如何進(jìn)一步抓好保障性安居工程質(zhì)量管理

張浩

摘 要：推進(jìn)安居房項目建設(shè)是加快構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)住有所居的戰(zhàn)略舉措，是改善城市居民居住質(zhì)量的現(xiàn)實要求，是一件順民心得民意的實際行動。同時保障性安居工程作為一項牽涉利益廣、社會影響大的工程，其工程質(zhì)量的優(yōu)劣，考驗著各級政府的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力。那么如何確保工程質(zhì)量，本文將結(jié)合保障性安居房項目建設(shè)實際，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步加強工程質(zhì)量管理，把千家萬戶老百姓最關(guān)心的實事辦好、抓實。

關(guān)鍵詞：保障房建設(shè)；工程質(zhì)量；管理

大規(guī)模實施保障性安居工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項利國利民的重大民生工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。近年來，我市堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，規(guī)范運作機制，創(chuàng)新運行載體，著力完善各項住房保障政策，逐步擴大住房保障面，基本形成了以普通經(jīng)濟適用房、定向經(jīng)濟適用房、經(jīng)濟解困房、廉租住房、住房公積金、住房保障資金等為主要內(nèi)容的多類型、多層次城鎮(zhèn)住房保障體系，那么如何進(jìn)一步抓好保障性安居工程質(zhì)量管理，本人結(jié)合保障房建設(shè)管理工作實際，淺談幾點舉措。

一、保障性安居工程質(zhì)量管理的重要意義

保障性安居工程是當(dāng)前國家經(jīng)濟社會建設(shè)中的一件大事，是一項重點工程，也是最大的民生工程，全社會寄予了很高的期望，給予了極大的關(guān)注。質(zhì)量是工程建設(shè)的核心和生命線，只有切實保證保障性安居工程的質(zhì)量，才能把這項民生工程真正建成得民心、順民意、增民利的惠民工程。近來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對確保保障性安居工程質(zhì)量做出重要批示和指示，“所有建筑都要重視質(zhì)量，保障性住房更要重視，要確保每根鋼筋的使用、每塊混凝土的澆注、每個門窗的安裝都要達(dá)到安全要求，這是百年大計?！弊鳛楸Ｕ戏宽椖拷ㄔO(shè)者，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到確保工程質(zhì)量是保障性安居工程建設(shè)的重要任務(wù)這一認(rèn)識上來。

二、如何加強保障性安居工程質(zhì)量管理

保障性安居工程建設(shè)具有規(guī)模大、分布廣、項目多、工期緊、質(zhì)量要求高等特點，如何在推進(jìn)保障房項目建設(shè)進(jìn)度的同時，切實加強保障性安居工程質(zhì)量管理，應(yīng)從以下幾個方面開展。

（一）層層抓落實，明確目標(biāo)抓考核。根據(jù)政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核要求，將指標(biāo)進(jìn)行量化分解，通過簽訂責(zé)任書的形式下達(dá)給各地。各地再通過層層簽訂責(zé)任書，對安全實行目標(biāo)控制，將責(zé)任書簽訂到所有企業(yè)和項目，并加強考核落實。做到“三個零”的工作目標(biāo)：即較大以上事故實現(xiàn)“零發(fā)生”；企業(yè)和項目質(zhì)量安全實現(xiàn)“零事故”；保障性安居工程質(zhì)量安全事故實現(xiàn)“零容忍”。

（二）建立健全層層負(fù)責(zé)的工程質(zhì)量責(zé)任制。確保保障性安居工程質(zhì)量，必須從建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工到竣工驗收每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，政府有關(guān)部門、項目各參建單位，都要依法承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。各級政府及建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本地區(qū)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，制定工程建設(shè)進(jìn)度計劃，保障工程建設(shè)資金，依法實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，對工程質(zhì)量負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。同時建設(shè)單位是保障性安居工程建設(shè)的具體組織者，必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，擇優(yōu)選擇各方承建單位，加強合同管理，要對工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計、施工等單位是保障性安居工程建設(shè)的具體實施者，必須建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別對工程勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量檢測等單位也對工程質(zhì)量發(fā)揮著重要作用，必須依法依規(guī)開展監(jiān)理、審查、檢測等工作，確保工作的科學(xué)性和公正性。要嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，如果出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，不管過了多長時間，不管調(diào)到什么崗位工作，都要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，絕不放過。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)，實施陽光建設(shè)，確保工程質(zhì)量。一是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等建設(shè)程序，嚴(yán)格落實項目法人制、合同制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等規(guī)定。限額以下的進(jìn)行集體研究決定，保證招標(biāo)工作的公開、公平、公正。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和質(zhì)量管理制度，是搞好工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。保障性安居工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重，各級建設(shè)主管部門要特別注意把好程序關(guān)，任何人都不得擅自簡化基本建設(shè)程序。三是嚴(yán)格履行工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任，確保質(zhì)量安全管理落到實處。每個項目都有專人負(fù)責(zé)，堅持文明施工，安全生產(chǎn)，全面實行工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制度，全面實行群眾質(zhì)量安全監(jiān)督。落實建設(shè)單位和施工單位的質(zhì)量責(zé)任，凡是2011年7月1日后竣工的保障房項目都要在建筑物外立面明顯位置掛設(shè)永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌；實行工程質(zhì)量終身制。

（四）強化工程創(chuàng)優(yōu)，始終堅持提升項目品質(zhì)。一是創(chuàng)新建設(shè)理念。加強政府投資工程建設(shè)模式創(chuàng)新，在集中大型的保障性安居工程中大力推行專業(yè)代建、PPP等建設(shè)模式，通過專業(yè)團隊的管理，努力確保工程在專業(yè)、高效的管理實踐中運行，使保障性安居工程質(zhì)量得到有效的保證。二是強化工程創(chuàng)優(yōu)。加強工程質(zhì)量激勵機制建設(shè)，支持和鼓勵保障性安居工程創(chuàng)優(yōu)奪杯，通過政策激勵、表彰先進(jìn)，促使廣大保障性安居工程建設(shè)者們樹立信心，激發(fā)斗志。

（五）發(fā)揮監(jiān)理作用，確保履職到位。加強工程項目監(jiān)理企業(yè)組織，人員配備到位，同時要堅持“百年大計、質(zhì)量第一”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格按照國家質(zhì)量、安全管理條例規(guī)定內(nèi)容履行監(jiān)理職責(zé)，增強現(xiàn)場監(jiān)理人員的配備，加強“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，確保工程質(zhì)量、安全和建設(shè)工期，提高工程綜合效益。

（六）始終強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理。針對保障性安居工程建設(shè)容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)，加大日常監(jiān)督巡查、抽查的力度，強化對工程重要節(jié)點及竣工驗收的監(jiān)督，定期開展各類專項檢查，在工程建設(shè)全過程進(jìn)行最嚴(yán)格的監(jiān)督管理，不給違法違規(guī)行為以可乘之機。同時積極創(chuàng)新、不斷豐富工程質(zhì)量監(jiān)管手段，如強化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動，加強不良信用記錄管理，推動監(jiān)管信息化建設(shè)等等。

（七）積極推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。建筑工業(yè)化生產(chǎn)實現(xiàn)建筑構(gòu)件和部品工廠化生產(chǎn)，現(xiàn)場機械化程度高，濕作業(yè)少，不僅縮短工期，而且大大減少施工人數(shù)，從而提高勞動生產(chǎn)率。一是加快形成多種裝配整體式住宅體系。重視模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的研究。逐步完善裝配整體式混凝土框架和剪力墻結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系。大力推進(jìn)材料部品化，加快圍護(hù)結(jié)構(gòu)、廚衛(wèi)、裝修等部品體系的建立。注重防水構(gòu)造、抗震性能及材料的研究，加快形成相關(guān)的設(shè)計、驗收標(biāo)準(zhǔn)以及圖集、工法，加快開發(fā)應(yīng)用相關(guān)設(shè)計分析軟件。加快研究形成保障性住房推薦系列戶型和模塊化設(shè)計方法。二是加大建筑節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用工作。積極開展建筑節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，加強技術(shù)集成；進(jìn)一步完善節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強技術(shù)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位提高思想認(rèn)識，熟悉和掌握節(jié)能施工技術(shù)，努力營造學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、加快建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍。三是積極探索建筑節(jié)能的制度創(chuàng)新。在安居房項目建設(shè)過程中，對安居房小區(qū)在方案設(shè)計時，運用建筑材料的自保溫性能，降低能耗水平，提升居住舒適度。同時也確保工程質(zhì)量。

結(jié)束語：抓好保障性安居工程質(zhì)量，事關(guān)全局，事關(guān)長遠(yuǎn)。作為保障房項目建設(shè)者，我們要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，始終以建設(shè)百年工程、精品工程為目標(biāo)，將安全質(zhì)量作為保障性安居工程的目標(biāo)之一，建立健全管理體系和管理制度，強化招投標(biāo)及施工過程管理，加強員工教育培訓(xùn)和對內(nèi)對外監(jiān)督考核，確保了工程質(zhì)量和施工安全，保證工程建設(shè)快速有序推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]浙江安居，創(chuàng)新安居房項目建設(shè)92.

[2]浙江房地產(chǎn)，第4期