城鎮(zhèn)化浪潮下政府在海南農(nóng)村民俗文化保護(hù)中的職責(zé)思考

沈德發(fā)+葉慶亮

摘 要 城鎮(zhèn)化浪潮正以前所未有的速度席卷海南全島，給海南農(nóng)村民俗文化造成了巨大沖擊，引發(fā)了原有的人際關(guān)系、生活方式、民俗民風(fēng)等發(fā)生或急或緩的斷裂，難免給民眾帶來心理不適，也易引發(fā)系列社會問題。本文就這一問題進(jìn)行了深入思考，努力探尋城鎮(zhèn)化浪潮下，政府在海南農(nóng)村民俗文化保護(hù)中應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，以期在新的歷史時期下，為科學(xué)地保護(hù)海南農(nóng)村民俗文化提供有意義的參考。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 ；海南 ；民俗文化 ；保護(hù)

中圖分類號 G122

Abstract Urbanization is sweeping across the island of Hainan with hitherto unknown speed. It has caused a huge impact on the Hainan folk culture， and raised the original interpersonal relationship， life style， customs and other folk culture interruption. It has also brought to the public the general psychological discomfort， easily lead to a series of social problems. This paper makes a deep study on this issue， and strive to explore what duty the government should undertake in the protection of Hainan folk culture under the tide of urbanization， in order to provide reference for the scientific protection of Hainan folk culture in the new era.

Key words urbanization ；Hainan ；folk culture ；protection

海南由于具有獨特的地理環(huán)境和資源稟賦，特別是海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略之后，城鎮(zhèn)化浪潮正以前所未有的速度席卷海南全島[1]，給海南農(nóng)村民俗文化的造成了巨大沖擊，引發(fā)了原有的人際關(guān)系、生活方式、民俗民風(fēng)等發(fā)生或急或慢的中斷，給民眾帶來了普遍的心理不適，容易引發(fā)系列社會問題[2、3]。這自然引起了社會各方的關(guān)注：面對城鎮(zhèn)化浪潮，海南農(nóng)村民俗文化究竟該如何保護(hù)？政府在這一保護(hù)過程中又該承擔(dān)什么樣的職責(zé)呢？ 筆者就這一問題進(jìn)行了深入思考，努力探尋城鎮(zhèn)化浪潮下，政府在海南農(nóng)村民俗文化的保護(hù)中應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，以期在新的歷史時期下，為科學(xué)地保護(hù)海南農(nóng)村民俗文化提供有意義的參考。

1 城鎮(zhèn)化浪潮下海南農(nóng)村民俗文化的保護(hù)

大規(guī)模急速的城鎮(zhèn)化在人類歷史上是史無前例的，中國鄉(xiāng)村千百年來逐步積淀形成的民俗文化正面臨著極大挑戰(zhàn)。在此緊急關(guān)頭，中央出臺了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，要求在城市建設(shè)和發(fā)展更新中，積極保護(hù)和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)歷史文脈，這對農(nóng)村民俗文化的保護(hù)提出了明確要求[4、5]，這對于海南這樣一個中國唯一的熱帶島嶼省份，不但意義重大，更是個難得的機(jī)遇。

1.1 保護(hù)海南農(nóng)村民俗文化是海南城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項重要內(nèi)容

我國幾千年連續(xù)不斷的文明，為后人留下了極為豐富的農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌和民俗文化，作為我國重要的民族文化成員之一，海南農(nóng)村民俗文化歷史悠久，積淀深厚，內(nèi)容豐富，獨具特色。海南因其獨特的熱帶海島地理位置，保持了相對原生態(tài)的民俗文化特點，特有的民俗文化特點形成其獨特的文化傳承，古樸獨特的民族風(fēng)情使海南島社會風(fēng)貌顯得更加絢爛多姿[1]。這正是海南挖掘獨特文化魅力的源泉。海南民俗文化不僅具有明顯的熱帶海島特色，同時還具有獨特的生態(tài)文化內(nèi)涵。正因為海南島地域的獨特性和民俗文化的獨特性，加強(qiáng)保護(hù)和傳承海南農(nóng)村民俗文化的重要性才不言而喻[6，7]。然而，在當(dāng)今急速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設(shè)，使得眾多農(nóng)村民俗文化遺產(chǎn)正遭受著毀滅性破壞，城鄉(xiāng)傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌正在加速消失。因此，在新一輪新型城鎮(zhèn)化建設(shè)浪潮下，保護(hù)好海南彌足珍貴的歷史文化，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承城鄉(xiāng)歷史文脈，已然成為海南城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一項重要內(nèi)容，而且刻不容緩[8，9]。

1.2 保護(hù)海南農(nóng)村民俗文化應(yīng)采取科學(xué)的方法

城鎮(zhèn)化建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)民俗文化的保護(hù)和利用，但同時也堅決反對“過度開發(fā)”。在民俗文化得到良好的保護(hù)時，其文化價值也應(yīng)得到充分體現(xiàn)。反之，則是本末倒置，是破壞。保護(hù)和重建并非是呆板的維持原樣原貌，但一定要保持民俗文化的原汁原味。海南農(nóng)村傳統(tǒng)文化內(nèi)容較為復(fù)雜，有精華也有糟粕，要本著“揚棄”的原則對民俗文化進(jìn)行改革[9、10]。為了開發(fā)旅游，最大程度地榨取經(jīng)濟(jì)價值，過度開發(fā)利用，會對本已危險的農(nóng)村民俗文化帶來更大的傷害，最終只會適得其反[10，11]。

1.2.1 海南農(nóng)村民俗文化的保護(hù)應(yīng)注重其真實性

在開展農(nóng)村民俗文化保護(hù)時，應(yīng)盡量剔除其中不健康的成分，并最大可能地保持其原有形式，努力做到“保持原貌，修舊如舊”，絕不能因為商業(yè)需要而將其原味任意改變，更不能因為經(jīng)濟(jì)需要將其編撰得荒誕離奇。民俗文化蘊含著的歷史信息與其真實性極大地相關(guān)聯(lián)，歷史文化的價值只有在真實的原物和原型中才能得以體現(xiàn)，對民俗文化采取的任何新造假編，肆行歪曲，都是對民俗文化的不敬和犯罪。但同時，鄉(xiāng)村的民俗文化保護(hù)也不是簡單地強(qiáng)調(diào)保護(hù)對象的絕對不可動，過分強(qiáng)調(diào)其從表到里的“原生態(tài)”[10，11]。在生活水平不斷提高和社會飛速發(fā)展的今天，一味強(qiáng)調(diào)原有生活空間原有生活方式不可改變，是極不實際的?，F(xiàn)代的生活方式與舊的生活空間并不都是格格不入，要設(shè)法找到其結(jié)合點，既共存又不相互破壞。事實上，經(jīng)過適當(dāng)改造的鄉(xiāng)村，不僅能夠很好地滿足當(dāng)代生活品質(zhì)的需要，也能豐富當(dāng)代生活的文化內(nèi)涵[10-12]。

1.2.2 海南農(nóng)村民俗文化的保護(hù)應(yīng)注重其整體性

任何一種民俗文化都與之所處的環(huán)境密切相關(guān)。失去了整體環(huán)境，任何個體的存在都只是徒有形式。沒有了整體性，必然就缺乏真實性。因此，在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，對于農(nóng)村民俗文化原生態(tài)的整體保護(hù)十分重要。民俗文化與環(huán)境的關(guān)系，就是魚和水的關(guān)系，相得益彰，不容分割。沒有相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境，再優(yōu)秀的民俗文化展現(xiàn)出來看著也是沒價值的，也就是群眾常說的“看著不像那么回事”。同時，要完整保護(hù)民俗文化，也不贊同在新的建設(shè)中，通過大量建造假古跡、仿真生態(tài)來保持和延續(xù)歷史風(fēng)貌，因為這更容易給人帶來逆反心理，不但不欣賞，甚至?xí)苯映庵疄椤岸际切┘贃|西”[10-12]。因此，新城鎮(zhèn)化建設(shè)中，不必刻意模仿農(nóng)村歷史風(fēng)貌，但對仍幸存的歷史村落必須給予足夠的尊重，因地制宜，巧妙布局，保存原生態(tài)樣景觀。唯其如此，新建設(shè)成的城鎮(zhèn)化才能既保留住完整鄉(xiāng)村，保護(hù)好民俗文化，給民俗文化提供生存的環(huán)境和土壤，并在此基礎(chǔ)上使鄉(xiāng)村得到創(chuàng)新和發(fā)展。近年來，中央提出的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的概念，就是一種較為理想的鄉(xiāng)村建設(shè)模式，譬如瓊海市的北仍村、保亭的什進(jìn)村、白沙的羅帥村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的實施，已為海南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)農(nóng)村民俗文化保護(hù)探索了一條可供選擇的道路[8-12]。同時，正是基于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村這樣一種理念，在海南，又已涌現(xiàn)一批新型的風(fēng)情小鎮(zhèn)：如“森林氧吧”小鎮(zhèn)，它以熱帶原始森林依托，以綠色健康為理念，打造健康休閑、舒適度假的修養(yǎng)場所；“休閑農(nóng)莊”小鎮(zhèn)，則以豐富的民風(fēng)民俗和鄉(xiāng)村田園生活為依托，建成融觀光、度假、飲食和體驗鄉(xiāng)土風(fēng)情為一體的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)；“古村聚落”小鎮(zhèn)，以海南特色的古村建筑、古村文化和古村遺跡為核心，滿足游客對古村歷史和民俗文化探險好奇的心理；“鄉(xiāng)村俱樂部”小鎮(zhèn)，則是通過建立以鄉(xiāng)村背景為平臺，營造適應(yīng)相同興趣的人群進(jìn)行社交和娛樂的場所[8，13]。

2 城鎮(zhèn)化浪潮下政府在海南農(nóng)村民俗文化保護(hù)中的職責(zé)

2.1 政府要發(fā)揮宏觀主導(dǎo)作用

在海南城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要保護(hù)與傳承好海南農(nóng)村傳統(tǒng)民俗文化，各級政府理應(yīng)承擔(dān)起主體職責(zé)。一方面要做好對社會公眾的宣傳和教育，大力組織開展各級各類民俗文化活動，提高全社會對傳統(tǒng)文化保護(hù)的認(rèn)識，在全社會范圍內(nèi)強(qiáng)調(diào)歷史文化保護(hù)和傳承的重要性；另一方面，要加快制定和頒布相關(guān)的法律、法規(guī)和相應(yīng)的實施細(xì)則，盡快出臺全省性法律法規(guī)，制定海南城鎮(zhèn)化進(jìn)程中傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的原則性標(biāo)準(zhǔn)、基本制度措施和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，從立法層面上保護(hù)和傳承歷史文化。在宏觀層面，將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入社會發(fā)展計劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、財政預(yù)算等，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)對規(guī)劃實施的后續(xù)監(jiān)督和管理，促使規(guī)劃真正落到實處。同時，還要考慮到傳統(tǒng)文化具有很強(qiáng)的地域差異性和形態(tài)多樣性，各級地方政府應(yīng)根據(jù)本地實際，抓緊制定完善各具特色的地方性法律法規(guī)，確保在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不脫離實際、不失去特色、不走調(diào)變樣，使美麗自然景觀和傳統(tǒng)文化特色得到有效保護(hù)[10-12]。

2.2 政府要積極做好申遺工作

非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)是當(dāng)代文化保護(hù)的一項重要而有效的措施，作為不可再生的珍貴文化資源，政府必須致力于開展良好的保護(hù)和開發(fā)利用。首先，政府要認(rèn)真做好評選與申遺工作，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的投入，擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的收益權(quán)利[10，11]；其次，要開展專項民俗文化保護(hù)規(guī)劃的編制，特別是對瀕臨消亡的非遺和口述史料的整理和搶救工作，提高文物保護(hù)信息化水平；再次，要做好名鎮(zhèn)名村文物普查和鄉(xiāng)間歷史文獻(xiàn)資源的搜集整理，建立完整的資料數(shù)據(jù)庫，逐步建立起完善的國家級和省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，建立建好各級各類非遺保護(hù)所和研究機(jī)構(gòu)。同時，地方政府要適當(dāng)擴(kuò)充基層文物保護(hù)人員的編制，對名鎮(zhèn)名村文物建立動態(tài)巡查、舉報制度，管轄村落的政府應(yīng)簽署保護(hù)承諾書，構(gòu)建長效執(zhí)法機(jī)制。卻不可只重申報，只把成功申報當(dāng)作政績來看，只當(dāng)成功收藏了一件古董，而沒有讓古董鮮活地呈現(xiàn)在世人面前；同時，在對非遺進(jìn)行宣傳時，也不能僅熱衷于把保存相對完好的非遺項目當(dāng)作景點進(jìn)行展示，而忽視了原生環(huán)境，忽視其生于斯長于斯的本民族群眾[12-14]。

2.3 政府要善于運用經(jīng)濟(jì)策略

在海南城鎮(zhèn)化建設(shè)中，政府要善于運用各種經(jīng)濟(jì)杠桿和各類經(jīng)濟(jì)手段，對農(nóng)村民俗文化進(jìn)行保護(hù)和傳承。務(wù)必加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落保護(hù)補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，全面放開，允許社會力量認(rèn)養(yǎng)無主建筑和文物。落實分類指導(dǎo)原則，從產(chǎn)業(yè)、稅收、金融等政策上調(diào)動市場主體積極性，引導(dǎo)社會資本參與文化保護(hù)和利用，加強(qiáng)市場監(jiān)管；構(gòu)建市場與政府雙輪驅(qū)動機(jī)制，促使政府根據(jù)市場規(guī)律協(xié)調(diào)運作，動員并吸收社會各方力量廣泛地投入到傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承事業(yè)中來。首先要做好資金對口扶持工作，實施稅收傾斜。在政府的財政支持下，加強(qiáng)各級地方政府保護(hù)機(jī)制建設(shè)，設(shè)立專項配套資金并嚴(yán)格落實到位；其次要拓展融資渠道，吸引民間資金注入，搞活經(jīng)營；再次要加大宣傳工作，發(fā)揮地緣、血緣關(guān)系，特別是要用好海南國際旅游島這張名片，憑借國際旅游島建設(shè)的大好機(jī)會，大力吸引全國各地的商會、行業(yè)協(xié)會等民間組織參與進(jìn)來，在全球范圍內(nèi)，向社會、企事業(yè)單位、財團(tuán)和個人募集基金，探索建立民營資本投融資機(jī)制；最后，還要建立嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，對于在民俗文化保護(hù)和開發(fā)中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，特別是口碑良好的開發(fā)商，給予物質(zhì)和精神獎勵；保護(hù)不力的，要進(jìn)行懲罰，情節(jié)嚴(yán)重者，要追究刑事責(zé)任[11-12，14]。

2.4 政府要廣泛發(fā)動社會力量

民俗文化保護(hù)，單憑政府一方是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社會各界、廣大民眾、文化文物工作者均責(zé)無旁貸。民俗文化傳承的載體是村鎮(zhèn)和居民，因此政府需要動員全社會的力量，保護(hù)民居、古建筑、民俗文化，延續(xù)世代相傳的民風(fēng)、民俗；政府要發(fā)揮公益組織和民間組織，做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作，令全民有自覺保護(hù)民俗文化意識。通過社會力量的參與，彌補(bǔ)政府部門和文物部門人力和財力的不足，更好地維護(hù)公共利益，促使文物行政部門科學(xué)決策，在全社會營造保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的氛圍。習(xí)總書記曾強(qiáng)調(diào)，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，建立完善文化遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢制度、公眾和輿論監(jiān)督制度，充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等各方面的作用，共同開展文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，大力提高文化保護(hù)人和文化傳承人的素質(zhì)[15-16]。如海南大學(xué)與政府和地方文化機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展文化遺產(chǎn)研究，并把打柴舞等引進(jìn)體育課堂；各級政府還大力組織文化活動，將民族歌舞改編成群眾喜聞樂見的廣場舞形式，達(dá)到社會廣泛參與、自然傳承的目的。另外，海南各等級院校還培養(yǎng)藝校生、表演生、專技生、文藝隊伍等，有組織地經(jīng)常進(jìn)學(xué)校、入社區(qū)、到部隊、下村鎮(zhèn)，深入學(xué)習(xí)，開展演出，為民俗文化的傳承和保護(hù)打下扎實的基礎(chǔ)。事實證明，社會力量參與民俗文化保護(hù)與重建，潛力巨大，在未來城鎮(zhèn)化發(fā)展中，應(yīng)進(jìn)一步積極引導(dǎo)更多的社會力量參與進(jìn)來[4，6，8]。

2.5 政府要做好長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃

優(yōu)秀的民俗文化需要世代相傳，政府要在引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，允許在重建保護(hù)的基礎(chǔ)上適度開發(fā)，開發(fā)的程度要以保護(hù)和傳承好民俗文化為前提，提前做好長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，不可因為開發(fā)導(dǎo)致民俗文化遭受破壞走樣。適度開發(fā)，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，一方面要能考慮帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，培育出特色文化產(chǎn)業(yè)，反哺民俗文化的保護(hù)；另一方面，也要考慮使當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)貌、民風(fēng)、民俗、傳統(tǒng)手工藝發(fā)揚光大。努力把傳統(tǒng)文化保護(hù)同特色旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把握好保護(hù)和利用的平衡點。在盡力保持傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和古村落形制格局的前提下，按照實用性、舒適性、方便性的原則，允許對古民居進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，促使產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益[14，15]。

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