國(guó)外政商的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”如何通關(guān)？

劉蘭

特朗普當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，北美洲的另一個(gè)國(guó)家也迎來(lái)了政權(quán)更替。2月7日，加勒比海北部島國(guó)海地的新一任總統(tǒng)若弗內(nèi)爾·莫伊茲宣誓就職，這為延宕一年多的選舉過(guò)程劃上句號(hào)。莫伊茲與特朗普有相似之處，參選總統(tǒng)前，他也是“政治素人”，做著香蕉生意。2015年甫入政壇，他就被前總統(tǒng)馬爾泰利選為總統(tǒng)候選人。放眼觀之，西方國(guó)家商人轉(zhuǎn)而從政的并不少見(jiàn)，國(guó)外把這種現(xiàn)象稱(chēng)為“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。那么他們需要觸動(dòng)哪些“機(jī)關(guān)”，才能順利打開(kāi)通道實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身呢？無(wú)縫切換的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”翻開(kāi)世界地圖，商人從政的小旗已插遍全球各地。數(shù)一數(shù)商人出身的各國(guó)政府首腦：美國(guó)總統(tǒng)特朗普、澳大利亞總理馬爾克姆·特恩布爾、泰國(guó)前總理他信、韓國(guó)前總統(tǒng)李明博、意大利前總理貝盧斯科尼……幾乎各大洲都有代表。由此可見(jiàn)，商人從政雖不是主流，但這股力量已不可忽視?？偟膩?lái)說(shuō)，在西方國(guó)家的選舉制度下，商人從政更加容易實(shí)現(xiàn)。 以美國(guó)為例，從政者分兩大塊：一種是職業(yè)政治家，從青年時(shí)代就積極從政，一路競(jìng)選上來(lái)，比如克林頓、奧巴馬；另一種則是由其他階層的頂級(jí)精英轉(zhuǎn)型而來(lái)，比如里根、特朗普等。按照西方選舉制，除了年齡、國(guó)籍、居住地等基本限定之外，只要具備一定數(shù)量的選民提名支持就可以成為候選人。之后還需交納保證金，并募集競(jìng)選經(jīng)費(fèi)。這對(duì)于精英人物而言，相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)辦了布隆伯格新聞公司（彭博新聞社）的邁克爾·布隆伯格多年來(lái)一直懷揣著從政夢(mèng)想，2001年初，他參與角逐紐約市長(zhǎng)。為此，布隆伯格組建了一流的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，憑借自己的傳媒背景，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等狂拉選票。他曾許諾，“愿以年薪1美元為公眾服務(wù)”，還自掏腰包6900萬(wàn)美元作為競(jìng)選資金，最終如愿當(dāng)上紐約市長(zhǎng)。李明博曾在韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)打拼20余年，后通過(guò)民選成為漢城（現(xiàn)稱(chēng)首爾）市長(zhǎng)，開(kāi)啟他的升遷之路。 除了選舉制開(kāi)啟了商人從政的通道，在西方的組閣制下，當(dāng)選者延攬商人入閣已成為常態(tài)。當(dāng)年小布什想延攬美國(guó)高盛集團(tuán)前董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官亨利·保爾森入閣時(shí)，著實(shí)下了不少功夫。保爾森當(dāng)時(shí)覺(jué)得，財(cái)政部長(zhǎng)一職只是推銷(xiāo)白宮減稅政策的一個(gè)“推銷(xiāo)員”，他不想做一個(gè)“傳聲筒”，因此婉言謝絕了布什的邀請(qǐng)。布什不死心，再邀之詳談，許以保爾森更大的決策權(quán)，實(shí)質(zhì)權(quán)力也將和國(guó)防部長(zhǎng)及國(guó)務(wù)卿相當(dāng)，保爾森這才應(yīng)允。事實(shí)上，商界也愿意把人才輸送到政界，在這點(diǎn)上，美國(guó)的花旗集團(tuán)和高盛集團(tuán)特別突出。在高盛集團(tuán)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的名單上，還有他們：曾任執(zhí)行董事的喬舒亞·博爾頓轉(zhuǎn)任白宮辦公廳主任、曾任主席的史蒂芬·弗里德曼轉(zhuǎn)任紐約聯(lián)儲(chǔ)主席、曾任聯(lián)合主席的羅伯特·魯賓轉(zhuǎn)任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)、曾任主席兼CEO的喬恩·科賽因轉(zhuǎn)任新澤西州州長(zhǎng)……在特朗普的“老板團(tuán)隊(duì)”中，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)史蒂芬·姆欽同樣來(lái)自高盛。正應(yīng)了高盛內(nèi)部流傳的一句話：“我們不賄賂政府，我們把人放進(jìn)政府。”從政商人的自我修養(yǎng)在西方人眼中，商人的社會(huì)地位一直很高?？v向來(lái)說(shuō)，商人對(duì)資本主義制度的產(chǎn)生功不可沒(méi)。15世紀(jì)末，西方封建社會(huì)進(jìn)入瓦解時(shí)期，地理大發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大了世界市場(chǎng)，重商主義登上歷史舞臺(tái)，直接推動(dòng)了資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生及發(fā)展。可以說(shuō)，西方資本主義制度本就是由商人推動(dòng)的，因此在西方社會(huì)，不管是從國(guó)家層面，還是在民眾心目中，商人都是一股重要力量。橫向來(lái)看，在全球化進(jìn)程中，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力愈發(fā)重要。西方國(guó)家民眾容易把國(guó)家成功與經(jīng)濟(jì)成功、企業(yè)成功、個(gè)人成功相互聯(lián)系，所以民眾對(duì)成功的企業(yè)家是支持甚至是崇拜的?；诿癖姷倪@種心理基礎(chǔ)，商人參加競(jìng)選也更容易贏得他們的選票。當(dāng)然，商人想跨入政界，首先要成為一名成功者，“人生贏家”。曾擔(dān)任日本駐中國(guó)大使的丹羽宇一郎就是其中之一。他在1998年擔(dān)任伊藤忠商事總裁，次年便對(duì)公司的4000億日元不良資產(chǎn)進(jìn)行清理，2000年便創(chuàng)下了伊藤忠營(yíng)業(yè)利潤(rùn)在當(dāng)時(shí)的最高紀(jì)錄。這一系列措施的速度之快、效果之好，讓他一戰(zhàn)成名。美國(guó)馬薩諸塞州前州長(zhǎng)米特·羅姆尼也是商人出身。他與人合伙成立了貝恩資本投資公司，在任的十余年間，公司從10多人發(fā)展到100多人，年增長(zhǎng)率高達(dá)113%。在全球遍地開(kāi)花的快餐連鎖公司“漢堡王”，就在其公司麾下。而在2010年國(guó)美電器“內(nèi)戰(zhàn)”中，貝恩資本漁翁得利，成為最大贏家，它就是以這種方式向中國(guó)公眾做了“自我介紹”。美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森曾被冠以“華爾街權(quán)力之王”的頭銜，他在高盛集團(tuán)工作32年，在其執(zhí)掌之下，高盛成了美國(guó)最賺錢(qián)的證券公司。2005年，高盛的盈利達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的56億美元。但一名成功的商人還不足以讓政壇大佬對(duì)其青眼有加，其自身?xiàng)l件必須與政界職位相匹配。比如丹羽宇一郎擔(dān)任日本駐中國(guó)大使就開(kāi)創(chuàng)了由民間人士擔(dān)任此職的先例，這一任命是看中了他特別擅長(zhǎng)對(duì)華業(yè)務(wù)，以糧食、纖維產(chǎn)業(yè)為主與中國(guó)企業(yè)開(kāi)展過(guò)合作，有著豐富的國(guó)際商務(wù)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。雷克斯·蒂勒森是美國(guó)歷史上首位沒(méi)有政府部門(mén)或軍方工作經(jīng)驗(yàn)的國(guó)務(wù)卿，讓他從眾多競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出的是一項(xiàng)他人無(wú)法企及的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力：與俄羅斯總統(tǒng)普京的關(guān)系。兩人自1999年結(jié)識(shí)以來(lái)，一直保持密切溝通，并推動(dòng)了兩國(guó)石油貿(mào)易合作業(yè)務(wù)。媒體稱(chēng)，除了美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格，蒂勒森大概是和普京打交道最多的美國(guó)人。在效力于?？松梨诘?1年間，蒂勒森還與沙特能源部長(zhǎng)、卡塔爾王室等重要人物建立了密切關(guān)系。小布什時(shí)期的美國(guó)駐卡塔爾大使昂特邁耶甚至將蒂勒森稱(chēng)為“一流的企業(yè)外交官”。蒂勒森曾說(shuō)，他的人生哲學(xué)就是賺錢(qián)。2015年，他在?？松梨诘哪晷绞?730萬(wàn)美元，但跨圈從政后，他的年薪將為20.37萬(wàn)美元。如今，賺錢(qián)已不是他的目標(biāo)，他要領(lǐng)導(dǎo)的也不再是一家跨國(guó)企業(yè)，而是負(fù)責(zé)美國(guó)外交事務(wù)的國(guó)務(wù)院。他們的短板是什么？從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，商人的政治生涯似乎并沒(méi)能如民眾所期望的那樣“一鳴驚人”“脫胎換骨”，反而政績(jī)平平，甚至引發(fā)爭(zhēng)議。這是因?yàn)樯倘巳狈恼?jīng)驗(yàn)，“局外人”的身份讓其在執(zhí)政生涯中捉襟見(jiàn)肘，商人思維與官僚政治的碰撞、摩擦，商場(chǎng)中硬碰硬的直接廝殺與政治中講求的博弈與妥協(xié)的區(qū)別，讓很多從政商人不得其法，壯志難酬。泰國(guó)前總理他信依靠電信業(yè)務(wù)發(fā)家致富，并以泰國(guó)首富的身份跨入政界。第一次出任副總理時(shí)，他分管交通事務(wù)，曾立下軍令狀要改善曼谷交通堵塞狀況，但因效果不佳辭職。當(dāng)上總理后，他在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和禁毒上有所作為，但卻被指貪污，最終再次下臺(tái)，逃亡國(guó)外過(guò)著流亡生活。意大利前總理貝盧斯科尼也飽受爭(zhēng)議，這位橫跨商界、政界、體育界和娛樂(lè)界的“多面手”在執(zhí)政期間不僅政績(jī)平平，還被性丑聞和腐敗指控纏身，官司不斷，被迫辭職。據(jù)悉，貝盧斯科尼卷入的案件大約有30起，因?yàn)樗粩嗌显V使得多起案件超過(guò)訴訟時(shí)限，目前仍有一些案件尚未結(jié)案。 商人的不適應(yīng)，還表現(xiàn)在掌舵企業(yè)和掌權(quán)政治的不同。作為企業(yè)掌舵者，企業(yè)家行事雷厲風(fēng)行，發(fā)出指令便能貫徹到底。但進(jìn)入政界后，一些政治上的規(guī)則及程序可能與他原有的行事邏輯相悖，讓他不適應(yīng)，也讓其身邊人不適應(yīng)。新上任的美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森就遇上這樣的尷尬。自上臺(tái)以來(lái)，他鮮有對(duì)外發(fā)聲，甚至連一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)或簡(jiǎn)報(bào)會(huì)都未舉辦過(guò)，上屆奧巴馬政府時(shí)期，同時(shí)段的國(guó)務(wù)院已做了不下10場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào)會(huì)。蒂勒森與俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫的電話連線是由俄方曝出的，甚至連他的墨西哥之行也是由墨方提供的消息。美國(guó)國(guó)務(wù)院一名官員透露，他們正打算恢復(fù)簡(jiǎn)報(bào)傳統(tǒng)，但現(xiàn)在還看不到苗頭。美國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室前主任杰夫·拉特克就表示，如果國(guó)務(wù)院不在鏡頭前表達(dá)立場(chǎng)，那美國(guó)的國(guó)家政策只能由其他國(guó)家詮釋。不少人猜測(cè)，之所以造成這種局面是因?yàn)榈倮丈形赐耆珡纳倘宿D(zhuǎn)型為政客，一個(gè)“靜悄悄”的國(guó)務(wù)院不會(huì)給美國(guó)帶來(lái)任何好處。此外，企業(yè)家的一些不當(dāng)言行也會(huì)成為其減分項(xiàng)。羅姆尼在2012年沖擊共和黨總統(tǒng)候選人提名時(shí)，候選人里克·佩里指責(zé)羅姆尼是一個(gè)民主黨醫(yī)保制度的支持者。羅姆尼不假思索地回應(yīng)：“我賭1萬(wàn)美元，我不是?！边@句不經(jīng)意的“炫富”觸動(dòng)了美國(guó)輿論的敏感神經(jīng)。有人評(píng)價(jià)，羅姆尼競(jìng)選總統(tǒng)敗北是因?yàn)椤斑@個(gè)人太富有了，不了解美國(guó)底層人民”。執(zhí)政能力需要加強(qiáng)，從政思維需要轉(zhuǎn)變，西方國(guó)家的商人從政，應(yīng)了一句話：上臺(tái)容易守擂難。（摘自《廉政瞭望》）endprint