達(dá)20多項(xiàng)。河南省學(xué)生資助管理中心主任宋振介紹：“十二五”期間，河南省累計(jì)資助各級(jí)各類學(xué)生1.69億人次，資助金額達(dá)427.23億元。2015年資助經(jīng)費(fèi)達(dá)112.36億元，較2011年增長(zhǎng)88.8%，年遞增17.2%。其中，國(guó)家助學(xué)貸款達(dá)47.75億元，占高等教育階段學(xué)生資助總投入的33.2%，資助學(xué)生80.03萬(wàn)人次，逐步成為高校學(xué)生資助的主渠道。值得一提的是，國(guó)家助學(xué)貸款回收情況良好。到2015年底，全省貸款畢業(yè)生66.19萬(wàn)人，貸款金額50.71億元，欠息率僅為2.49%，其中本金違約率為2.03%，遠(yuǎn)低于14%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金比例。

2016年，陜西省財(cái)政精準(zhǔn)發(fā)力，下?lián)苜Y金104億元，支持實(shí)施10項(xiàng)措施，以農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)教育為主戰(zhàn)場(chǎng)，以建檔立卡貧困家庭就學(xué)子女為重點(diǎn)對(duì)象，推動(dòng)教育扶貧。實(shí)施了從學(xué)前一年到義務(wù)教育階段的免費(fèi)教育，努力減輕學(xué)生家庭特別是貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2016年春季，全省免除了49萬(wàn)名幼兒保教費(fèi)和338萬(wàn)名中小學(xué)生雜費(fèi)，并免費(fèi)為241萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生發(fā)放國(guó)家課程教科書(shū)；建立了從學(xué)前到研究生教育貧困生“全覆蓋”的資助政策體系，努力保障了每一名貧困學(xué)生都能得到國(guó)家資助，上得起學(xué)，惠及136萬(wàn)名學(xué)生。對(duì)建檔立卡貧困家庭的中高職在校生，每人一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助，引導(dǎo)未升學(xué)初高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高貧困家庭脫貧致富能力。對(duì)建檔立卡貧困家庭高中生實(shí)行免學(xué)費(fèi)，讓更多的貧困家庭學(xué)生都能接受高中教育，惠及18.82萬(wàn)名高中生。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天4元、一年200天標(biāo)準(zhǔn)，為全省107個(gè)縣區(qū)223萬(wàn)名義務(wù)教育學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，努力改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況。

湖南省教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策體系，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了所有學(xué)段全覆蓋、公辦與民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。按照教育部的要求，湖南省對(duì)建檔立卡家庭貧困學(xué)生的資助工作，確保做到“三個(gè)也不能少”：一個(gè)對(duì)象也不能少、一個(gè)項(xiàng)目也不能少、一分錢(qián)也不能少，讓每一個(gè)貧困家庭學(xué)生都能得到資助。積極落實(shí)好國(guó)家資助政策“主導(dǎo)菜單”、選配好縣級(jí)資助“配套菜單”、調(diào)動(dòng)好社會(huì)資助“自主菜單”“三個(gè)菜單”。從2016年起，湖南省啟動(dòng)了沿西部貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，江華瑤族自治縣、江永縣、永定區(qū)、武陵源區(qū)、鶴城區(qū)、洪江市、洪江區(qū)、吉首市8個(gè)縣市區(qū)納入實(shí)施范圍，2017年將有望實(shí)現(xiàn)對(duì)全省貧困縣全覆蓋。從2016年秋季學(xué)期起，湖南省將有計(jì)劃有步驟地免除公辦普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（包括非建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生）的學(xué)雜費(fèi)，對(duì)民辦學(xué)校符合條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，確保政策落到最貧困家庭的學(xué)子身上。