生態(tài)保護(hù)視角下的房縣五臺(tái)鄉(xiāng)總體規(guī)劃研究

吳峻，林川 (長(zhǎng)江大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院，湖北 荊州 434023)

生態(tài)保護(hù)視角下的房縣五臺(tái)鄉(xiāng)總體規(guī)劃研究

吳峻，林川
(長(zhǎng)江大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院，湖北 荊州 434023)

“十八大”以來(lái)，“生態(tài)文明”理念以及新型城鎮(zhèn)化型式的提出，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。山地小城鎮(zhèn)擁有良好的自然風(fēng)光和田園風(fēng)光，建設(shè)中應(yīng)充分應(yīng)用“生態(tài)文明”的理念塑造具有當(dāng)?shù)靥厣某擎?zhèn)風(fēng)貌。調(diào)研了五臺(tái)鄉(xiāng)自然資源、旅游資源、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)域的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、人口以及鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的建設(shè)現(xiàn)狀，分析了五臺(tái)鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，提出了產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局的解決措施，探究了生態(tài)保護(hù)視角下五臺(tái)鄉(xiāng)的發(fā)展對(duì)策。

生態(tài)保護(hù)；山地小城鎮(zhèn)；總體規(guī)劃

小城鎮(zhèn)泛指小城市以下的縣城、建制鎮(zhèn)和有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大中城市郊區(qū)的衛(wèi)星城[1]。小城鎮(zhèn)處于城市和鄉(xiāng)村之間，是鏈接城市和鄉(xiāng)村的重要節(jié)點(diǎn)。中國(guó)是一個(gè)多山的國(guó)家，擁有多種不同自然生態(tài)環(huán)境的山地小城鎮(zhèn)。由于山地城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性的特點(diǎn)，決定了山地保護(hù)的重要性和山地開(kāi)發(fā)利用的復(fù)雜性和工程技術(shù)上的艱巨性，開(kāi)發(fā)建設(shè)利用不合理將給當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成很大的影響[2]。從科學(xué)的角度全面分析山地小城鎮(zhèn)發(fā)展所面臨的問(wèn)題，編制順應(yīng)自然生態(tài)環(huán)境和適合小城鎮(zhèn)空間發(fā)展的總體規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

五臺(tái)鄉(xiāng)位于湖北省十堰市房縣偏東南方向，距縣城25km，其東面、北面接青峰鎮(zhèn)，南接野人谷鎮(zhèn)，西與紅塔鎮(zhèn)毗鄰。五臺(tái)鄉(xiāng)現(xiàn)轄4個(gè)村、12個(gè)村民小組，境內(nèi)國(guó)土面積108km2，耕地面積405.5hm2，林地9466.7hm2，其他927.9hm2。全鄉(xiāng)以藥材、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)為支撐。五臺(tái)鄉(xiāng)自建鄉(xiāng)以來(lái)未曾進(jìn)行總體規(guī)劃編制，《房縣總體規(guī)劃(2009～2020年)》的修編以及《湖北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020年)》文件的出臺(tái)，為五臺(tái)鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制提供了依據(jù)和新要求，結(jié)合五臺(tái)鄉(xiāng)的天然自然景觀風(fēng)貌優(yōu)勢(shì)，將五臺(tái)鄉(xiāng)的發(fā)展置于神農(nóng)架黃金旅游線上的大區(qū)域背景中考慮，可提升五臺(tái)鄉(xiāng)的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)五臺(tái)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。因此，對(duì)五臺(tái)鄉(xiāng)進(jìn)行科學(xué)合理的總體規(guī)劃，可以有效地指導(dǎo)五臺(tái)鄉(xiāng)鄉(xiāng)域及鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)。

1 自然生態(tài)條件分析

2.1 優(yōu)勢(shì)條件

1)區(qū)位優(yōu)勢(shì) 五臺(tái)鄉(xiāng)南部緊鄰野人谷鎮(zhèn)，與神農(nóng)架風(fēng)景區(qū)相隔不遠(yuǎn)，自然生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，為五臺(tái)鄉(xiāng)的旅游發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

2)資源優(yōu)勢(shì) 五臺(tái)鄉(xiāng)境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫。松杉蒼翠，山林茂密，瀑布溶洞，景色宜人。鄉(xiāng)域內(nèi)有發(fā)源于神農(nóng)架漢江最大支流——南河穿過(guò)其境，還有廖家河和金牛寺河貫穿全境。五臺(tái)鄉(xiāng)地處北亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，溫暖濕潤(rùn)，光照充足，四季分明。植物和野生動(dòng)物資源豐富，森林覆蓋率達(dá)91%，林木蓄積量85萬(wàn)m3。五臺(tái)鄉(xiāng)擁有豐富的自然資源，境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫、松杉蒼翠、山林茂密、瀑布溶洞，有非常好的自然風(fēng)光。

3)政策優(yōu)勢(shì) 五臺(tái)鄉(xiāng)逶迤于“中華林?！鄙褶r(nóng)架和道教圣地武當(dāng)山懷抱。2004年湖北省林業(yè)局批復(fù)成立省級(jí)森林公園，2011年國(guó)家林業(yè)局批復(fù)成立湖北詩(shī)經(jīng)源國(guó)家森林公園，2012年省政府批準(zhǔn)在保留五臺(tái)林場(chǎng)的基礎(chǔ)上設(shè)立五臺(tái)鄉(xiāng)，它既是湖北省最大的國(guó)有林場(chǎng)之一，也是房縣最大的水電工程——三里坪水利水電樞紐工程所在地。

2.2 制約條件

1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高 五臺(tái)鄉(xiāng)主要以農(nóng)副產(chǎn)品種植為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)度不高，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，交通傳輸、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游等新興服務(wù)業(yè)十分薄弱。

2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足 五臺(tái)鄉(xiāng)的旅游發(fā)展配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，缺乏相應(yīng)的旅游服務(wù)設(shè)施用地，也缺少變電站、污水處理廠、消防站、加油站、郵政所、垃圾處理站等基礎(chǔ)設(shè)施。

3)交通組織不便利 五臺(tái)鄉(xiāng)的對(duì)外交通主要依托022鄉(xiāng)道，與周邊的聯(lián)系不緊密。

2 總體規(guī)劃研究

2.1 優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)

圖1 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖

1)大力發(fā)展農(nóng)林藥業(yè)，形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的布局 農(nóng)林藥業(yè)經(jīng)濟(jì)在固本中做強(qiáng)，著力發(fā)展中藥材、茶葉、特色養(yǎng)殖、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)(圖1)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向擴(kuò)大畜牧業(yè)規(guī)模；做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，在加快發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模上下工夫，加大飼養(yǎng)圈養(yǎng)新技術(shù)的推廣力度，積極培植發(fā)展特色養(yǎng)殖。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)等；大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)林藥業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)效益。大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展以藥材為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林。按照集中規(guī)模發(fā)展的原則，形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的特色發(fā)展布局。

圖2 旅游發(fā)展規(guī)劃圖

2)大力發(fā)展生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)觀光旅游 大力發(fā)展五臺(tái)鄉(xiāng)的旅游業(yè)，利用五臺(tái)鄉(xiāng)的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)和詩(shī)經(jīng)源文化氣息打造獨(dú)特的旅游產(chǎn)業(yè)，尊重自然美、融入現(xiàn)代美、凸顯個(gè)性美；提升旅游景區(qū)檔次，進(jìn)一步升級(jí)景區(qū)，包括峽谷風(fēng)情區(qū)、休閑探險(xiǎn)區(qū)、天池埡綠野仙蹤景區(qū)、小三峽水上樂(lè)園景區(qū)(圖2)。打造“三大走廊”，培育特色亮點(diǎn)，包括打造生態(tài)觀光走廊、休閑娛樂(lè)走廊，農(nóng)家風(fēng)情走廊；實(shí)施“三大工程”，即生態(tài)保護(hù)工程、集鎮(zhèn)環(huán)境整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)旅游，農(nóng)業(yè)旅游以觀光體驗(yàn)功能為主，以休閑功能為副，主要包括觀賞、品嘗、購(gòu)物、勞作、娛樂(lè)、農(nóng)技學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)村文化欣賞、農(nóng)民生活體驗(yàn)等。觀光體驗(yàn)游包括觀看現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，到果園、菜園觀光、采摘等，由此體驗(yàn)農(nóng)家生活。

圖3功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

3)空間布局規(guī)劃 五臺(tái)鄉(xiāng)的空間布局規(guī)劃不僅需要考慮產(chǎn)業(yè)和資源方面的優(yōu)勢(shì)，還要考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)一布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域的全面發(fā)展。五臺(tái)鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村空間布局采用“一主一副三片區(qū)”的格局?！耙恢鳌敝肝迮_(tái)鄉(xiāng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；“一副”指廖家河中心村；“三片區(qū)”是指以經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村帶動(dòng)周邊村的發(fā)展而劃分的3個(gè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)。分別以廖家河村、紅場(chǎng)村為鄉(xiāng)域南部片區(qū)中心，以特色種養(yǎng)殖加旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以金牛寺村為鄉(xiāng)域東北部片區(qū)中心，依托藥材種植和天池埡綠野仙蹤景區(qū)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以龍?zhí)队鍨猷l(xiāng)域東南部片區(qū)中心，以茶葉種植和小三峽水上樂(lè)園景區(qū)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃

1)規(guī)劃理念與用地布局規(guī)劃 把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為前提條件，把“生態(tài)文明”理念融入到城鄉(xiāng)發(fā)展中作為必要條件，把從關(guān)注“空間變化過(guò)程”和”空間集聚過(guò)程”轉(zhuǎn)到關(guān)注“空間關(guān)聯(lián)過(guò)程”和“空間重組過(guò)程”[3]。堅(jiān)持體現(xiàn)城鄉(xiāng)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，突出總體規(guī)劃的“戰(zhàn)略性、前瞻性”，注重“延續(xù)性、可行性”，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，對(duì)土地和資源進(jìn)行科學(xué)合理的空間配置，節(jié)約土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃形成“兩軸兩心六片區(qū)”的結(jié)構(gòu)?！皟奢S”指貫穿鄉(xiāng)集鎮(zhèn)南北的道路作為鄉(xiāng)集鎮(zhèn)發(fā)展軸，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)北部的東西方向形成的旅游發(fā)展軸線。“兩心”以現(xiàn)鄉(xiāng)政府及周邊行政單位為基礎(chǔ)形成的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)北部的旅游中心。“六片區(qū)”包括北部居住片區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)，中部行政服務(wù)片區(qū)、教育片區(qū)及南部休閑娛樂(lè)片區(qū)(圖3)。

2)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃 計(jì)劃在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)南部新建一座水廠，水廠在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)南部黨政機(jī)關(guān)南邊的山上，利用山泉水作為水源。規(guī)劃污水處理廠位于廖家河下游，污水處理工藝需采用可靠工藝，出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)后直接排入廖家河。在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中部新建一所變電站，滿足規(guī)劃末期鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的供電需求。在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中部建立一所郵政所，滿足鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的通信需求。在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)南部規(guī)劃一處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾收集方式采用集中收集、密閉式轉(zhuǎn)運(yùn)方式。

3)景觀風(fēng)貌的塑造 由于廖家河從鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中貫穿及東西兩側(cè)山體的包圍，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整體上呈“山環(huán)水繞”的景觀空間，應(yīng)突出山區(qū)旅游特色，以“景在城中、城在景中”為鄉(xiāng)集鎮(zhèn)風(fēng)貌基本要求。通過(guò)濱水景觀開(kāi)敞界面、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)景觀主軸、自然地形制高點(diǎn)、標(biāo)志性景觀建筑區(qū)、廣場(chǎng)、周邊景觀帶共同組成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)景觀系統(tǒng)構(gòu)架，并形成富有山水特色的將自然融進(jìn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的豐富的天際輪廓線。塑造各具特色的中小尺度的山水環(huán)境，構(gòu)建不同層次的“山—水—城”格局，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)內(nèi)涉及的開(kāi)敞空間和視覺(jué)走廊應(yīng)受到保護(hù)。充分挖掘地方風(fēng)貌元素，將民俗風(fēng)情、自然景觀、傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵融合在設(shè)計(jì)中，由此延續(xù)山區(qū)地域文化。

3 結(jié)語(yǔ)

以湖北省十堰市房縣五臺(tái)鄉(xiāng)為對(duì)象，從生態(tài)視角對(duì)山地小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了探究。在進(jìn)行山地小城鎮(zhèn)編制總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)風(fēng)貌特色條件，通過(guò)利用自然資源大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)，由此解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，充分利用山地小城鎮(zhèn)的自然資源，符合中國(guó)南方大多數(shù)的山地小城鎮(zhèn)的自然環(huán)境特點(diǎn)，具備一般代表性，可以為具有良好林業(yè)基礎(chǔ)的山地小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)提供參考。

[1]劉曉鷹,鄭長(zhǎng)德.我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及其后發(fā)優(yōu)勢(shì)——以四川省為例[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版),2004,(5):45～48.

[2]李永輝,黃光宇.山地城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境與空間結(jié)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃——對(duì)湖南省綏寧縣城總體規(guī)劃的探索[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2005,(3):76～79

[3]郭健.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制方法探析——以河北省唐山市豐南區(qū)黃各莊鎮(zhèn)為例[J].城市規(guī)劃,2011,(9):93～95.

[編輯] 李啟棟

2016-09-20

吳峻(1972-)，男，碩士，副教授，主要從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究，414577896@qq.com。

TU984.14

A

1673-1409(2017)06-0024-04

[引著格式]吳峻，林川.生態(tài)保護(hù)視角下的房縣五臺(tái)鄉(xiāng)總體規(guī)劃研究[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)(自科版)，2017，14(6)：24～27.