創(chuàng)新培訓(xùn)方式培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

羅振華

十八屆三中全會(huì)提出積極探索培育以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過政策帶動(dòng)、資金推動(dòng)、科技促進(jìn)，使其真正成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、新品種、新技術(shù)、新規(guī)模示范推廣和保障全國(guó)糧食有效供給的主力軍和排頭兵，已成為當(dāng)務(wù)之急。

1 山丹縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本現(xiàn)狀

山丹縣位于河西走廊中段，共轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，110個(gè)行政村，756個(gè)農(nóng)民小組，總?cè)丝?1萬人，其中農(nóng)村人口15.3萬人（農(nóng)村戶數(shù)3.8796萬戶），現(xiàn)有勞動(dòng)力9.86萬人。耕地60.38萬畝，其中塬地占15.2%，山旱地占1.8%，川地占83%。年均降水200毫米，年均氣溫6.5℃，全年無霜期165天。晝夜溫差大，光熱資源豐富，土地廣袤，土壤肥沃，種植的主要農(nóng)作物有小麥、大麥、玉米、春油菜、豌豆、馬鈴薯等。土地經(jīng)營(yíng)主要以農(nóng)民單家獨(dú)戶條塊經(jīng)營(yíng)為主。全縣現(xiàn)有新型職業(yè)農(nóng)民1200人、家庭農(nóng)場(chǎng)1101個(gè)、市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)12個(gè)、合作社1086個(gè)。這些經(jīng)營(yíng)主體共經(jīng)營(yíng)耕地9.1萬畝，僅占全縣耕地面積15%。近年來，隨著全縣外出務(wù)工人員的逐年增多，全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員逐年減少，文化素質(zhì)逐年下降，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大沖擊，農(nóng)村出現(xiàn)了耕地撂荒、棄耕、廣種薄收、有人種無人管等現(xiàn)象，“誰來種地”和保障糧食安全已成為農(nóng)業(yè)工作者和各級(jí)政府必須認(rèn)真思考和嚴(yán)肅面對(duì)的問題。

2 存在的問題

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，除政策推動(dòng)和項(xiàng)目資金扶持外，開展有效的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，已成為創(chuàng)辦新型經(jīng)營(yíng)主體，開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的核心內(nèi)容，當(dāng)前山丹縣在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民科技素質(zhì)逐年下降。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度的不斷加快，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民中年輕人特別是有文化、懂技術(shù)的年輕人越來越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員老齡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人問題日益嚴(yán)重。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員女性化和低文化程度化與全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形式極不適應(yīng)，現(xiàn)已建辦起來的新型經(jīng)營(yíng)主體中農(nóng)業(yè)農(nóng)民素質(zhì)低下，經(jīng)營(yíng)方式單一，甚至未能走出傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式。經(jīng)營(yíng)效益徘徊不前，在一定程度上阻礙了其快速發(fā)展，影響了經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)辦人積極性，降低了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的速度和耕地的經(jīng)營(yíng)效益。

開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的宣傳工作還不到位。由于受地域、文化素質(zhì)等因素的制約，再加上廣大農(nóng)戶居住較為分散，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式根深蒂固，認(rèn)識(shí)新鮮事物的能力較差，不愿意接受新知識(shí)、新理論；工作人員宣傳意識(shí)不強(qiáng)，在深層次的，多方位宣傳動(dòng)員上還有欠缺，致使宣傳工作不能達(dá)到預(yù)期效果；宣傳途徑狹窄，導(dǎo)致農(nóng)民教育培訓(xùn)宣傳跟不上，除一部分在培訓(xùn)中受益的農(nóng)戶對(duì)參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)顯得比較積極外，絕大部分農(nóng)民還處在被動(dòng)的“要我培訓(xùn)”階段。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量薄弱。目前，山丹縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教師的知識(shí)老化，不能滿足培訓(xùn)的需求，制約著新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的效果；隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的管理者已不局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求，包括經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)運(yùn)作和企業(yè)策劃等多方面的知識(shí)和理念。

培訓(xùn)方式單一。作為多年來一直承擔(dān)農(nóng)民科技培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校來說，師資力量多來自于農(nóng)業(yè)院校，知識(shí)面過窄，知識(shí)老化，所學(xué)知識(shí)僅僅能適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代農(nóng)民科技培訓(xùn)的需要，與現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展極不適應(yīng)，缺乏用電子商務(wù)思維去武裝職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)方式單一枯燥乏味，培訓(xùn)沒有說服性、缺乏感染力，大多采取集中辦班、發(fā)放技術(shù)資料、播放科技資料等形式進(jìn)行，科技人員和農(nóng)民走出去學(xué)一學(xué)、看一看、聽一聽的機(jī)會(huì)太少，缺少看得見、摸得著的活教材。

3 對(duì)策建議

依托高智力“邀請(qǐng)式”培訓(xùn)。邀請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局、河西學(xué)院等專家教授授課。依托基地“實(shí)踐式”培訓(xùn)。以農(nóng)村實(shí)訓(xùn)示范基地為依托，利用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富、影響力大的農(nóng)民進(jìn)行實(shí)踐授課，分期分批組織學(xué)員深入到各類特色基地，采取集中講授、發(fā)放資料等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能的培訓(xùn)。示范點(diǎn)“觀摩式”培訓(xùn)。組織培訓(xùn)學(xué)員到示范點(diǎn)培訓(xùn)，以示范點(diǎn)的成果現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)解答問題，增強(qiáng)培訓(xùn)的說服性、感染力，調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性。