淺談反腐倡廉和制度建設(shè)

王嬌

摘 要 反腐倡廉是每一個國家和政府在任何時(shí)期都高度重視的問題，是關(guān)系到一個政權(quán)和民族生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。因?yàn)楦瘮∫殉蔀槿藗兩類和唇^的一項(xiàng)重大社會問題，特別是官僚腐敗問題已成為人們的眾矢之?dāng)?，它既侵蝕了人民的道德底線和精神世界，又觸犯了國家的法律法規(guī)，又嚴(yán)重影響社會和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。鄧小平同志指出："廉政建設(shè)，要靠教育，更要靠法制。"因此，能否有一套嚴(yán)格而又較為完善的法規(guī)制度體系，是防治貪污、懲治腐敗、進(jìn)行反腐斗爭的關(guān)鍵問題。而反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程，必須總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實(shí)際問題，又要從長計(jì)議，有利于反腐敗懲防體系的長遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。反腐倡廉制度建設(shè)又是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須解放思想，立足創(chuàng)新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞 反腐倡廉 制度 建設(shè)

中圖分類號：D523.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意把制度建設(shè)貫穿于反腐各個環(huán)節(jié)當(dāng)中

在加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督等各方面都建立起長效的制度反腐機(jī)制。制度建設(shè)不能出現(xiàn)反腐敗真空地帶，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的市場經(jīng)濟(jì)的今天，形形色色的腐敗行為不斷出現(xiàn)，腐敗人員往往是抓住制度建設(shè)的空白點(diǎn)，鉆空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去進(jìn)行腐敗行為，只有在制度和體制上進(jìn)一步健全，針對腐敗滋生蔓延的制度原因，對癥下藥，設(shè)計(jì)出切合實(shí)際，可以操作的制度框架全面地覆蓋到反腐的各個方面，使腐敗現(xiàn)象無滋生蔓延的條件和土壤，使腐敗分子無空子可鉆。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、涉及"權(quán)、錢、人"的關(guān)鍵部門和重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際制定重點(diǎn)防范的制度和措施，集中力量解決社會和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。

2反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意從源頭上抓起

制度建設(shè)應(yīng)突出合理、公平、公開和公平競爭的特點(diǎn)。在建立健全科學(xué)的干部任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)的干部任用制度時(shí)，就應(yīng)該突出公平、公開的用人特點(diǎn)，這就是反腐敗抓源頭，從制度上預(yù)防和治理腐敗的具體制度，這些制度具有鮮明的針對性，具體的可操作性，因而能更好地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭落到實(shí)處。按照公共政策、權(quán)力運(yùn)行"公開透明"的要求，建立重大事項(xiàng)票決制、公示制，自覺接受社會監(jiān)督，謹(jǐn)防腐敗滋生蔓延。

3反腐倡廉制度建設(shè)要注重加強(qiáng)保護(hù)老百姓和群眾的利益

要切實(shí)從制度上解決損害群眾切身利益的問題。如公款吃喝、吃拿卡要、看病貴、行路難、辦證難，解決糾紛難等問題，看起來小，但他關(guān)系到黨和國家的形象。要解決好它們并不容易，應(yīng)該把這些事情通過仔細(xì)研究，在制度建立時(shí)，把這些細(xì)瑣頑固、缺乏剛性的又與老百姓生活息息相關(guān)的問題規(guī)范化、法制化，從制度上可以看出哪些事情可為，哪些事情不可為，哪些行為要受到獎勵，哪些行為要受到懲罰，從制度上來解決老百姓的具體問題。從而達(dá)到預(yù)防腐敗的產(chǎn)生。

4反腐倡廉制度建設(shè)要注重提高干部隊(duì)伍廉潔自律意識

貪婪是萬惡之淵。貪婪加權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗。戒貪婪、守清廉，提高干部隊(duì)伍廉潔自律意識是防止腐敗產(chǎn)生的重要思想基礎(chǔ)。因此，每一位干部都必須牢把思想防線，特別是掌握著權(quán)力的干部，特別要增強(qiáng)自我約束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身邊血的教訓(xùn)經(jīng)常進(jìn)行警示教育。要建立定期學(xué)習(xí)制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會制度等多種行之有效的教育制度。

5反腐倡廉制度建設(shè)要求注重建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人財(cái)物等重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，努力探索和創(chuàng)新有效的監(jiān)督機(jī)制。注重加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。切實(shí)把對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制約作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。加強(qiáng)對權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督。注重探索建立領(lǐng)導(dǎo)者對工作分級管理的監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對各項(xiàng)工作的監(jiān)督，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力探索加強(qiáng)對辦事效率和辦事質(zhì)量監(jiān)督的有效途徑和方法。

作為企業(yè)基層黨組織，在具體貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊密結(jié)合基層工作實(shí)際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，在實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的工作實(shí)踐中積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。就企業(yè)深化反腐倡廉工作談幾點(diǎn)認(rèn)識。

5.1內(nèi)容上突出主題

以科學(xué)發(fā)展、企業(yè)和諧為中心，加強(qiáng)理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔勤政教育。利用廉政黨課、集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等方式，讓黨員、干部能夠和風(fēng)細(xì)雨地經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強(qiáng)法律意識、紀(jì)律意識和廉潔從政意識。反腐倡廉宣傳教育面向廣大黨員，而重點(diǎn)對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵、敏感崗位的黨員。要以定期上課的形式，針對性地對一些重要崗位的黨員進(jìn)行廉潔勤政的專題培訓(xùn)，重點(diǎn)開展對新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政專題教育，對重點(diǎn)崗位人員的集中紀(jì)律教育。

5.2形式上更加靈活

改進(jìn)教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近工作實(shí)際，更有吸引力，更具震撼力。注重發(fā)揮正面典型的示范作用，充分利用先進(jìn)典型開展正面教育。綜合運(yùn)用社會上的案件通報(bào)、案例剖析、反面典型警示教育片等多種形式開展警示教育。在處理信訪、干部考察中所反映的傾向性、苗頭性問題，以及干部容易犯錯的環(huán)節(jié)和事件，采取個別談話、上崗前廉政教育等措施，和風(fēng)細(xì)雨地幫助干部構(gòu)建思想道德防線，增強(qiáng)干部內(nèi)在的約束力和教育的有效性。

5.3載體上更加豐富

進(jìn)一步拓寬教育的覆蓋面，讓勤廉理念深入員工。把黨風(fēng)廉政教育同建設(shè)和諧企業(yè)文化，營造健康向上、廉潔從業(yè)、廉榮貪恥的企業(yè)廉政文化氛圍結(jié)合起來。廣泛依靠群眾，開展喜聞樂見的勤廉文化活動，共同探討廉政文化建設(shè)的途徑與方法，促進(jìn)互動交流，入耳入腦。以勤廉文化為重點(diǎn)，讓廣大黨員干部在思想上筑防線，在行動上廉潔自律。

反腐倡廉工作是一項(xiàng)關(guān)系黨和國家乃至民族大業(yè)的長期系統(tǒng)性工程，只有將其納入社會主義法治軌道，才能形成標(biāo)本兼治的長效機(jī)制，從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。才能從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，這樣任重而道遠(yuǎn)的廉政法治建設(shè)工作也將更上一層樓。