求解中小企業(yè)發(fā)展之困

中小企業(yè)能否發(fā)展得好，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局和百姓福祉。如何為中小企業(yè)發(fā)展破除體制機(jī)制障礙？《財經(jīng)國家周刊》繼續(xù)推出“求解中小企業(yè)發(fā)展之困”系列報道。——編者

“技術(shù)搭便車”如何破

人物：

深圳北科生物公司總裁劉沐蕓

北科生物科技有限公司創(chuàng)建于2005年7月，總部位于深圳，經(jīng)過多年發(fā)展，在江蘇、上海、安徽、遼寧、香港、印度等地設(shè)有子公司。作為一家生物高新技術(shù)企業(yè)，北科生物致力于干細(xì)胞基礎(chǔ)研究、臨床應(yīng)用研究及干細(xì)胞技術(shù)支持服務(wù)。

目前，北科生物已經(jīng)與國內(nèi)外400多家科研及醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了細(xì)胞技術(shù)相關(guān)合作，通過戰(zhàn)略性授權(quán)、并購和自主研發(fā)，企業(yè)擁有多種國際先進(jìn)的免疫治療技術(shù)和產(chǎn)品。

但隨著企業(yè)在細(xì)胞治療技術(shù)臨床轉(zhuǎn)化領(lǐng)域不斷取得創(chuàng)新成果，北科生物總裁劉沐蕓卻有些擔(dān)憂。

劉沐蕓說，細(xì)胞治療技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的核心在于企業(yè)自身研發(fā)實(shí)力。自成立之日起，北科生物每年在研發(fā)方面的投入都會占企業(yè)總收入的近20%左右，由此獲得了一系列個體化細(xì)胞治療技術(shù)臨床轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵技術(shù)突破和自主知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)也逐漸成為國內(nèi)細(xì)胞治療技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“技術(shù)風(fēng)向標(biāo)”和“人才孵化池”。

為了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，北科生物在公司治理層面，參照國際生物技術(shù)行業(yè)慣例，制定了一系列知識產(chǎn)權(quán)保密管理制度和關(guān)鍵材料采購管理制度，以及激勵性研發(fā)隊伍薪酬激勵辦法，希望從制度上杜絕、思想上防范以及個人回報上感化等方面，健全企業(yè)內(nèi)部核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)管理。

與此同時，國家也有相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)。但問題在于，由于被侵權(quán)方訴訟門檻過高，執(zhí)行、判決、取證難導(dǎo)致不少知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟案“不了了之”，“技術(shù)搭便車”事件防不勝防。

“企業(yè)發(fā)展壯大過程中，遇到這種事情特別多。”劉沐蕓表示，當(dāng)一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，便有外部企業(yè)直接出高價“挖”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或小組成員；有公司培育的技術(shù)骨干攜帶職務(wù)發(fā)明離職創(chuàng)業(yè)，目前深圳市不少細(xì)胞治療企業(yè)是北科生物離職員工成立或核心研發(fā)團(tuán)隊由北科生物離職員工組建的，而這些公司的關(guān)鍵技術(shù)大多與北科生物如出一轍。

知識產(chǎn)權(quán)“侵權(quán)易、維權(quán)難”，已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心問題和制約瓶頸。

如何破解中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)困境？劉沐蕓建議：首先，建立全國高新人才信用和黑名單數(shù)據(jù)庫，加大對高技術(shù)企業(yè)高管的職務(wù)侵占、竊取技術(shù)秘密就職創(chuàng)業(yè)的審核力度，對偷竊就職企業(yè)研究成果的離職人員創(chuàng)業(yè)行為實(shí)施從嚴(yán)審查，提高“技術(shù)搭便車”的創(chuàng)業(yè)門檻；

第二，加大對企業(yè)高額研發(fā)投入產(chǎn)出關(guān)鍵技術(shù)和核心成果的法律保護(hù)力度和執(zhí)法強(qiáng)度，降低受侵害方訴訟門檻和訴訟難度，加大對侵害方尤其是進(jìn)入黑名單侵害方的處罰力度，形成“違法成本高、伸手必被抓”的法治市場環(huán)境；

第三，強(qiáng)化勞動合同法規(guī)定的“競業(yè)限制”、“崗位保密制度”等條款的執(zhí)法力度，保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)成果。

新業(yè)態(tài)落地需政策細(xì)則呵護(hù)

人物：

深圳一脈陽光醫(yī)學(xué)科技公司董事長王世和

文/《財經(jīng)國家周刊》記者張曙霞

深圳一脈陽光醫(yī)學(xué)科技股份有限公司，成立于2014年10月30日，是一家第三方連鎖醫(yī)學(xué)影像服務(wù)提供商。公司致力于線下第三方醫(yī)學(xué)影像中心和醫(yī)學(xué)影像云服務(wù)平臺的建設(shè)、運(yùn)營和管理，是目前國內(nèi)獲得獨(dú)立中心牌照數(shù)量最多的公司。

根據(jù)券商研報測算，目前國內(nèi)醫(yī)學(xué)影像服務(wù)市場規(guī)模每年達(dá)3000多億元。在分級診療的大趨勢下，國家層面正大力支持發(fā)展第三方醫(yī)學(xué)影像服務(wù)，公司發(fā)展蒸蒸日上。

2013年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，大力發(fā)展第三方服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和影像中心。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》，也有進(jìn)一步明確鼓勵發(fā)展第三方服務(wù)的意見。2016年底，國家衛(wèi)計委也出臺了醫(yī)學(xué)影像診斷中心的基本標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，并提出鼓勵醫(yī)學(xué)影像診斷中心連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，推動第三方醫(yī)學(xué)影像市場發(fā)展。

一脈陽光作為國內(nèi)第三方醫(yī)學(xué)影像服務(wù)先行探索者，早在兩年前就已經(jīng)開始了與各地公、私立醫(yī)院開展多種形式的合作。

在國家政策大方向的支持和引導(dǎo)下，深圳一脈陽光醫(yī)學(xué)科技公司董事長王世和對公司未來發(fā)展信心滿滿，但目前第三方醫(yī)學(xué)影像服務(wù)中心落地卻面臨不少困難。

“第三方醫(yī)學(xué)中心主要為各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、私人醫(yī)生提供醫(yī)學(xué)檢查、診斷資源共享服務(wù)，在開展業(yè)務(wù)過程中必然與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生諸如采購服務(wù)、場地租賃等業(yè)務(wù)往來?！蓖跏篮透嬖V《財經(jīng)國家周刊》記者，問題在于，目前第三方醫(yī)學(xué)中心尚屬醫(yī)療行業(yè)的一種全新業(yè)態(tài)，相關(guān)配套政策不完善，部分地方衛(wèi)生行政主管部門受固有傳統(tǒng)觀念影響，對這一新模式存有顧慮和異議。

據(jù)王世和介紹，這些顧慮和異議表現(xiàn)為，一是一些地方衛(wèi)生部門將公立醫(yī)院采購民營資本提供的第三方醫(yī)學(xué)檢查、診斷服務(wù)的模式等同于“科室承包”；二是對于第三方醫(yī)學(xué)中心租用公立醫(yī)院的閑置、空余醫(yī)技用房作為中心用房，一些地方衛(wèi)生部門視為“院中院”現(xiàn)象而不予批準(zhǔn)；三是由于地方層面尚未制定區(qū)域第三方醫(yī)學(xué)中心“共建、共用、共享和共管”的相關(guān)配套政策和可落地的實(shí)施細(xì)則，有的衛(wèi)生部門在第三方醫(yī)學(xué)中心與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作上持保守態(tài)度，更有甚者簡單的一概否決。

第三方醫(yī)學(xué)中心，是醫(yī)療服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新之舉，對實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源共享、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力、推進(jìn)分級診療等均具有重要作用。而該業(yè)態(tài)在實(shí)踐中并不順利，反映出中小企業(yè)在傳統(tǒng)領(lǐng)域業(yè)務(wù)創(chuàng)新困難重重。

王世和建議，對于新業(yè)態(tài)，政府層面應(yīng)營造寬松的發(fā)展環(huán)境，“法無禁止即可為”，與此同時盡快出臺可操作的規(guī)范細(xì)則等。

針對第三方醫(yī)學(xué)中心這一具體業(yè)態(tài)，王世和表示，一方面，相關(guān)部門應(yīng)出臺醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、診斷資源共享政策，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能的前提下，允許或鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理、醫(yī)學(xué)影像項(xiàng)目委托給第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源共享；另一方面，各地應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)政府購買非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的第三方醫(yī)學(xué)中心檢查、診斷服務(wù)政策，支持社會資本舉辦第三方醫(yī)學(xué)中心在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中發(fā)揮積極作用。

此外，集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營的第三方醫(yī)學(xué)中心應(yīng)更加注重品牌建設(shè)與服務(wù)能力的提升，更關(guān)注中心的長效收益，政策層面應(yīng)給予支持并出臺可操作的細(xì)則和落地措施。