精準調研 科學布局 嚴細管控

摘 要：按照公安部工作要求，以救早、滅小和"3分鐘到場"撲救初起火災為目標，依托單位志愿消防隊伍，配備必要的消防器材，建立重點單位微型消防站，積極開展防火巡查和初起火災撲救等火災防控工作，微型消防站在打早滅小、快速處置等方面發(fā)揮了重要作用。但由于缺少成熟的建站模式、運行機制，加之很多地方對微型消防站的盲目建設、建用脫節(jié)等問題突出，建站數(shù)量快速增長，但實際效用發(fā)揮不佳。本文結合朝陽當前微型消防站幾個實例，談談朝陽市微型消防站的建設、機制、應用和發(fā)展。

關鍵詞：微型消防站；機制；實例

一、概念

微型消防站是按照公安部標準，整合重點單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等社會層面的消防力量，著力提高小范圍重點區(qū)域或單位的自查自糾、自防自救的能力，以“有人員、有目標、有戰(zhàn)斗力”為標準，依托社會志愿消防隊伍、消防控制室人員和社會消防力量，配備基本的防護器材、滅火器材，具有救早、滅小和“3分鐘”到達初起火災現(xiàn)場和日常防火巡查，消防宣傳能力的基層消防義務組織，在本職工作外承擔一定的社會化消防工作職能。

二、現(xiàn)行發(fā)展

目前，朝陽市依據(jù)工作要求，已經(jīng)督促建立了273個微型消防站（其中市區(qū)范圍內129個），硬件設施均達到了標準要求，為了充分發(fā)揮微型消防站的職能，激發(fā)隊員的工作熱情，我們建立了四大運行機制：即保障機制、激勵機制、培訓機制和考評機制。并逐個分析確定每個微型消防站特點和工作定位，實現(xiàn)今后建設標準微調，典型引領、扎實推進的工作總結方案。通過精準調研，科學部局，我們建立起了具有朝陽特色的微型消防站。

三、微型站目前的建設情況和下一步打算

1、支隊下轄市區(qū)的六個中隊：雙塔一中隊、雙塔二中隊、龍城中隊、鞍凌鋼中隊、向陽中隊、機場中隊。

2、雙塔一中隊；轄區(qū)面積約200平方公里；7個微型站。

3、雙塔二中隊：轄區(qū)面積約1000平方公里；97個微型站。

4、龍城中隊：轄區(qū)面積約680平方公里；20個微型站。

5、鞍凌鋼中隊：轄區(qū)面積約32平方公里；附近都是農(nóng)村，無微型消防站。

6、向陽中隊：轄區(qū)面積約224平方公里；2個微型站。

7、機場中隊：具體負責機場內部的消防工作。

我市在市區(qū)范圍內已建設了129 個微型站，與現(xiàn)役消防中隊形成了互聯(lián)互動，信息共享，同步調度，指揮一體化，解決了路況復雜、火災救援不能3分鐘到達的情況，科學構建了一張較為嚴密的火災防控體系網(wǎng)絡。

四、建立四大運行機制

（一）保障機制

在人員保障上，給隊員上個人意外傷害保險，配備必要的個人防護裝備；在器材保障上，微型站撲救本單位以外的滅火器材消耗，由市消防部門向火災發(fā)生地政府申請出資補充。

（二）激勵機制

對社會單位內部，單位履行獎勵；對外圍工作，分為物質和精神獎勵。物質獎勵，對于獲評的先進站點和個人，給予相應的物質獎勵。精神獎勵，對于在滅火救援中涌現(xiàn)出的先進集體個人，市消防部門將向市委宣傳部、政法委推舉為“朝陽好人”和“見義勇為”等相關榮譽稱號。

（三）培訓機制

培訓上崗制度，所有微型站隊員必須經(jīng)過消防專業(yè)培訓，熟練掌握消防器材使用技能，開展火災隱患巡查和消防宣傳工作；熟悉演練制度，即微型站隊員定期與轄區(qū)中隊開展“六熟悉”和滅火救援演練，組織引導人員疏散和撲救初起火災等工作。

（四）考評機制

日常工作完成情況，消防部門將抽調精干力量，采取平時抽查和集中比武方式，對微型消防站人員崗位職責和訓練標準進行考評；在對外履職情況，按照微型消防站參與撲救本單位以外火災、社會救助等履職情況進行考評。

實例1：

比如興隆大家庭商場，正好位于城區(qū)樞紐位置，外圍商業(yè)網(wǎng)點密集，周邊有黨政機關、老舊小區(qū)、學校等，火災特點較為突出，因此，我們通過縝密調研后，在興隆大家庭和興隆D7街專門設立了微型消防站，形成了互聯(lián)互通，共同協(xié)防。興隆微型消防站配有滅火隊員14名，基本都是退伍消防兵，且經(jīng)過專業(yè)培訓，取得了消防資格證，設施上配備了常規(guī)滅火器材、消防電動巡邏車、消防控制室，對內加強巡查檢查、消防宣傳等工作。對外肩負著附近商業(yè)網(wǎng)點、周邊道路車輛火情等快速處置工作。在報警系統(tǒng)上，我們在興隆設立了與政協(xié)、人大、學校等值班室、老舊小區(qū)固定點的直連電話，只要這些區(qū)域發(fā)生火情，就可拿起電話報警，興隆微型站完全可在3分鐘內趕到現(xiàn)場，進行火災先期處置。

實例2

朝陽豪德貿易廣場是市政府與香港豪德集團共同開發(fā)建設的，始建于2008年，豪德貿易廣場分為東區(qū)、西區(qū)，共建有90棟3層建筑，每棟設置商業(yè)網(wǎng)點20戶、28戶、36戶不等，每戶網(wǎng)點面積100平方米左右，東區(qū)建有1棟大賣場，為2層建筑，共有528個單間式店鋪。豪德貿易廣場建成后，豪德貿易廣場開發(fā)公司將各網(wǎng)點出售給個人，現(xiàn)各業(yè)戶為獨立法人經(jīng)營，注冊商戶2000余戶。目前，豪德貿易廣場日常安全工作由朝陽宇德物業(yè)管理有限責任公司負責，該公司2014年11月接管豪德貿易廣場，2015年末，根據(jù)“微型消防站”建設工作要求，宇德物業(yè)成立豪德貿易廣場微型消防站，并購置消防車1臺，載水量5噸，站房依托物業(yè)辦公樓設置，消防站人員共11人，其中駕駛員1人，消防員10人。由于場地所限，宇德物業(yè)搭建1個簡易棚用于停放消防車，現(xiàn)正向區(qū)政府請示建設消防站用房。由于經(jīng)費不足，滅火器材及個人防護裝備存在配備不全的情況，轄區(qū)消防大隊正積極溝通協(xié)調為其配備器材裝備，確保其滅火戰(zhàn)斗的順利開展。3月27日晚間，豪德貿易廣場內一家電動車經(jīng)銷部發(fā)生火災，該微型站接到指令后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，對火災初起控制起到了關鍵作用。

實例3

雙塔區(qū)站南街道在街道層面成立了12人的機動巡邏隊，建立了6個社區(qū)微型消防站，并全部配備專業(yè)電動車、滅火器、防毒面罩等，在住宅樓，把樓道保潔員、居家養(yǎng)老人員公益崗人員吸收到信息隊伍中來。街道還投入80余萬元成立了信息指揮中心，確保指令的上傳下達，為進一步打牢城鄉(xiāng)消防工作基礎，有效遏制火災事故的發(fā)生提供了強有力的信息保障。同時，街道領導干部包片定期組織街道消防辦、安監(jiān)辦、環(huán)衛(wèi)辦、社保所等部門深入轄區(qū)開展火災隱患排查工作。年初以來，街道清除火災隱患15起，移交公安機關處理較大火災隱患3起。

實例4

按照消防安全重點單位“位置相鄰”或“行業(yè)相近”等原則，確定了雙塔區(qū)轉盤街商業(yè)中心區(qū)為區(qū)域聯(lián)防試點，制定了聯(lián)防制度，建立了聯(lián)防機制，明確區(qū)域牽頭單位，對相關工作提出了確切要求。試點共包含朝陽新華時尚購物廣場、朝陽新瑪特購物廣場、朝陽商業(yè)城有限公司、朝陽市燕都國際酒店、朝陽大潤發(fā)商業(yè)有限公司、朝陽盤龍麗璟家具有限公司麗璟店、朝陽義利物業(yè)管理有限公司等7家單位，每月開展一次消防安全互查，召開一次消防安全聯(lián)席會議，開展一次消防安全宣傳教育活動，每季度組織一次對從業(yè)人員的集中消防培訓，每年組織開展至少一次消防應急救援演練，在重要節(jié)日節(jié)點，區(qū)域聯(lián)防組實行值班制度，由當時聯(lián)防組組長總值班，其余成員要做到不缺崗、不漏崗，24小時保持通迅暢通，一旦發(fā)生火情，在第一時間啟動撲火預案，有效提升了重點區(qū)域社會火災防控和消防管理水平。

我們把1+N模式融入到微型消防站建設中的做法，有效提升了應急救援能力，降低了火災發(fā)生率。通過精準調研，科學部局，初步完善了城市火災防控體系，開創(chuàng)了具有新時期城市消防工作特色的新局面。今后，我們將繼續(xù)著眼微型消防站發(fā)展實際，以城市擴延農(nóng)村的總體戰(zhàn)略，跟進時代發(fā)展要求，全力構建更加科學、更加嚴密的消防安全網(wǎng)絡。

作者簡介：

孫洪軍（1979—），男，遼寧莊河市，朝陽市消防支隊防火處法制科科長，學士。