國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)探討

簡(jiǎn)薇+姬娟

摘要：建設(shè)國(guó)土資源信息最重要的就是監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，最終的表現(xiàn)形式就是國(guó)土資源的綜合應(yīng)用，國(guó)土資源平臺(tái)的建設(shè)是信息化建設(shè)的支撐目標(biāo)。所以，目前各個(gè)省份都在積極的建設(shè)國(guó)土資源信息監(jiān)管。國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)并沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)定，這也是目前最具爭(zhēng)議的一項(xiàng)舉措，需要參與建設(shè)的每一位工作人員都去積極探究。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源、綜合信息、監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)

國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)是國(guó)家提出的一項(xiàng)最重要的工作，根據(jù)建設(shè)要求來(lái)看，建立起適合每個(gè)省份的信息監(jiān)管平臺(tái)模型與指標(biāo)，并且對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的對(duì)接，最大程度上呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)。就目前的情況來(lái)看，基本的土地管理流程已經(jīng)形成，基本的管理模式已經(jīng)初步建立。即：天上看、地上查以及網(wǎng)上管。

一、國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)涵

建立國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)【1】主要根據(jù)的就是國(guó)家頒布的業(yè)務(wù)與管理的需求來(lái)之定的，各個(gè)省份建立起國(guó)土資源監(jiān)管的模型，在這個(gè)基礎(chǔ)上，建立起基本的數(shù)據(jù)庫(kù)以及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽象化的抽取、轉(zhuǎn)化以及統(tǒng)計(jì)分析，充分采集數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而形成數(shù)據(jù)采集、決策以及指揮等功能一體化的系統(tǒng)，展現(xiàn)出天網(wǎng)計(jì)劃的綜合應(yīng)用。建立基本的運(yùn)行原理以及管理，形成機(jī)制。對(duì)于基本的綜合監(jiān)管體系進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)定，建立起基本的監(jiān)管體系，創(chuàng)新出信的管理模式。

二、國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容

1.建設(shè)數(shù)據(jù)指標(biāo)和基本規(guī)范

信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的首要目標(biāo)就是建設(shè)基本的數(shù)據(jù)指標(biāo)以及規(guī)范，使用統(tǒng)一的口徑對(duì)各個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分析出能夠利用的數(shù)據(jù)。同時(shí)，將建設(shè)數(shù)據(jù)作為基本的保證，進(jìn)而形成數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新的系統(tǒng)。建立起信息化傳輸渠道，獲得相關(guān)的數(shù)據(jù)傳輸。目前，現(xiàn)有的系統(tǒng)還不能夠達(dá)到實(shí)時(shí)的要求，在原有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立起統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。使得資源管理部門能夠準(zhǔn)確及時(shí)的獲得信息。建設(shè)項(xiàng)目能夠快速進(jìn)行實(shí)施，尤其是農(nóng)村占用土地以及基本耕地，在利用土地進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候【2】，會(huì)出現(xiàn)違法占用的情況。同時(shí)，礦產(chǎn)也會(huì)隨時(shí)進(jìn)行變化，對(duì)礦山的利用情況進(jìn)行分析對(duì)比分析，不斷加強(qiáng)土地的監(jiān)管以及資源的開(kāi)發(fā)和整頓，為信息的發(fā)展提供基本的保障以及技術(shù)支持。

2. 建設(shè)決策系統(tǒng)

國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)目的就是為了建設(shè)“一張網(wǎng)”，一張能夠?qū)?guó)土資源的基本信息全部錄入的信息，它屬于一種綜合性的決策系統(tǒng)。在建設(shè)系統(tǒng)的時(shí)候，將建設(shè)的內(nèi)容分為事前監(jiān)管、事中監(jiān)管以及事后監(jiān)管。其中，事前監(jiān)管指的是在國(guó)土資源發(fā)生變化之前，使用數(shù)據(jù)推測(cè)為其提供基本的預(yù)判。這一部分需要強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)支持，是管理數(shù)據(jù)的綜合性的展示。事中監(jiān)管指的是將正在運(yùn)行的時(shí)候以及發(fā)生業(yè)務(wù)變化的時(shí)候進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)。事后監(jiān)測(cè)指的是通過(guò)對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行整體的規(guī)劃，將整體的資源數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)以及分析，進(jìn)而得出各類資源的的變化情況，按照規(guī)定的流程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。按照監(jiān)管對(duì)象的不同可以將國(guó)土資源進(jìn)行整體分類【3】，分為：省級(jí)、地市以及縣級(jí)。進(jìn)行分級(jí)監(jiān)控，然后將統(tǒng)一的數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)，監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)因級(jí)別不同而不一樣。其中，省級(jí)國(guó)土資源的數(shù)據(jù)庫(kù)要大得多，對(duì)于專業(yè)的要求更高。地縣級(jí)的國(guó)土資源數(shù)據(jù)展示更加的細(xì)致，對(duì)其自身的監(jiān)測(cè)應(yīng)該更加及時(shí)。

3. 建立起監(jiān)管模型

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將國(guó)土資源的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的分析，建立起省級(jí)國(guó)土資源信息，在大量數(shù)據(jù)模型的基礎(chǔ)上，確立整體數(shù)據(jù)庫(kù)的監(jiān)管模型，并對(duì)數(shù)據(jù)模型的需求進(jìn)行整體分析，進(jìn)而形成國(guó)土資源的監(jiān)管指標(biāo)，確保能夠使用這個(gè)指標(biāo)建立起一套全面的監(jiān)管系統(tǒng)。當(dāng)然，這個(gè)系統(tǒng)的建立是建立在數(shù)據(jù)分析以及流程建設(shè)的基礎(chǔ)上。根據(jù)國(guó)土資源監(jiān)管平臺(tái)的基本要求，需要建立的模型主要包括【4】，數(shù)據(jù)更新、模型建設(shè)、業(yè)務(wù)跟蹤以及監(jiān)測(cè)模型，處理異常數(shù)據(jù)，合理的利用國(guó)土資源，進(jìn)行整體化的綜合模型監(jiān)測(cè)，建立起國(guó)土資源管理預(yù)警模型。

4. 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)范

為了能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，對(duì)于平臺(tái)建設(shè)中所描述的規(guī)范的每一項(xiàng)一定要一一進(jìn)行核對(duì)。所以，在建立監(jiān)管模型的時(shí)候，需要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的基本規(guī)范。省級(jí)國(guó)土資源信息化【5】是我們國(guó)家管理信息資源的主要方式，占有十分大的比重。所以，在制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，應(yīng)該遵循基本的準(zhǔn)確原則，開(kāi)展各項(xiàng)工作。也就是將制定好的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有例外情況。對(duì)于綜合性的監(jiān)管平臺(tái)，目前最缺乏的就是標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)范以及執(zhí)行不徹底，這就需要監(jiān)管部門制定嚴(yán)格的規(guī)定，不斷完善執(zhí)行機(jī)制。主要包括建立數(shù)據(jù)庫(kù)以及數(shù)據(jù)模型的建立，基本流程的建立和應(yīng)用分析。只有嚴(yán)格執(zhí)行這些基本規(guī)范，才能夠確保國(guó)土資源信息化平臺(tái)建設(shè)的存在的意義。

5. 數(shù)據(jù)處理

處理數(shù)據(jù)是整個(gè)平臺(tái)建設(shè)的重中之重【6】，將數(shù)據(jù)收集起來(lái)以后，必須要將數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，所謂的處理就是講數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理以及整合，對(duì)于沒(méi)有用的數(shù)據(jù)進(jìn)行刪除，對(duì)于有用的數(shù)據(jù)，進(jìn)行加工使用。再將數(shù)據(jù)加工以后，就是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的管理，形成大的數(shù)據(jù)庫(kù)。給國(guó)土資源信息的組合提供準(zhǔn)確以及客觀的數(shù)據(jù)支撐，這樣才能夠保證整體數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性。

建立內(nèi)容 比例

建立規(guī)范 1.4

決策系統(tǒng) 3.2

監(jiān)管模型 3.3

數(shù)據(jù)處理 8.6

結(jié)語(yǔ)：建立基本的運(yùn)行原理以及管理，形成機(jī)制。對(duì)于基本的綜合監(jiān)管體系進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)定，建立起基本的監(jiān)管體系，創(chuàng)新出信的管理模式。國(guó)土資源平臺(tái)的建設(shè)是信息化建設(shè)的支撐目標(biāo)

參考文獻(xiàn)：

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