“一帶一路”拓寬產(chǎn)業(yè)合作空間

“一帶一路”沿線國(guó)家，覆蓋超過44億人口，占全球的63%；經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)21萬億美元，占全球GDP的1/3。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)比全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更顯低迷。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐越邁越快，全球增長(zhǎng)和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深度調(diào)整，各國(guó)均處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，需要進(jìn)一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力與合作潛力。

“一帶一路”沿線國(guó)家，覆蓋超過44億人口，占全球的63%；經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)21萬億美元，占全球GDP的1/3?？梢灶A(yù)見的是，“一帶一路”合作所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)方面產(chǎn)生深刻影響，為世界各國(guó)開放發(fā)展帶來了全新機(jī)遇。

“一帶一路”沿線各國(guó)合作潛力和空間很大

2017年2月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所在北京發(fā)布了《中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2016）》（以下稱《報(bào)告》）藍(lán)皮書。

《報(bào)告》指出，東南亞是全球經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)，且各國(guó)近年來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有所提高。但除新加坡外，各國(guó)在全球市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)仍然集中于農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等低端領(lǐng)域。中國(guó)與東南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)升溫，但深層次的合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還比較少。從中國(guó)與東南亞各國(guó)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平來看，中國(guó)與東南亞各國(guó)通過產(chǎn)能合作提升雙方貿(mào)易合作水平潛力巨大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”沿線有14個(gè)國(guó)家的工業(yè)化水平高于中國(guó)，有44個(gè)國(guó)家的工業(yè)化水平低于中國(guó)，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家中工業(yè)化水平處于上游位置。沿線國(guó)家處于不同的工業(yè)化階段，形成了不同的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)類型，而這些產(chǎn)業(yè)也形成了三種不同梯度，即技術(shù)密集與高附加值產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。第一梯度產(chǎn)業(yè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)必將帶動(dòng)第二、第三梯度國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而形成以“互補(bǔ)合作”為主導(dǎo)的產(chǎn)能合作模式。

《報(bào)告》顯示，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口范圍的局限性、進(jìn)口商品的特定性，從側(cè)面反映出中國(guó)參與“一帶一路”產(chǎn)能合作的潛力巨大。該報(bào)告主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張其仔告訴記者，我們?cè)谘芯恐袊?guó)跟“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易互補(bǔ)的時(shí)候，對(duì)不同類型的產(chǎn)業(yè)也做了分析，從中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)跟“一帶一路”沿線國(guó)家現(xiàn)在在中低端產(chǎn)業(yè)上的互補(bǔ)性相對(duì)是比較強(qiáng)的，但是在高端產(chǎn)業(yè)上的互補(bǔ)性相對(duì)比較弱，這就給中國(guó)跟“一帶一路”國(guó)家開展合作提出了一個(gè)新的任務(wù)，就是要加強(qiáng)中國(guó)跟“一帶一路”沿線國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，提升中國(guó)和沿線國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)的合作和發(fā)展水平。

張其仔說：“中國(guó)與‘一帶一路沿線國(guó)家擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，不是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分‘蛋糕，把其他國(guó)家或地區(qū)的市場(chǎng)份額拿過來，而是要通過做加法，努力把‘蛋糕做大，實(shí)現(xiàn)‘一帶一路倡議所倡導(dǎo)的合作共贏?！?/p>

經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為國(guó)際產(chǎn)能合作的重要載體

國(guó)際產(chǎn)能合作是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已成為中國(guó)企業(yè)在境外開展汽車、摩托車、機(jī)械、電子、化工、紡織、服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作的集聚式發(fā)展平臺(tái)。另一方面，對(duì)于東道國(guó)而言，這些合作區(qū)吸引了更多的中國(guó)企業(yè)前來投資建廠，不僅在增加就業(yè)、提高稅收、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯等方面發(fā)揮了重要作用，還有力地推動(dòng)了其工業(yè)化進(jìn)程并促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

根據(jù)規(guī)劃，“一帶一路”未來發(fā)展軸線包括中俄蒙、新歐亞大陸橋、中伊土、中巴在內(nèi)的九大經(jīng)濟(jì)走廊，沿各經(jīng)濟(jì)走廊將建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園超20個(gè)，包括“霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”、“哈薩克斯坦阿斯塔納-新城經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、“馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“印尼-中國(guó)綜合園區(qū)”、“新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)”等。

位于中巴經(jīng)濟(jì)走廊上的瓜達(dá)爾港自由區(qū)是樣本工程之一，山東臨沂商城在瓜達(dá)爾港的海外商城就建在這個(gè)區(qū)內(nèi)。2016年5月，總投資2.5億多元人民幣的巴基斯坦（瓜達(dá)爾）中國(guó)臨沂商城項(xiàng)目奠基儀式在瓜達(dá)爾舉行，商城一期總計(jì)20000平方米，包括倉(cāng)儲(chǔ)和商品展示，以臨沂商城的建筑裝飾材料、工程機(jī)械、五金機(jī)電、勞保用品、工地生活用品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為主，二期將建設(shè)臨沂商城商貿(mào)物流園區(qū)，整個(gè)建設(shè)周期預(yù)估為4-7年。未來，該商城將成為中國(guó)商品集中展示交易中心，中國(guó)商品南亞、中東、中亞地區(qū)的物流分撥中心，臨沂商城境外生產(chǎn)加工基地，和巴基斯坦及中東地區(qū)進(jìn)口商品直供基地。未來的瓜達(dá)爾港自由區(qū)將成為巴基斯坦的深圳。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，將圍繞已初步確定的包括南疆-巴基斯坦走廊、中亞跨國(guó)走廊在內(nèi)的四條發(fā)展軸線，選擇30-50個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和功能定位，建立農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“串珠狀”經(jīng)濟(jì)合作格局。

產(chǎn)能合作有望提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)

張其仔告訴記者，中低收入國(guó)家要想步入高等收入國(guó)家行列，必須實(shí)現(xiàn)自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這正是包括中國(guó)在內(nèi)的“一帶一路”沿線國(guó)家共同面臨的問題。

目前來看，“一帶一路”沿線大多數(shù)國(guó)家正面臨在全球價(jià)值鏈“中低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)。盡管新興經(jīng)濟(jì)體價(jià)值鏈分工參與程度在不斷提升，并獲取了參與價(jià)值鏈分工的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，但還處于利用資源、勞動(dòng)力等初級(jí)要素的發(fā)展階段，并面臨貿(mào)易利益惡化的風(fēng)險(xiǎn)。如，資源型貿(mào)易利益結(jié)構(gòu)的國(guó)家大都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、外需依賴嚴(yán)重，因而必然面臨較高的國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際市場(chǎng)不景氣、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)等都會(huì)給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響，而國(guó)際新能源的出現(xiàn)將會(huì)宣告這些國(guó)家黃金時(shí)代的結(jié)束。

以低廉勞動(dòng)參與全球價(jià)值鏈中勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)的制造型參與模式國(guó)家，對(duì)外國(guó)技術(shù)、資本依賴較強(qiáng)，容易形成低端環(huán)節(jié)的分工鎖定效應(yīng)，并會(huì)面對(duì)眾多發(fā)展中國(guó)家低廉勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)，其國(guó)際貿(mào)易利益必然會(huì)進(jìn)一步受到擠壓，而制造業(yè)中高耗能、高污染部門還會(huì)帶來國(guó)內(nèi)資源枯竭、環(huán)境惡化等負(fù)面效應(yīng)。以承接勞動(dòng)密集型服務(wù)外包的國(guó)家也同樣面臨國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展滯后、外包環(huán)節(jié)低端鎖定、相對(duì)貿(mào)易利益較低等風(fēng)險(xiǎn)。而農(nóng)業(yè)型貿(mào)易利益結(jié)構(gòu)國(guó)家由于其國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈較短，必然帶來國(guó)內(nèi)附加值出口能力低、工業(yè)就業(yè)能力低等問題，同時(shí)面臨自然災(zāi)害、價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化等風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作不能僅限于中低端產(chǎn)業(yè)，也不能完全停留在現(xiàn)有層次和規(guī)模上，而是要在發(fā)揮中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，通過雙方、多方合作，共同創(chuàng)造和培育新的優(yōu)勢(shì)，要大力推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把各自的短板補(bǔ)上去，開拓新的貿(mào)易合作增長(zhǎng)點(diǎn)，提升貿(mào)易的水平和質(zhì)量。

2015年，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，促進(jìn)沿線國(guó)家加強(qiáng)在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，推動(dòng)建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制。

張其仔說，中國(guó)除了要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)外，還要實(shí)行開放創(chuàng)新策略，充分利用國(guó)際優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)第三方參與到“一帶一路”沿線的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中來，共同培育新的市場(chǎng)，開發(fā)新技術(shù)，共同推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。