寄望于韓國下屆政府解決“薩德入韓”不現(xiàn)實(shí)

高浩榮

自2017年3月10日起，韓國媒體都改口稱呼樸槿惠為“前總統(tǒng)”了，因?yàn)閺倪@一天起，這位韓國歷史上第一位女總統(tǒng)已被彈劾罷免成為一介布衣。隨著樸槿惠的黯然離去，韓國由此進(jìn)入了大選階段。眾多有志問鼎的潛在候選人都在摩拳擦掌，精心謀劃。

誰能當(dāng)選下屆韓國總統(tǒng)是韓國內(nèi)政，國人本來只需當(dāng)一名看熱鬧的旁觀者。然而，“薩德入韓”損害中國戰(zhàn)略安全利益，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，又讓國人不得不關(guān)心此次大選鹿死誰手。自韓國軍方和樂天集團(tuán)2月底達(dá)成換地協(xié)議，消除了“薩德”落地的一大難題后，“薩德入韓”進(jìn)入了“快車道”。就在這關(guān)鍵時(shí)刻，韓國進(jìn)入大選期似乎給一些國人帶來某種期望：鑒于各候選人在“薩德”問題上的立場不盡相同，或許下屆韓國政府能改變政策，扭轉(zhuǎn)局面。

若果真如此，當(dāng)然求之不得。不過，這種寄望看來十有八九要落空，因?yàn)檫@與現(xiàn)實(shí)離得太遠(yuǎn)。

韓國看守政府決意

早日把生米做成熟飯

“薩德入韓”是樸槿惠執(zhí)政時(shí)做出的決定，也是她作為保守勢力的代表留下的一份“遺產(chǎn)”。雖然樸槿惠下臺了，但保守勢力的基礎(chǔ)并沒有動(dòng)搖，力量并沒有削弱。就在樸槿惠被彈劾的那天，號稱80萬的民眾舉行的“太極旗集會(huì)”不依不饒，聲稱彈劾無效，甚至有3人為此付出了生命代價(jià)，還有多人負(fù)傷流血。在“薩德”問題上，韓國軍方是積極的鼓吹者和推動(dòng)者。保守勢力和軍方相結(jié)合，勢力不可小覷。

更何況韓國現(xiàn)在的看守政府仍然是樸槿惠執(zhí)政時(shí)的原班人馬，在“薩德”問題上推行的是沒有樸槿惠的樸槿惠政策。在樸槿惠被停職期間，韓國看守政府加快了“薩德”部署步伐：與樂天集團(tuán)簽訂了換地協(xié)議，“薩德”的發(fā)射架運(yùn)進(jìn)了駐韓美軍基地，在韓美正在舉行的聯(lián)合軍演中將進(jìn)行“薩德”系統(tǒng)的模擬演練。

據(jù)韓媒報(bào)道，“薩德”系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)備—X波段雷達(dá)3月16日已運(yùn)進(jìn)駐韓美軍基地。這一切都在說明一個(gè)事實(shí)，韓國看守政府要趕在下屆總統(tǒng)產(chǎn)生之前把生米做成熟飯。

有韓國媒體報(bào)道說，韓國正力爭在2017年4月完成“薩德”部署并投入運(yùn)作。這個(gè)時(shí)間看來是經(jīng)過精心計(jì)算的。2017年3月15日，韓國代行總統(tǒng)職權(quán)的國務(wù)總理黃教安宣布，韓國下屆總統(tǒng)選舉將于5月9日舉行。由于這是在前總統(tǒng)被彈劾下臺的形勢下提前舉行的大選，因此新總統(tǒng)一旦產(chǎn)生將沒有交接期而立即上臺執(zhí)政。韓國看守政府趕在新總統(tǒng)上臺前完成“薩德”部署，意圖很明顯，這就是迫使下屆政府，特別是有可能上臺執(zhí)政的在野黨政府無可奈何地承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，想要推翻絕非易事。

潛在的總統(tǒng)候選人在

“薩德入韓”上態(tài)度各異

韓國媒體2017年3月12日公布的民調(diào)結(jié)果顯示，在支持率排名靠前的5名候選人中，除了代總統(tǒng)黃教安外，其余4人都是在野黨。而黃教安3月15日已經(jīng)宣布不參加下屆總統(tǒng)競選，因此，至今為止排名靠前的只剩下在野黨候選人。目前的執(zhí)政黨自由韓國黨正在物色和推選出自己的候選人。但從過去的民意調(diào)查結(jié)果看，其看好的幾名候選人支持率都很低，一時(shí)半會(huì)難以超越。

排除了黃教安之后，在野黨候選人的支持率排名是：共同民主黨前黨首文在寅一路領(lǐng)先，排名第一，同黨籍的忠清南道知事（省長）安熙正排名第二，同黨籍的京畿道城南市長李在明和國民之黨前黨首安哲秀分列第三和第四。在這些候選人中，即使同屬一黨，對待“薩德入韓”的態(tài)度也各不相同。

李在明是“薩德入韓”的堅(jiān)定反對者。他此前在多個(gè)場合表示，如果他當(dāng)選總統(tǒng)，將撤回樸槿惠政府部署“薩德”的決定。他說，“盡管很困難，也要回到原點(diǎn)，重新檢討‘薩德部署問題”。他認(rèn)為，“薩德”只會(huì)在中美軍事沖突中給韓國增加不必要的軍事負(fù)擔(dān)，從這一層面看，還是不部署為好。他說，部署“薩德”將損害韓中關(guān)系，而廢除這一決定才最符合韓國的國家利益。他在3月3日發(fā)表談話說，部署“薩德”“無論在外交、安保方面，還是在經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)一、和平方面都有害無益”。他對中國反對“薩德”的立場表示一定程度的理解，認(rèn)為“只要求中國‘忍耐一下是不能解決問題的。中國的制裁雖然有點(diǎn)過分，需要自重，但是站在中國的立場上看，反對侵犯本國利益的‘薩德是理所當(dāng)然的”。

當(dāng)初把反對部署“薩德”作為“黨論”，主張“薩德”問題應(yīng)交由國會(huì)審議的國民之黨，目前的態(tài)度已有所變化。該黨的總統(tǒng)候選人安哲秀2月17日曾表示，在“薩德”問題上，“當(dāng)前最首要的問題是敦促朝鮮棄核”。3月3日，安哲秀在接受媒體采訪時(shí)稱，“外交有兩個(gè)重要原則，一是國家利益為最高利益；二是國家間達(dá)成的協(xié)議，下屆政府應(yīng)該尊重。而‘薩德是國家間達(dá)成的協(xié)議，不是政權(quán)之間達(dá)成的協(xié)議。國家應(yīng)有連續(xù)性”。顯然，在“薩德”問題上，安哲秀的態(tài)度已從“反對”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白鹬貒议g達(dá)成的協(xié)議”。

安熙正的支持率排名原本處于“墊底”位置。他的“人氣上升”一方面得益于曾被保守派看好的前聯(lián)合國秘書長潘基文2月1日宣布退出選舉；另一方面是安熙正所在的忠清南道以保守派為主，來自在野黨的他卻承諾如果贏得總統(tǒng)選舉，將和保守派“分享權(quán)力”，吸引了不少保守派支持者。在“薩德”問題上，安熙正既表示“不同意‘薩德入韓”，認(rèn)為樸槿惠的決定是“錯(cuò)誤的”，同時(shí)又稱“這是國家之間已經(jīng)協(xié)商決定的事情，現(xiàn)在難以推翻”，并認(rèn)為“不能隨隨便便地處理傳統(tǒng)的韓美戰(zhàn)略同盟關(guān)系。我們經(jīng)歷過分裂和戰(zhàn)爭，才有了韓美聯(lián)合作戰(zhàn)的安保體系，所以不能不重視韓美同盟。而拒絕‘薩德將從根本上動(dòng)搖韓美同盟”。韓國媒體認(rèn)為安熙正的講話“前后矛盾”，而安熙正則認(rèn)為是“合理主義”。安熙正從韓美同盟的角度看待“薩德”問題，暗示著他如果當(dāng)選并不準(zhǔn)備推翻“薩德入韓”的決定。

韓國媒體大多預(yù)測稱，從目前的支持率看，文在寅最有可能當(dāng)選下屆總統(tǒng)。因此，他在“薩德”問題上態(tài)度尤為引人關(guān)注。文在寅一直反對“薩德入韓”，認(rèn)為樸槿惠政府決定部署“薩德”沒有經(jīng)過國會(huì)批準(zhǔn)，沒有充分考慮民眾意見，也沒有進(jìn)行足夠的外交努力爭取中俄的理解，因此，“‘薩德問題的最終決定應(yīng)留給下屆政府處理”。文在寅至今仍堅(jiān)持這一立場，并稱他“已經(jīng)有通過外交方法解決這個(gè)問題的腹案”。對于這個(gè)“腹案”，文在寅至今守口如瓶。對于近期中國出現(xiàn)的反制“薩德入韓”問題，文在寅3月3日通過其發(fā)言人稱，“中國政府的報(bào)復(fù)措施過了頭，深感遺憾”。他認(rèn)為，“薩德”問題“本質(zhì)是朝鮮不斷發(fā)展核導(dǎo)引發(fā)半島緊張，而決不是針對韓國國民和企業(yè)進(jìn)行報(bào)復(fù)的問題”。

寄望于韓國下屆政府改變“薩德入韓”決定不現(xiàn)實(shí)

在總統(tǒng)候選人中，李在明反“薩德”立場最為明確，但在保守勢力仍占據(jù)強(qiáng)大陣地，把“對付朝鮮威脅作為安保的重中之重”的韓國，其立場很難獲得廣泛支持。李在明的支持率排名一直在低位運(yùn)行就反映了這一點(diǎn)。安哲秀和安熙正在“薩德”問題上左右搖擺，屬于見機(jī)行事的一類。文在寅在“薩德”上表現(xiàn)得比較“老道”，不溫不火，但在“薩德”的“本質(zhì)”上卻只看表面，無視實(shí)質(zhì)，與韓國現(xiàn)政府的觀點(diǎn)沒有多大區(qū)別。分析人士認(rèn)為，韓國現(xiàn)有的總統(tǒng)候選人在“薩德”問題上的態(tài)度，與大選有著密切關(guān)系。

第一，由于“親信干政”事件的影響，樸槿惠的形象大受損傷，威信掃地，信譽(yù)盡失，因此，在野黨候選人都有與樸槿惠政府和執(zhí)政黨劃清界線的需要，作為具體的表現(xiàn)，“薩德”問題是個(gè)很好的抓手。這是參與競選，爭取民心，吸引選票的一種手段。況且臺上和臺下的態(tài)度不是一回事。一旦上臺執(zhí)政，尋找各種理由把競選諾言變成一張廢紙?jiān)陧n國是尋常之事。

第二，在野黨候選人對“薩德”的態(tài)度一直在變化之中，即使是態(tài)度比較一貫的文在寅也是如此。他雖然一直堅(jiān)持“薩德”問題應(yīng)重新評估，并留給下屆政府處理，但他認(rèn)為“在重新評估‘薩德前，應(yīng)該會(huì)有一系列的外交措施，包括針對美國的外交努力”。他“并不認(rèn)為重新評估會(huì)破壞韓美同盟”。文在寅認(rèn)為，對韓國來說，“美國是最重要的國家”。他也一度認(rèn)為“薩德”問題“還需考慮到韓美兩國之間達(dá)成的協(xié)議”。由此可見，文在寅的立場也不是一成不變的。

第三，在“薩德”問題上，韓美同盟和安保是在野黨總統(tǒng)候選人繞不過去的一道坎。在半島緊張局勢有增無減的形勢下，每個(gè)候選人都必須在民眾中樹立“安?？偨y(tǒng)”的形象，把“國家和民眾的安?！狈旁诘谝晃?，把維護(hù)和加強(qiáng)韓美同盟作為“安保基軸”。在此前提下再談“薩德”，周邊國家的反對就不再那么重要和急切。

韓國總統(tǒng)選舉向來風(fēng)云變幻，不到最后一刻難對鹿死誰手下定論。分析人士認(rèn)為，從當(dāng)前的形勢看，韓國看守政府鐵了心要把部署完成的“薩德”留給下屆政府。因此，即使當(dāng)前呼聲最高的在野黨候選人文在寅當(dāng)選下屆總統(tǒng)，也將無可奈何地吞下這個(gè)“苦果”，最多可能在“薩德”運(yùn)作問題上提出一些前提條件，但能否得到美方認(rèn)同尚是未知數(shù)。

綜上所述，對于“薩德”問題，寄望于下屆韓國政府，尤其是在野黨上臺執(zhí)政的下屆政府并不現(xiàn)實(shí)。拋棄幻想，準(zhǔn)備斗爭才是上策。

責(zé)任編輯：彭振忠