荊州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對(duì)策

邵國(guó)寶+陳群輝

摘 要 荊州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著規(guī)模小，區(qū)域發(fā)展不平衡，人才匱乏等突出問題。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要重視大項(xiàng)目的引進(jìn)、增強(qiáng)對(duì)骨干企業(yè)的培育，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)、提高管理水平，大力引進(jìn)人才。

關(guān)鍵詞 文化產(chǎn)業(yè) 困境 出路

中圖分類號(hào)：K290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。近年來，荊州市文化產(chǎn)業(yè)雖有了可喜的發(fā)展，但仍未達(dá)到充分發(fā)展的狀態(tài)，呈現(xiàn)出散、弱、小和產(chǎn)業(yè)化程度低的特點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、集約化程度高的大型文化企業(yè)較少，大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，龍頭企業(yè)更是缺乏，全市規(guī)模以上文化企業(yè)只有54家。

（2）區(qū)域發(fā)展不平衡。從全市文化產(chǎn)業(yè)總體情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，但荊州市各區(qū)、市、縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大，區(qū)域發(fā)展不平衡。文化產(chǎn)業(yè)多集中于城區(qū)，而大多數(shù)市縣盡管有的起步較早，各種文化資源雖然豐富，利用率低，尚處于發(fā)展初級(jí)階段。

（3）體制機(jī)制改革亟待深入。有關(guān)部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的概念、特征以及運(yùn)作方式等認(rèn)知普遍欠缺，文化體制改革相對(duì)滯后，大部分文化單位缺乏市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)潛力認(rèn)識(shí)不足，以市場(chǎng)機(jī)制為主的體制改革需進(jìn)一步推進(jìn)，尤其是在推進(jìn)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，思路不夠開闊，力度明顯不足，還存在一些體制、機(jī)制的障礙需要突破。

（4）人才匱乏。隨著新興文化產(chǎn)業(yè)的逐步擴(kuò)張，人才匱乏問題凸顯，特別是懂經(jīng)營(yíng)善創(chuàng)意的復(fù)合型人才、專業(yè)技術(shù)人才以及文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物嚴(yán)重短缺，尤其是能夠從事文化產(chǎn)品開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的人才更少，制約了荊州市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2加快荊州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和引進(jìn)戰(zhàn)略為突破口，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為支撐、創(chuàng)新為動(dòng)力、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、園區(qū)化發(fā)展的新模式，彰顯荊州文化特色，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而努力把文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

（1）重視重大文化項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)。加大招商引資和政策扶持力度，加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、荊州新聞網(wǎng)建設(shè)、演藝娛樂產(chǎn)業(yè)、歷史文化街區(qū)保護(hù)改造、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)、文化旅游產(chǎn)品開發(fā)、紅色旅游開發(fā)和公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)曲江文化集團(tuán)對(duì)紀(jì)南生態(tài)文化旅游新區(qū)建設(shè)。

（2）增強(qiáng)骨干文化企業(yè)的培育發(fā)展。要以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作為原則，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的要求，吸引國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)實(shí)力和知名品牌的文化企業(yè)參與荊州市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，壯大企業(yè)規(guī)模，盡快提高集約化經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持荊州旅游集團(tuán)、荊州演藝集團(tuán)、荊州廣播影視集團(tuán)和荊州市報(bào)業(yè)集團(tuán)等實(shí)力雄厚、具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，并推動(dòng)上市。

（3）加快文化園區(qū)和基地建設(shè)。結(jié)合荊州市實(shí)際，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，集中優(yōu)勢(shì)資源，完善建設(shè)文化旅游、傳媒、休閑娛樂等一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以荊州古城、關(guān)公文化園、海子湖生態(tài)園、中國(guó)南方大遺址保護(hù)示范區(qū)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、提高水平，促進(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面給予支持。

（4）大力培養(yǎng)和引進(jìn)人才。一是要引進(jìn)高層次人才。以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地吸引、積聚一批行業(yè)權(quán)威和行業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理人才，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚、吸引、孵化人才作用，并在入戶、住房、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策，形成人才洼地優(yōu)勢(shì)。二是要培養(yǎng)適用人才。建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)制度，定期選派與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到發(fā)達(dá)地區(qū)和單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)；與國(guó)內(nèi)外商校、文化單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，特別是要充分利用長(zhǎng)江大學(xué)、荊州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地大專院校，開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)和緊缺專業(yè)。三是要完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。盡快建立健全以政府為主導(dǎo)的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善分配機(jī)制，依法規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)在人才引進(jìn)與使用、工資待遇、勞動(dòng)保障、勞動(dòng)糾紛諸方面的監(jiān)管，依法維護(hù)人才與用人單位的合法權(quán)益。建立在社會(huì)保障條件下的人才流動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)招才引智的相關(guān)政策，加大專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

（5）壯大新興文化業(yè)門類。采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、數(shù)字多媒體廣播、手機(jī)電視、電子書、手機(jī)報(bào)等新興傳播載體；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)新聞網(wǎng)站，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系；開發(fā)移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)；努力發(fā)展電子娛樂產(chǎn)業(yè)，利用先進(jìn)科技改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)的傳播方式，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通形式。加強(qiáng)市天鳳文化創(chuàng)意發(fā)展有限公司、市楚風(fēng)神文化創(chuàng)意研究院等文化創(chuàng)意企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)具有荊州文化元素的動(dòng)漫產(chǎn)品。

（6）促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大融合。要充分挖掘荊州傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)文化與旅游的融合，體現(xiàn)歷史文化旅游、水生態(tài)文化旅游、紅色文化旅游和荊楚民俗文化旅游等四大特色；加強(qiáng)文化產(chǎn)品開發(fā)，如玉石文化產(chǎn)品系列、炭雕產(chǎn)品等。在城市建設(shè)中要融入文化元素。文化搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲，當(dāng)年一曲“洪湖水，浪打浪”唱響全中國(guó)，如今憑”一臺(tái)戲、一本書、一首歌、一部電影“荊州走向全世界。