揭秘俄美間多重“聯(lián)絡(luò)管道”

張曉東+水六+青木+溫憲+李萌+柳玉鵬

就俄美錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系而言，大使館只是聯(lián)絡(luò)管道之一，兩國(guó)間還有各種“熱線”以及其他聯(lián)絡(luò)渠道。

2月13日，在美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理職位上僅待了25天的弗林辭職，起因是他同俄駐美大使的幾次通話。這是美國(guó)最近刮起的政治風(fēng)暴的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步拉開(kāi)了挖掘美國(guó)總統(tǒng)特朗普與俄總統(tǒng)普京間關(guān)系的序幕。在國(guó)與國(guó)之間的交往中，大使館承載著重要的溝通功能，但俄羅斯駐美大使館屢陷爭(zhēng)議之中。而就俄美錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系而言，大使館只是聯(lián)絡(luò)管道之一，兩國(guó)間還有各種“熱線”以及其他聯(lián)絡(luò)渠道。一位中國(guó)學(xué)者說(shuō)，歷史上有過(guò)蘇聯(lián)間諜向白宮傳遞信息從而化解核危機(jī)的例子，這種不為人知的“秘密渠道”也可能仍然存在。

大使館，撇不開(kāi)的“間諜陰影”

華盛頓，威斯康星大道2650號(hào)，一棟令人印象深刻的白色大理石建筑，這就是俄羅斯駐美國(guó)大使館。去年12月29日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以俄羅斯組織黑客“干涉美國(guó)大選”為由，驅(qū)逐35名俄外交官，曾讓這座建筑備受矚目，近段時(shí)間，它又因卷入政治風(fēng)暴而處于風(fēng)口浪尖。

先是美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理弗林因隱瞞與俄大使基斯利亞克的接觸內(nèi)幕而辭職，接著司法部長(zhǎng)塞申斯、特朗普女婿庫(kù)什納等被爆曾與這位大使接觸。俄羅斯大使館由此成為不少人眼中的是非之地——CNN援引多名美國(guó)情報(bào)人士的話稱(chēng)，俄羅斯駐美大使館是最大的間諜中心，而俄羅斯大使則是招募間諜的總頭目。

“我走進(jìn)外交部，迎面走來(lái)美國(guó)駐俄羅斯大使約翰·塔夫特?！砹_斯外交官打交道將給自己帶來(lái)危險(xiǎn)，要是CNN知道了呢？我向他問(wèn)了早上好?！倍硗饨徊堪l(fā)言人扎哈洛娃日前在自己的臉譜主頁(yè)上調(diào)侃道。當(dāng)天，塔夫特到俄外交部同俄副外長(zhǎng)討論兩國(guó)關(guān)系中的一些問(wèn)題，美國(guó)大使館就此表示，大使先生同俄羅斯同行接觸是常態(tài)化的，莫斯科與華盛頓的接觸從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。

擔(dān)任駐美大使已將近十年的基斯利亞克在人脈構(gòu)建上是成功的，但如今美國(guó)官員接近他卻要冒政治風(fēng)險(xiǎn)。這不禁讓很多人疑惑：俄羅斯駐美大使館究竟起什么作用？俄新社今年2月的一篇報(bào)道做了回答。文章稱(chēng)，俄羅斯大使在美國(guó)的使命與其他國(guó)家的大使一樣，主要任務(wù)是：在美國(guó)代表俄羅斯的利益；向東道國(guó)轉(zhuǎn)達(dá)俄政府意見(jiàn)和觀點(diǎn)；研究東道國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)等，并將信息通報(bào)給本國(guó)。為此，他必須與美國(guó)著名政治家、商人和文化界人士接觸。

不少分析認(rèn)為，不管是美國(guó)的什么部門(mén)，與俄羅斯官方接觸都是通過(guò)俄外交官這個(gè)渠道進(jìn)行。這在任何一國(guó)都無(wú)可非議。然而，由于各種原因，在美國(guó)人眼中，俄羅斯大使館往往帶有很重的“間諜”色彩，正如中情局前俄羅斯行動(dòng)主管霍爾所稱(chēng)，俄羅斯間諜和外交官的分界線充滿(mǎn)灰色地帶。

同樣，美國(guó)駐俄大使館也被視為“間諜大本營(yíng)”。

俄美“熱線”，你不知道的故事

自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美蘇長(zhǎng)期處于冷戰(zhàn)狀態(tài)。蘇聯(lián)解體后，美俄關(guān)系“斗而不破”，其間充滿(mǎn)猜忌與爭(zhēng)斗。盡管如此，美俄一直保留著從官方到民間的多層次溝通管道，比如國(guó)會(huì)對(duì)話、商業(yè)對(duì)話、社會(huì)組織對(duì)話、文化對(duì)話等。

一位研究外交的中國(guó)學(xué)者表示，官方往來(lái)、所在國(guó)外交部和派遣國(guó)的使館之間的交流通常稱(chēng)作“一軌外交”，而“二軌外交”是經(jīng)過(guò)官方授意的所謂民間機(jī)構(gòu)，以及一些和政府有聯(lián)系的智庫(kù)等機(jī)構(gòu)間進(jìn)行的聯(lián)系。美俄之間一直存在非正式渠道，不同時(shí)期有不同方式。常說(shuō)的“二軌外交”和“1.5軌外交”實(shí)際上起到的就是這種作用。

說(shuō)起俄美之間的溝通管道，不得不提兩國(guó)間的“熱線”。1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)爆發(fā)，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫關(guān)于導(dǎo)彈處理的信息，從莫斯科發(fā)出12個(gè)小時(shí)后才被美方收到并解碼，險(xiǎn)些造成美方誤判。第二年，美蘇在日內(nèi)瓦簽署備忘錄，決定設(shè)立“熱線”系統(tǒng)。

“美俄之間有非?？斓臏贤?lián)絡(luò)管道，這就是‘紅色熱線?！睋?jù)德國(guó)《圖片報(bào)》報(bào)道，這條熱線幫助美俄減少誤解。不過(guò)“紅色熱線”并非電影中的紅色電話機(jī)。熱線最初使用電傳打字機(jī)，1986年改進(jìn)為傳真設(shè)備。蘇聯(lián)解體后，這條專(zhuān)線沿用下來(lái)。2008年后為通過(guò)電子郵件交互的加密計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)鏈。

2013年，普京與奧巴馬在G8峰會(huì)上簽署建立熱線的協(xié)議，共設(shè)立3條，分別是防止發(fā)生網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)熱線，負(fù)責(zé)降低核武器風(fēng)險(xiǎn)的熱線，克里姆林宮與白宮高官間的溝通熱線。兩個(gè)月前，面對(duì)美方指責(zé)俄利用黑客干涉美國(guó)大選，俄羅斯方面就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)熱線做了回應(yīng)。

有意思的是，去年12月21日，由于俄美關(guān)系惡化，俄總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫公開(kāi)表示，俄美間溝通渠道幾乎全部“凍結(jié)”。美國(guó)務(wù)院發(fā)言人卻否認(rèn)說(shuō)，國(guó)務(wù)卿克里剛與俄外長(zhǎng)通了電話。今年1月26日，即特朗普就職幾天后，佩斯科夫再次表示，美俄政府各層級(jí)的溝通管道尚未建立，“例行的外交工作正在進(jìn)行，我們駐華盛頓的大使館正在運(yùn)作”。

從非正式渠道到“親信外交”

在弗林去職后，《紐約時(shí)報(bào)》曾刊文稱(chēng)，弗林和基斯利亞克那些臭名昭著的私下談話并非前所未聞。1969年，在尼克松就任總統(tǒng)18天前，基辛格在蘇聯(lián)大使館會(huì)見(jiàn)一名克格勃間諜。他轉(zhuǎn)告候任總統(tǒng)，克里姆林宮想要“開(kāi)放的溝通渠道”。尼克松宣誓就職時(shí)對(duì)莫斯科說(shuō)：“我們的溝通渠道是敞開(kāi)的?！?/p>

這無(wú)疑是對(duì)特朗普的影射。過(guò)去幾個(gè)月來(lái)，美媒“挖出”眾多特朗普與普京的“聯(lián)絡(luò)人”。4月3日，《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，在特朗普正式上任前數(shù)日，黑水公司創(chuàng)始人普林斯以“特朗普非正式特使”的身份，在印度洋一個(gè)島國(guó)與普京一名親信會(huì)面，尋求為兩人建立“秘密溝通渠道”。3月22日，美聯(lián)社報(bào)道特朗普的前競(jìng)選主管馬納福特曾為俄鋁業(yè)巨頭德里帕斯卡秘密工作，后者與普京過(guò)從甚密；2月3日，彭博社稱(chēng)俄保守主義思想家亞歷山大·杜金可能是特朗普與普京的聯(lián)系人……

實(shí)際上，無(wú)論是基辛格還是蘇聯(lián)間諜都曾是美蘇重要的“聯(lián)絡(luò)人”。尼克松時(shí)期，基辛格撇開(kāi)國(guó)務(wù)院建立“基辛格—多勃雷寧（蘇駐美大使）”渠道。古巴導(dǎo)彈危機(jī)期間，一名隱藏在蘇聯(lián)大使館的特工靠他在美國(guó)政界的人脈，幫助化解了這場(chǎng)核危機(jī)。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯稱(chēng)，美俄之間存在非外交類(lèi)渠道，特別是特朗普?qǐng)?zhí)政后被國(guó)內(nèi)的一些反對(duì)派盯上，他可能更多依賴(lài)非政府層面的渠道。但具體渠道是什么，不得而知。不過(guò)看一下特朗普的方式，這些渠道肯定是他比較信得過(guò)的人，比如以前的核心顧問(wèn)或沒(méi)有進(jìn)入政府的朋友等。

有分析稱(chēng)，特朗普是商人，喜歡用信得過(guò)的人，而不在乎是不是正式官員，這也形成一些人所稱(chēng)的“親信外交”。眼下，許多國(guó)家的外事部門(mén)在與美國(guó)打交道時(shí)爭(zhēng)取接近特朗普身邊人的機(jī)會(huì)，特別是他的女婿庫(kù)什納。

“‘親信外交在大國(guó)間并不少見(jiàn)，尤其是冷戰(zhàn)后已形成一種新外交模式?！卑亓謱W(xué)者梅斯奈爾說(shuō)，這種外交可以將雙方利益最大化，但也有禁忌，即不能高于“國(guó)家外交”。