捕捉新變化適應新常態(tài)培養(yǎng)新農(nóng)民

2017年春節(jié)期間，筆者對2016年出京公務和專題調(diào)研情況作了大致整理。在回憶出差沿途的所看所聽所想中，不時感觸于當前“三農(nóng)”發(fā)展的深刻變化，感動于“三農(nóng)”勞動者身上所反映出來的當今中國以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。在感嘆感動的同時，也增強了服務新農(nóng)村的使命感和謀劃新思路培養(yǎng)新農(nóng)民的責任感。

一、基本情況

全年出差地點覆蓋全國13個行政省份，途經(jīng)地絕大部分都在農(nóng)村基層。工作內(nèi)容既有農(nóng)村實用人才隊伍建設、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓需求等專題調(diào)研，又有舉辦會議和重大活動的現(xiàn)場考察見聞，還有赴鄉(xiāng)村培訓基地開班、工作督導過程中與一線人員的交流。

二、我國農(nóng)業(yè)正發(fā)生深刻變化

（一）農(nóng)業(yè)結構不斷完善豐富

十八大以來，以“三權分置”為核心的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革極大推動了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。規(guī)?；瘜I(yè)化的發(fā)展必然帶動農(nóng)業(yè)內(nèi)涵不斷豐富，層級不斷邁向高端，分工不斷細化。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，種植業(yè)正向全程社會化服務方向發(fā)展：業(yè)態(tài)上，圍繞產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后環(huán)節(jié)實現(xiàn)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效；內(nèi)容上，涵蓋優(yōu)質高產(chǎn)栽培、測土配方施肥、標準化生產(chǎn)、全程機械化、高效節(jié)水灌溉等多方面。養(yǎng)殖業(yè)向企業(yè)化、集約化發(fā)展：產(chǎn)權關系明晰，治理結構完善，管理效率較高，養(yǎng)殖企業(yè)的人才結構由經(jīng)營管理層、技術管理層和技術工人組成。從農(nóng)業(yè)外部看，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展趨勢：縱向上產(chǎn)業(yè)鏈延長，種養(yǎng)生產(chǎn)與加工、物流、營銷等環(huán)節(jié)有機整合、緊密相連、協(xié)同發(fā)展，正朝著從農(nóng)田到餐桌全覆蓋邁進；橫向上，在確?；巨r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的同時，凸顯農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、觀光旅游休閑和文化傳承等非生產(chǎn)功能。主要特征是，在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處催生出新的業(yè)態(tài)和模式，如設施農(nóng)業(yè)中有工業(yè)，加工體驗中有服務業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)中有旅游等。

（二）新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)

種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，是家庭經(jīng)營向集約化方向轉變的骨干力量，為提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、社會化水平提供了堅實的微觀基礎。目前經(jīng)營面積50畝以上的農(nóng)戶達到356萬戶，家庭農(nóng)場達87.7萬個，經(jīng)營耕地1.76億畝，占承包耕地面積13.4%。農(nóng)民合作社兼具生產(chǎn)和服務雙重主體，能夠把分散的農(nóng)戶組織起來開展生產(chǎn)，既能根據(jù)市場需求作出有效響應，也能發(fā)揮傳導市場信息、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、運用新型科技的載體作用，還能讓農(nóng)戶享受到低成本、便利化的自我服務，有效彌補了分散農(nóng)戶經(jīng)營能力的不足。全國農(nóng)民合作社達177萬家，入社成員超過1億戶，統(tǒng)一經(jīng)營面積超過1.1億畝，占承包耕地面積的8.4%。龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠把紛繁復雜的消費需求轉化為明確有效的產(chǎn)加銷決策信息和生產(chǎn)訂單，不僅自身能夠生產(chǎn)中高端農(nóng)產(chǎn)品，也能帶動普通農(nóng)戶和其他新型經(jīng)營主體有效對接市場?，F(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織38.6萬個，龍頭企業(yè)12.9萬家，輻射帶動全國1.2億農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從調(diào)研情況看，生產(chǎn)一線以上述某一類型單獨存在的經(jīng)營主體較少，大都是多種經(jīng)營主體融合一體化發(fā)展，如“合作社+農(nóng)業(yè)公司”“家庭農(nóng)場+農(nóng)業(yè)公司”等。主體與普通農(nóng)戶、主體與主體之間，通常以合同制、合作制、股份制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等形式，形成利益聯(lián)結關系和生產(chǎn)組織方式，并共享收益。以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系正在形成。

（三）返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員成為發(fā)展新動能

近幾年，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員已達700萬，其中農(nóng)民工480萬。出差和調(diào)研過程中接觸了很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，他們都有外出創(chuàng)業(yè)打拼經(jīng)歷，有一定資金技術積累，有現(xiàn)代化的眼界、管理經(jīng)驗和市場連接，更注重在品質、品味、品牌管理控制方面下功夫，更注重新技術應用、農(nóng)業(yè)多功能性挖掘、經(jīng)營模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。浙江省2013年的職業(yè)農(nóng)民調(diào)研顯示，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中45至55歲者占66.4%，其中有過創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)歷的比例達63.2%。返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城市下鄉(xiāng)人員，對于解決農(nóng)村“三留守”、農(nóng)業(yè)“兼職化”，以及農(nóng)村“空心化”、農(nóng)民“老齡化”問題是一個重要途徑，而且規(guī)模還將壯大，成為活躍農(nóng)村經(jīng)濟的生力軍。

（四）互聯(lián)網(wǎng)技術為“三農(nóng)”發(fā)展注入新動力

以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的互聯(lián)網(wǎng)技術，已滲透到生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，正以其連接、開放、個性、智能等屬性和社會網(wǎng)絡化、信息數(shù)字化、交互實時化等特征，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷深化融合，進一步提升社會資源配置效率，推動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，帶來巨大社會變革。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，從產(chǎn)前的農(nóng)資網(wǎng)購和配送，到產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控生產(chǎn)體系，再到產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品電子商務，現(xiàn)在都能看到互聯(lián)網(wǎng)技術、企業(yè)和渠道平臺發(fā)揮的影響。特別是農(nóng)村電子商務發(fā)展勢頭強勁：據(jù)商務部統(tǒng)計，2013年全國農(nóng)產(chǎn)品電商交易額為500億元，2014年870億元，2015年1500億元，2016年達到2200億元，預計2020年8000億元?？臻g上，2015年農(nóng)村電子商務服務站點已覆蓋1000多個縣近25萬個村，2016年農(nóng)產(chǎn)品在線經(jīng)營企業(yè)和商戶達100萬家。智能交易、智能支付、智能物流、智能配送、智能倉儲等，對很多新農(nóng)人已不是新鮮概念。農(nóng)業(yè)管理部門的農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管、耕地質量監(jiān)測、重大動植物疫情防控、氣象災害監(jiān)測預報預警等工作，農(nóng)村的村務政務黨務公開、生產(chǎn)生活互助等方面，互聯(lián)網(wǎng)正在加速滲透?；ヂ?lián)網(wǎng)正擴散應用于農(nóng)業(yè)生態(tài)體系各環(huán)節(jié)，融合于“三農(nóng)”的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生命。

由上看出，內(nèi)涵更加豐富、功能更加多樣、鏈條更加延伸、邊界更加模糊、經(jīng)營主體更加多元、業(yè)態(tài)創(chuàng)新更加活躍、利益聯(lián)結程度更加緊密，正成為我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代過程中的主要特征。相對于十年前，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系已今非昔比，資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率正不斷提高。能夠見證、參與和主動服務于這個快速變化的時代，感到由衷的光榮和自豪。

三、一線勞動者的優(yōu)秀精神催人奮進

（一）農(nóng)村帶頭人的干、變、拼精神

關于“干”字精神，遼寧鳳城市大梨樹村書記毛豐美有“苦干、實干、巧干”三字訣：苦干就是彎大腰、流大汗，實干就是重規(guī)律、求實效，巧干就是講科學、闖市場，他還講過“越干越想干，越干越會干，越干越敢干”。關于“變”字理念，江蘇華西村第二代帶頭人吳協(xié)恩講過，“要變的是方式和方法，不變的是道路和信仰；要變的是能力和創(chuàng)新，不變的是根基和底線；要變的是體制和機制，不變的是責任和使命。”黑龍江興十四村書記付華廷也講，“從賣原糧變?yōu)橘u生態(tài)，讓資源變資產(chǎn)，讓農(nóng)民變股東。”關于“拼”字精神，北京順義石家營村書記胡國卿講，“大家都有體力時拼智慧，大家都有智慧時拼膽量，大家都有膽量時拼責任心”。這些平實話語越琢磨越有道理，越琢磨越能讓人凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精神頭。

（二）基層農(nóng)業(yè)人的敬業(yè)、創(chuàng)新和擔當精神

腦海里不時浮現(xiàn)三個畫面：一是河北平泉縣農(nóng)廣校郭旭彥校長，在縣校食用菌實訓基地，她能將食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、香菇立袋栽培技術關鍵等如數(shù)家珍，講得頭頭是道。郭校長在農(nóng)民教育培訓一線默默奉獻20年，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收作出了突出貢獻，2016年獲得“最美農(nóng)廣人”榮譽稱號。二是江蘇省濱?？h農(nóng)廣校實地考察，外面校門雖顯破敗老舊，但內(nèi)中工作卻是創(chuàng)新前沿，承擔了濱海縣“12316”三農(nóng)服務熱線和農(nóng)業(yè)部“益農(nóng)信息社”濱海綜合服務中心職能，設有職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展中心，參加農(nóng)產(chǎn)品電商培訓的農(nóng)民學員，可以在校內(nèi)全真電商環(huán)境下找伙伴、開網(wǎng)店、賣產(chǎn)品。這都是縣校校長劉健帶領下，與時俱進創(chuàng)新求變的結果。三是西安市長安區(qū)合民意種植合作社現(xiàn)場，在同人稱“瓜大姐”的負責人寧蔣娟訪談時，她講到：現(xiàn)在規(guī)模做大了，壓力也在變大，有時候累得想轉手放棄，但是看著一幫跟著我干的姐妹鄉(xiāng)親，覺得能夠帶動他們致富也體現(xiàn)了我的自身價值，漸漸地就成為了一種責任?！肮洗蠼恪苯晗嗬^獲得全國第十屆“創(chuàng)業(yè)之星”、2014年“陜西好人”、2015年“中國好人”等榮譽。

四、新形勢下培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的新認知

（一）作為專門機構，教育培訓思路要因變應變

目前的一個初步判斷是，生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?；⒅黧w多元化、功能多樣化帶來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化，要求教育培訓的內(nèi)容、領域、途徑都需變化調(diào)整。以經(jīng)營主體帶頭人的培訓內(nèi)容為例，農(nóng)村電商、金融保險、休閑農(nóng)業(yè)等帶頭人最關注的內(nèi)容，已超出了按產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)鏈條環(huán)節(jié)的劃分思路（對技能型農(nóng)民仍適用），下一步，必將從傳統(tǒng)的按專業(yè)劃分的平面思維，走向多專業(yè)多領域融合的立體思維。這也要求我們完善創(chuàng)新理論體系，鎖定不同群體分層級設定培養(yǎng)目標，深入研究農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新功能，改造傳統(tǒng)專業(yè)和課程體系，為發(fā)揮專門機構優(yōu)勢提供創(chuàng)新動力。

（二）作為專門人員，要注重培養(yǎng)職業(yè)核心能力

任何事業(yè)都需要專業(yè)人員和專屬能力。能講課講好課，應是中央農(nóng)廣校職能部門人員的主要目標能力之一，這里面包含兩方面的能力素養(yǎng)。一是“上得廳堂”能力，能夠把握“三農(nóng)”發(fā)展總體態(tài)勢和扶貧攻堅大政方針，了解新型經(jīng)營主體結構現(xiàn)狀和基本特征，掌握成人培訓理論并運用有關技巧方法。二是“下得廚房”能力，涉及教學資源科學組合能力，教輔資源系統(tǒng)調(diào)配能力，常規(guī)事務周密管控能力，臨時緊急事務應變處置能力。具備了這兩方面，指導體系設計教學計劃、構造課程體系、開發(fā)教學資源等工作，才有所歸依和遵循，才能把得住走得穩(wěn)。

（三）作為黨員干部，要始終保持昂揚向上的精神頭

回顧一年來的出差和調(diào)研，進一步加深了這樣的認識：像我們這樣以農(nóng)民群眾為服務對象的職業(yè)，只有走進農(nóng)村，方有底氣；走進農(nóng)村，方見質樸；走進農(nóng)村，方能可為；走進農(nóng)村，方獲感動！對于一線勞動者的優(yōu)秀品格和發(fā)展理念，不是感動一下就算了，而要時時掛念、處處借鑒，在實踐中不斷轉化到個人價值體系和職業(yè)操守中去，應用到培訓教學的環(huán)節(jié)內(nèi)容里。堅持以學員為中心的理念，把農(nóng)民學員滿意不滿意當作檢驗工作成效的最大標準。

中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校 歐 宇