家庭農(nóng)場(chǎng)融資渠道及影響因素研究

李靜怡

【摘 要】目前學(xué)者對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)融資問題探討得較少。此項(xiàng)目的研究旨在通過調(diào)查溧陽市的農(nóng)場(chǎng)融資問題來反映不同經(jīng)營(yíng)范圍、不同規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)在不同階段的融資需求及融資困難的原因，提出一些針對(duì)性的建議來改善融資環(huán)境。

【Abstract】At present， scholars have discussed less about the financing of family farms. The aim of this project is to reflect the financing needs and financing difficulties of different business scope and different scale family farms at different stages， through the investigation of financing problems of family farms in Liyang city， paper puts forward some suggestions to improve the financing environment.

【關(guān)鍵詞】家庭農(nóng)場(chǎng)；融資需求；建議

【Keywords】family farm； financing demand； suggestion

【中圖分類號(hào)】F324.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）04-0051-02

1 研究背景

1.1 宏觀背景

2013年，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念在中央一號(hào)文件中首次出現(xiàn)。提出“堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！?014年，中央一號(hào)文件明確提出：新增加的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社傾斜。2016年10月，財(cái)政部國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室又發(fā)布了《關(guān)于做好2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，以家庭農(nóng)場(chǎng)等為重點(diǎn)扶持對(duì)象，以貼息、補(bǔ)助等方式帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投入。雖然幾年間不斷有政策出臺(tái)，但家庭農(nóng)場(chǎng)融資依然較為困難，融資成本較大。

1.2 微觀背景

隨著2013年中央一號(hào)文件的出臺(tái)，溧陽市許多家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生?！笆濉逼陂g，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快壯大，溧陽市家庭農(nóng)場(chǎng)從無到有發(fā)展到1018家。溧陽市政府也呼應(yīng)黨的政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極展開工作，建立示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄庫，力爭(zhēng)每年培育50家左右規(guī)模適度、產(chǎn)出較高、設(shè)施配套、管理規(guī)范的市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)培育一批各具特色的省、市、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，形成多層次支持、示范性帶動(dòng)、規(guī)范化發(fā)展的良好發(fā)展格局。

2 溧陽家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，我們重點(diǎn)調(diào)查的江蘇省溧陽市湯大伯家庭農(nóng)場(chǎng)誕生，其完成了農(nóng)業(yè)合作社向家庭農(nóng)場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。幾年間，雖然溧陽市家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)量猛增，但好景不長(zhǎng)，蜂擁而至的投資者導(dǎo)致了平均利潤(rùn)的轉(zhuǎn)移，家庭農(nóng)場(chǎng)并沒有想象中有那么好的前景，許多農(nóng)場(chǎng)變成了一個(gè)空殼。原因如下：①投資者對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)了解較少，經(jīng)驗(yàn)不足；②投資者沒有足夠的資本積累，容易出現(xiàn)資金鏈斷裂、融資困難的情況；③由于家庭農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)，初期投入的資金無法帶來明顯的效益，會(huì)導(dǎo)致回報(bào)周期較長(zhǎng)，基礎(chǔ)不厚實(shí)的投資者現(xiàn)金流很容易出現(xiàn)問題，最終導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)不下去，甚至出現(xiàn)了不止一起跑路走人的案例；而且家庭農(nóng)場(chǎng)收到天氣影響較大，如近期的洪澇災(zāi)害，會(huì)對(duì)農(nóng)場(chǎng)的營(yíng)業(yè)額帶來很大的打擊，這對(duì)普通投資者來說也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；④由于大量投資者的涌入，導(dǎo)致了平均利潤(rùn)轉(zhuǎn)移、供求不平衡，一些實(shí)力較弱的投資者勢(shì)必被逐出。

所以，目前家庭農(nóng)場(chǎng)分化明顯，基礎(chǔ)較雄厚的湯大伯農(nóng)場(chǎng)、日日春農(nóng)場(chǎng)等依然能保持其在市場(chǎng)上的領(lǐng)先地位，甜馨果蔬種植家庭農(nóng)場(chǎng)、埭頭鎮(zhèn)聯(lián)誼家庭農(nóng)場(chǎng)等14家家庭農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為江蘇省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，截至2016年5月，溧陽市市共有省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)26家，而我們所探訪的其他很多溧陽的小農(nóng)場(chǎng)都面臨著破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

3 經(jīng)營(yíng)情況與融資情況分析

在調(diào)查過程中，有許多所謂的“采摘園”和“農(nóng)場(chǎng)”，但可惜規(guī)模太小，而且如今已經(jīng)不對(duì)外開放。因?yàn)橹灰r(nóng)村戶口和幾道程序即可得到批準(zhǔn)，很多都只是一個(gè)殼而已。當(dāng)然，還有很多都已經(jīng)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善消失，一些采摘園也只有在特定月份才對(duì)外開放，只有一些大型的農(nóng)場(chǎng)還屹立不倒——例如當(dāng)?shù)刂娜杖沾恨r(nóng)場(chǎng)。

我們分析了一些大型農(nóng)莊之所以屹立不倒的原因有以下幾點(diǎn)。①原始積累資金充足，不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金流短缺而倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。②對(duì)農(nóng)場(chǎng)的地理位置有很大的講究，比如靠近風(fēng)景區(qū)，或是擁有大面積流轉(zhuǎn)入土地。③農(nóng)場(chǎng)主有管理方面的知識(shí)和才能，經(jīng)營(yíng)很有謀略并有著有可持續(xù)性發(fā)展的規(guī)劃。以日日春為例，走差異化路線，打的是品質(zhì)的招牌，銷售渠道是以口碑銷售為主，面向高端客戶群體。又比如湯大伯家生產(chǎn)的大米分為三個(gè)等級(jí)，其對(duì)應(yīng)了三個(gè)不同的銷售渠道，最好的采用口碑銷售和政府特供，剩下的靠經(jīng)銷商銷往全國(guó)各地。④已經(jīng)和當(dāng)?shù)氐恼?、媒體、信用社等培養(yǎng)了良好的信用關(guān)系，在出現(xiàn)緊急情況時(shí)能有所應(yīng)對(duì)。

我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)中主要通過銀行貸款融資占比45%，親戚朋友占比15%，特殊商貸占比35%，民間高利貸或其他占比5%。由于在調(diào)查之前，溧陽市剛遭遇了一場(chǎng)洪澇災(zāi)害，農(nóng)場(chǎng)主們都遭遇了不同程度的損失，在談到如何渡過這一難關(guān)時(shí)，他們紛紛表示國(guó)家補(bǔ)貼政策未下達(dá)之前，資金緊張。尤其是一些小型家庭農(nóng)場(chǎng)，比起一些較大型農(nóng)場(chǎng)，單純依靠家庭積蓄，資金實(shí)力明顯不足，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也極度缺乏[1]。其若有通過銀行貸款等途徑擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模之想法，更是難上加難。

我們認(rèn)為主要原因如下：

①組織結(jié)構(gòu)固有原因。家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織不盡相同，因?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)的資本主題為本地戶籍的農(nóng)民（就江蘇省溧陽市而言。在工商部申請(qǐng)時(shí)，必須要提交農(nóng)村戶口在能得以通過，個(gè)別情況除外）及其家庭成員。雖然在注冊(cè)后，家庭農(nóng)場(chǎng)獲得了獨(dú)立經(jīng)營(yíng)體的法律地位和運(yùn)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的資格，但是其抗風(fēng)險(xiǎn)能力沒有得到增加。

②家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范水平不高。家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員為主，管理制度上不夠健全，缺乏內(nèi)部控制，財(cái)務(wù)上更是難以評(píng)估。致使金融機(jī)構(gòu)很難衡量其信貸風(fēng)險(xiǎn)，造成了貸款難的問題。

③缺乏有效抵押擔(dān)保資產(chǎn)。通過金融機(jī)構(gòu)融資勢(shì)必要有相應(yīng)抵押擔(dān)保物，但由于家庭農(nóng)場(chǎng)擁有的活禽農(nóng)作物、蔬菜大棚。農(nóng)機(jī)具等并不符合抵押要求，宅基地與耕地使用權(quán)也在《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》中提出不能抵押。 雖然中央政府出臺(tái)了各種指導(dǎo)意見，創(chuàng)新金融服務(wù)與貸款方式，降低門檻，但并未得到有效落實(shí)。

④缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)相比普通農(nóng)戶來說面對(duì)更大的資金與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。然而無論是在商業(yè)保險(xiǎn)體系還是政策性保險(xiǎn)體系中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種較少，不能有效分散風(fēng)險(xiǎn)，且保險(xiǎn)結(jié)算較慢，難以及時(shí)滿足需求。

4 對(duì)策與建議

①完善政府的政策扶持體系，建立健全信用評(píng)價(jià)體系，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展保駕護(hù)航。政府應(yīng)出臺(tái)并有效落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)信貸資金流向。鼓勵(lì)商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念，提高對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)可度。政府還應(yīng)積極組織家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)場(chǎng)主家庭的征信工作，增加家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)外透明度，從而鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為誠(chéng)信農(nóng)場(chǎng)提供信貸服務(wù)。[2]

②健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。一方面拓寬政策性保險(xiǎn)范圍，另一方面鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新險(xiǎn)種，加大保險(xiǎn)覆蓋面。同時(shí)建立再保險(xiǎn)制度，很好地應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

③創(chuàng)新并落實(shí)農(nóng)業(yè)抵押擔(dān)保方式與金融服務(wù)工作。商業(yè)銀行可以專門制定一系列涉農(nóng)信貸管理辦法，比如根據(jù)家庭不同經(jīng)營(yíng)范圍確定融資額度與信貸期限。以“信用+保險(xiǎn)+抵押”模式，最大限度進(jìn)行對(duì)接，進(jìn)行差異化審批。

④加強(qiáng)組織與統(tǒng)計(jì)工作。政府可以組織對(duì)農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行定期培訓(xùn)與交流，從而提升農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。雖然大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但受知識(shí)水平制約，難以對(duì)農(nóng)場(chǎng)準(zhǔn)確定位，制定可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃。同時(shí)創(chuàng)新并充分利用各種新型農(nóng)業(yè)合作組織，在農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣、信用征集等方面發(fā)揮作用。政府也應(yīng)做好家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況統(tǒng)計(jì)工作，從而有重點(diǎn)、有針對(duì)性地做好中小農(nóng)場(chǎng)的扶持與規(guī)范工作。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉先才，劉俊逸，沈建華.家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的瓶頸與對(duì)策[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（3）：61-63.

【2】楊蕾，楊偉坤，張博.家庭農(nóng)場(chǎng)融資困境與破解之道[J].銀行家，2014（9）：113-115.