聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系初探

編者按：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)，矯正要素配置，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。農(nóng)業(yè)本身作為供給側(cè)，亟待結(jié)構(gòu)性改革，培育新型職業(yè)農(nóng)民助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)分層次、多類型、常態(tài)化的系統(tǒng)工程，涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培育體系和專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系等多方面內(nèi)容。其中，教育培訓(xùn)體系是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的核心內(nèi)容。本期專題就新常態(tài)下專門(mén)機(jī)構(gòu)如何培育新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行探討，請(qǐng)看來(lái)自農(nóng)民教育一線的調(diào)研與思考。

2015年11月10日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議中，首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一重要論斷，要求“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。2016年中央一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》提出，用黨的十八屆五中全會(huì)提出的發(fā)展新理念來(lái)解決農(nóng)業(yè)供給方面庫(kù)存、成本、產(chǎn)能以及短板和投入等難題，顯著提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育的重要組成部分，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系既是加速培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民以適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是補(bǔ)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展短板、解決當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題、推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高供給質(zhì)量、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手。但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育現(xiàn)狀還難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展的要求。本文就新常態(tài)下如何辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、如何形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系提出了設(shè)想。

一、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求

（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要方向

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新常態(tài)，傳統(tǒng)的依靠投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要著眼破解農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的突出問(wèn)題，要適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的要求，加快提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率。具體來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方向：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已迫在眉睫。2015年，我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到1.24萬(wàn)億斤，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)12年的增長(zhǎng)。但與此同時(shí)，我國(guó)進(jìn)口糧食數(shù)量卻年年增加，出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，進(jìn)口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，庫(kù)存量也不斷增長(zhǎng)這樣令人困惑的現(xiàn)象。其核心原因是農(nóng)產(chǎn)品供給和市場(chǎng)需求存在較大的差異。如，2015年我國(guó)進(jìn)口大豆1634億斤，而國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量?jī)H為234億斤，中國(guó)糧食品種的供給側(cè)存在非常嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾。

二是提升供給質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系全局。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)不斷上升，但生產(chǎn)成本也不斷上升，國(guó)內(nèi)小麥、大米、玉米和大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格比國(guó)際價(jià)格高出30%～50%，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力明顯高于國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品，造成我們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，幾億農(nóng)民的生存也面臨著潛在危機(jī)，因此，必須要靠科技創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的效益提高、質(zhì)量提升。

三是推進(jìn)五大發(fā)展理念指導(dǎo)“三農(nóng)”工作。中共十八屆五中全會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了重大部署，要求構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善土地承包、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、構(gòu)建新型主體培育四項(xiàng)制度。其核心是創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展這五大理念。用五大發(fā)展理念指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，將會(huì)更加科學(xué)和高效地促進(jìn)“三農(nóng)”未來(lái)的發(fā)展。

四是確保國(guó)家糧食安全是改革底線?！坝朴迫f(wàn)事，吃飯為大”，糧食安全是社會(huì)安定的“壓艙石”，是關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定的全局性問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記指出，確保國(guó)家糧食安全是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的底線。新形勢(shì)下，要更加集中力量保糧食產(chǎn)能，促進(jìn)糧食產(chǎn)能不斷鞏固提高。優(yōu)化和激發(fā)各類要素，在資源利用、科技水平、政策支持、經(jīng)營(yíng)體系等方面進(jìn)行深化改革，以產(chǎn)能的優(yōu)化升級(jí)確保在戰(zhàn)略上糧食安全。

（二）當(dāng)前農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在的短板和問(wèn)題

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要重視“物”的現(xiàn)代化，更要重視“人”的現(xiàn)代化。自2012年起，中央一號(hào)文件連續(xù)四年強(qiáng)調(diào)要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”；《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》也明確提出要“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”，這是中央立足全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”的關(guān)鍵問(wèn)題。加快發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育培訓(xùn)，培育大批能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和新型職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要保證。

但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育積累的發(fā)展不足依然存在，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展的要求。體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是當(dāng)前農(nóng)業(yè)職業(yè)教育多頭管理，合力仍不夠。目前，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系包括中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)成人教育，其職能分散在教育、農(nóng)業(yè)、科技等多個(gè)部門(mén)。農(nóng)廣校主要從事新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民中等職業(yè)教育；中等農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)類高校主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)歷教育。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育組織管理政出多門(mén)，各部門(mén)之間條塊分割，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，資源分散，合力不夠。

二是當(dāng)前農(nóng)業(yè)職業(yè)教育針對(duì)性差，成效不明顯。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)專業(yè)面狹窄且缺乏針對(duì)性，教學(xué)內(nèi)容普遍套用傳統(tǒng)模式，存在所學(xué)非所用、所用非所學(xué)的嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的新知識(shí)不能及時(shí)編入教材，灌輸?shù)綄W(xué)生頭腦中去；農(nóng)廣校開(kāi)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，雖能結(jié)合產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，但由于教學(xué)人員與最前沿的科技創(chuàng)新成果和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)相對(duì)脫節(jié)，其教學(xué)理念和教學(xué)平臺(tái)均難以跟上形勢(shì)的發(fā)展。

三是當(dāng)前教育模式難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，手段較陳舊。信息化時(shí)代，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生了重大變化，規(guī)?；?、智能化、專業(yè)化和環(huán)?？沙掷m(xù)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的典型特征，“互聯(lián)網(wǎng)+”也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式帶來(lái)了深刻變化。新形勢(shì)下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這就需要一大批掌握物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)處理、云服務(wù)技術(shù)等高科技手段的高端技術(shù)技能型農(nóng)業(yè)人才，這就給“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

四是缺乏國(guó)際化的發(fā)展視野，競(jìng)爭(zhēng)力不足。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。一方面，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，使原本飽和的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；另一方面，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須面對(duì)國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將難以生存和發(fā)展。而這方面也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中所缺失的重要一環(huán)。

當(dāng)然，當(dāng)前農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機(jī)制也還存在著經(jīng)費(fèi)投入不足、招生難、師資隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、畢業(yè)生就業(yè)難、與企業(yè)聯(lián)系不夠緊密等問(wèn)題，但從更加宏觀的思維角度來(lái)看，上述四個(gè)問(wèn)題在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，也是解決其他問(wèn)題的重要手段。因此，必須構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，全面發(fā)揮國(guó)家賦予新型農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的基本職能，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。

二、新型農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系構(gòu)建初步設(shè)想

新型農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，是指以教育培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和新型農(nóng)民、研究推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的職業(yè)教育體系。其主要任務(wù)就是培養(yǎng)一批掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技、接受先進(jìn)的現(xiàn)代管理理念、具有先進(jìn)的思維方式、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新型職業(yè)農(nóng)民”，并以其為載體，為“三農(nóng)”服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)服務(wù)，為提升農(nóng)民素質(zhì)服務(wù)。新型農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系的構(gòu)建是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的工程，但筆者認(rèn)為，其核心內(nèi)涵應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下五個(gè)方面：

（一）聚焦改革重點(diǎn)，滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展要求

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即：以玉米為重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以保護(hù)資源和減量增收為重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以扶持農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和可追溯為重點(diǎn)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、以節(jié)本增效為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、以發(fā)展電子商務(wù)為重點(diǎn)提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、以打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的就是提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門(mén)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)這一發(fā)展要求，做到專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展的要求。

（二）不斷整合資源，推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合

一是針對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)多頭管理、各自為政的情況，各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專門(mén)的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，負(fù)責(zé)新型農(nóng)民職業(yè)教育技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育、農(nóng)技推廣、涉農(nóng)龍頭企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)技教育培訓(xùn)體系。例如，江蘇的部分縣市就對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，成立職業(yè)教育中心，形成合力，達(dá)到資源共享目標(biāo)；二是組建農(nóng)業(yè)行業(yè)、 企業(yè)、職業(yè)院校共同參與的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，積極實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)模式。例如，湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合省內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，組建了湖南新型農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)；江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建了中國(guó)新型農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)。這些農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)通過(guò)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、師資鏈、信息鏈和成果轉(zhuǎn)化鏈為紐帶，促進(jìn)政校行企間交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)深度融合。

（三）借力“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)職業(yè)教育模式

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合而產(chǎn)生的物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)云應(yīng)用服務(wù)等，極大地拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觸角。面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的挑戰(zhàn)，新型農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)將現(xiàn)代信息技術(shù)融入到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，培養(yǎng)符合“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。例如，圍繞智能農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)或?qū)I(yè)方向，培養(yǎng)相關(guān)緊缺人才；創(chuàng)建O2O混合教學(xué)模式，通過(guò)開(kāi)放課程、微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等方式，打造農(nóng)業(yè)職教云平臺(tái)；通過(guò)創(chuàng)業(yè)園、教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室和技能大師工作室、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間等載體培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神；開(kāi)發(fā)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室、虛擬仿真平臺(tái)并應(yīng)用于學(xué)校實(shí)踐教學(xué)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的綜合運(yùn)用，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）實(shí)施精準(zhǔn)培養(yǎng)，打造新型職業(yè)農(nóng)民人才高地

一是形成高、中、初“三位一體”互為補(bǔ)充的職業(yè)農(nóng)民教育培育體系。初級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育主要是通過(guò)短期輔導(dǎo)、農(nóng)閑夜校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等形式提供階段性的培訓(xùn)課程、技術(shù)指導(dǎo)等非學(xué)歷從業(yè)教育。中級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育主要依托農(nóng)廣校對(duì)新農(nóng)民提供較為系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)教育。高級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育則是依托農(nóng)業(yè)類高校，培養(yǎng)具有一定專業(yè)水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)業(yè)技術(shù)員及農(nóng)業(yè)科研人員等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才；二是形成不同層次的“三類”農(nóng)民。一類是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有經(jīng)驗(yàn)的“老農(nóng)”；一類是胸懷鄉(xiāng)愁、想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”；一類是有學(xué)歷、能創(chuàng)新的“知農(nóng)”，并分別定位為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民，尤其是針對(duì)后兩類農(nóng)民的培育與扶持，是為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供新型職業(yè)農(nóng)民的重要途徑；三是實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。其核心要求就是在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中，既要吃透上頭精神，準(zhǔn)確定位培訓(xùn)目標(biāo)；又要摸清下頭情況，科學(xué)制訂培訓(xùn)方案；既要借鑒外頭經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)形式創(chuàng)新；又要抓好里頭實(shí)情，確保培訓(xùn)實(shí)施效果。

（五）倡導(dǎo)國(guó)際化思維，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的農(nóng)業(yè)人才

農(nóng)業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的新思路，也是我國(guó)加入WTO后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。農(nóng)業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)支撐高新化、經(jīng)營(yíng)模式多樣化、特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的新趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育產(chǎn)生了新需求。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要緊跟農(nóng)業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)共進(jìn)機(jī)制，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)急需人才。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已起步實(shí)施，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門(mén)要緊跟改革要求，制定新舉措，從新型農(nóng)業(yè)人才供給角度出發(fā)，搞清弄懂發(fā)展改革中的供需關(guān)系，積極調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展的因素，構(gòu)建起新型的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，為完成“十三五”目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)決勝階段的各項(xiàng)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

江蘇省淮安市洪澤區(qū)農(nóng)業(yè)干部學(xué)校

金 玲 王硯超