老區(qū)情懷十八載

2015年，在清遠(yuǎn)召開的省老區(qū)建設(shè)促進會會長座談會上，清遠(yuǎn)市委書記葛長偉在致辭中說：“清遠(yuǎn)市老促會帶著對老區(qū)群眾的深厚感情，工作非常深入。特別是趙伯杰老書記，帶頭每年多次深入基層，掌握了大量第一手資料，給市委、市政府提了很多非常有針對性的意見和建議?！备痖L偉贊揚的趙伯杰，在清遠(yuǎn)市老促會會長任上連續(xù)五屆、一干就是十八年。

不忘初心，任勞任怨，為建設(shè)老區(qū)甘當(dāng)“老黃牛”

趙伯杰曾任清遠(yuǎn)縣委書記，清遠(yuǎn)建市后曾任清遠(yuǎn)市委副書記、市政協(xié)主席。1999年，趙伯杰從清遠(yuǎn)市政協(xié)主席的崗位上退休后，就到了市老促會，任老促會會長。從此，他開始了漫長而富有成效的老區(qū)建設(shè)的工作。

趙伯杰初到老促會時，老促會一無辦公地點，二無辦公經(jīng)費，三無交通工具，只有幾個不圖名利、忘我勞動的老同志。老同志們坐摩托車下鄉(xiāng)調(diào)研、帶著公章辦公的精神感染了他。他首先認(rèn)真地做了一番調(diào)查研究，摸清情況，向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報，并詳談了老促會的工作計劃。很快就取得了市領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。解決了老促會辦公地點、經(jīng)費、交通工具等一系列問題。市委還適時召開了有市、縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)參加的全市老區(qū)工作會議，使各級對加快老區(qū)建設(shè)有明確的認(rèn)識，營造了支持老區(qū)加快發(fā)展的良好社會氛圍。

十八年來，趙伯杰不忘初心，孜孜不倦地為建設(shè)老區(qū)添磚加瓦，任勞任怨，辦實事、解難題。他情系老區(qū)的家家戶戶，走遍老區(qū)的山山水水。在他的身上，體現(xiàn)了老領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)范、老黃牛的精神。他的工作，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的良心。

趙伯杰經(jīng)常帶領(lǐng)老促會的同志開展老區(qū)工作的調(diào)查研究，圍繞市里的工作，結(jié)合老區(qū)建設(shè)提出不少有建設(shè)性的意見和建議。歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次在多種場合上，高度贊揚趙伯杰的工作精神和所作的貢獻。老共產(chǎn)黨員的思想境界和質(zhì)樸的老區(qū)情懷也感動著市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)。幫扶老區(qū)、支持老促會的工作逐步形成共識。這幾年，在職的領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室面積在縮小，老促會的辦公室在擴大；政府機關(guān)部門經(jīng)費在減少，老區(qū)建設(shè)的專項資金卻有所增加。市財政每年安排200萬元作為老區(qū)建設(shè)專項資金，下轄縣（市、區(qū)）每年配套資金近千萬元。市財政還每年安排80萬元資金作為烈士后裔助學(xué)金。市民政局每年都在福利彩票公益金留成中，安排一定比例資金支持老區(qū)建設(shè)。職能部門扶持老區(qū)的政策和資金的投入都在向老區(qū)傾斜，全市上下支持老區(qū)建設(shè)的力度越來越大。老促會的工作也越來越得心應(yīng)手。

緊抓老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展老區(qū)人民生存和發(fā)展空間

提起老促會，提起趙伯杰，老區(qū)人民首先會想起老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾大戰(zhàn)役。長期在農(nóng)村工作的經(jīng)驗使趙伯杰深感老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重影響了老區(qū)的發(fā)展。他上任不久，就把這項工作放在老促會工作的突出位置，帶領(lǐng)市、縣兩級老促會成員，深入老區(qū)村村寨寨，調(diào)查摸情況，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)和社會的支持，打了一場加強設(shè)施建設(shè)的大會戰(zhàn)。

在省、市的支持下，市老促會首先改造了全市293所老區(qū)行政村小學(xué)的危房，共投入1.08億元，新建校舍建筑面積17.6萬平方米，改善了9.8萬名老區(qū)學(xué)生的讀書環(huán)境。同時，完成了2100公里老區(qū)鎮(zhèn)通574個老區(qū)行政村的公路水泥硬底化任務(wù)。在公路建設(shè)過程中，趙伯杰通過調(diào)研，聽取各方的意見，并形成書面報告給市委和市政府，得到了部分政策的支持和資金補助；后又根據(jù)老區(qū)未動工的公路大多數(shù)處于路況復(fù)雜、山高彎多、線路過長、條件惡劣、原材料缺乏等困難，向省有關(guān)單位報告，為此爭取到了比原來每公里多5萬元的補助，使老區(qū)通行政村公路建設(shè)任務(wù)比省的要求提前一年完成。市老促會接著完成了該市58所老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造任務(wù)，緩解老區(qū)群眾看病難、看病貴的問題。隨著對農(nóng)村合作醫(yī)療投入加大，現(xiàn)全市老區(qū)群眾參加新農(nóng)合率達到98%以上。第四是解決全市老區(qū)群眾“飲水難”和“兩不具備”的村莊搬遷的問題。在政策支持下，全市提前一年時間解決了老區(qū)49萬人的飲水難和飲用不清潔水的問題。對不具備生產(chǎn)、生活條件的村莊，趙伯杰在職時，曾經(jīng)指揮過十八萬高寒山區(qū)農(nóng)民大搬遷工作。到老促會工作時，他更是胸有成竹。他提建議、提措施，共搬遷了326條老區(qū)村、5076戶；對沒有實施搬遷的，就優(yōu)先安排危房改造。據(jù)2015年統(tǒng)計，已完成搬遷的有32879戶。老區(qū)村的供電照明問題也在供電部門的努力下，獲得全面解決。基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的逐步完善，拓寬了老區(qū)人生存發(fā)展空間。老促會的工作也因此得到了社會的進一步認(rèn)可。

實施“智力扶貧”戰(zhàn)略，為老區(qū)建設(shè)培養(yǎng)人才

扶持老區(qū)建設(shè)的長久之計，是培養(yǎng)老區(qū)建設(shè)人才。十多年來，趙伯杰帶領(lǐng)老促會的同志，千方百計開展智力扶貧工作。從2000年開始，市老促會就與清新職校（原市成人中專學(xué)校）聯(lián)合建立“老區(qū)人才培訓(xùn)基地”聯(lián)合開辦“情系老區(qū)，智力扶貧”活動。市老促會共支持職校70多萬元進行助學(xué)、獎學(xué)。該校優(yōu)先招收老區(qū)初中畢業(yè)生到校就讀，十多年來共招收老區(qū)學(xué)生3500多人，目前已畢業(yè)分配就業(yè)3000多人。除回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外，多數(shù)在珠三角就業(yè)，最高的年薪已達30萬元。實現(xiàn)培訓(xùn)一人，就業(yè)一個，脫貧一戶的目標(biāo)。成為老區(qū)脫貧致富的有效措施。

此外，在趙伯杰的多次匯報建議下，2007年市政府批準(zhǔn)下發(fā)了市老促會提出的《發(fā)放烈士后裔讀書有困難助學(xué)金的實施辦法》。該辦法大幅度提高了助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和擴大助學(xué)面，使烈士后裔讀高中的每人每年得到資助2000元，中專（職中）的每人每年4000元，大專的每人每年5000元。市政府每年把這筆資助金列入財政預(yù)算。幾年來，受益人數(shù)1600多人次，資助金額500多萬元?，F(xiàn)在不少縣級財政也撥出?？顚α沂亢笠嶂鷮W(xué)金進行增加配套，每人每年增加1000元左右。資助辦法實施前，老區(qū)烈士后裔讀中專、大專的每年不足50人，現(xiàn)在每年已達200多人。在烈士后裔中，不但有本科生、研究生，還有留學(xué)生。烈士后裔助學(xué)金的實施，既為國家培養(yǎng)了高素質(zhì)的人才，也改善了老區(qū)人口的文化結(jié)構(gòu)，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時，也是對英烈們的告慰。

組織社會力量幫扶老區(qū)，營造老區(qū)建設(shè)合力

趙伯杰在實踐中認(rèn)識到，老區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程，僅靠政府扶持還是不夠的，仍需組織社會各方面的力量，多渠道、多層次來幫扶。

2010年，在市委的支持下，趙伯杰四出奔走，協(xié)調(diào)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市扶貧辦、市交通局等單位，與老促會共同倡議開展“百家民企進老區(qū)扶百村感恩行動”的活動。經(jīng)過三年的努力，有210家民營企業(yè)和民營企業(yè)家參與，共籌集幫扶老區(qū)建設(shè)資金1.01億元，幫助老區(qū)建設(shè)公路314公里、農(nóng)田水利建設(shè)項目9宗、建設(shè)橋梁5座，并培訓(xùn)了一大批老區(qū)勞動力。他還協(xié)調(diào)市企業(yè)家協(xié)會和工商聯(lián)，每年春節(jié)組團慰問老區(qū)。每次慰問，企業(yè)家們不但為老區(qū)“五老”人員送上慰問金和慰問品，而且每次都捐幾十萬元為被慰問的老區(qū)村搞一個民心工程項目。16年來從未間斷，共捐資近400萬元，上了16個項目。企業(yè)家們都認(rèn)為，這是很有意義的活動。通過慰問和幫扶，使他們更加認(rèn)識老區(qū)、關(guān)心老區(qū)、熱愛老區(qū)。在趙伯杰無私奉獻的精神感召下和高尚人格魅力的影響下，不少職能部門，特別是一些有資源配置權(quán)和涉農(nóng)職能部門，都表示對老區(qū)建設(shè)項目能優(yōu)先則優(yōu)先，能傾斜則傾斜。市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦還與市老促會聯(lián)合發(fā)文，要求各地對老區(qū)建設(shè)項目從立項、政策、審批、建設(shè)、投入、檢查、驗收等各個環(huán)節(jié)都給予“同等優(yōu)先”，“適當(dāng)傾斜”。近幾年來，在市財政局的支持下，該市各地老區(qū)還利用“一事一議”獎補政策，組織群眾籌資籌勞，自力更生搞了68個項目，投入資金7195萬元。2016年初，市民政局和市老促會聯(lián)合發(fā)文，要求各縣在每年的福利彩票公益金留成部分中，安排一定比例的資金支持老區(qū)建設(shè)，各縣紛紛響應(yīng)，狠抓落實，使這件工作覆蓋全市，成效顯著。

退休后還在老促會會長的位置上一干十八年，趙伯杰的名字已與清遠(yuǎn)市老促會緊密連結(jié)在一起，他得到了清遠(yuǎn)市老促會系統(tǒng)的尊重和老區(qū)人民的稱贊。2015年，趙伯杰被中國老促會授予“革命老區(qū)減貧貢獻獎”。2016年8月，年過80歲的他從會長位置上退下來，被聘任為市老促會名譽會長。然而，他第二次“退休”他還是退而“不休”，還時刻關(guān)注老區(qū)、關(guān)心老區(qū)，努力地為老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮余熱。

（清遠(yuǎn)市老促會供稿）