淺談農(nóng)村水利工程建設(shè)的發(fā)展

彭頌詠+趙幸博+蘇斌

摘 要：為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列向農(nóng)村傾斜的政策，特別是加大了對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的投資力度。但是，相關(guān)問(wèn)題也接踵而來(lái)。農(nóng)村水利建設(shè)及管理中存在的問(wèn)題日漸突出，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。針對(duì)該問(wèn)題，需要制定相對(duì)應(yīng)的解決方案，本篇文章就致力于此項(xiàng)問(wèn)題的探討，提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利工程建設(shè)；管理；

引言：

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也相繼在各地展開(kāi)，而農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是水利工程建設(shè)。目前，我國(guó)的水利工程主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，農(nóng)村的水利工程還尚處于發(fā)展階段，但它又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要利器，影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。所以，應(yīng)該不斷加大對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的支持力度和資金投入，改善農(nóng)民生活。農(nóng)村水利工程建設(shè)在不斷開(kāi)展，但是建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題也開(kāi)始凸現(xiàn)出來(lái)。因此，尋找方法，努力解決農(nóng)村水利建設(shè)工程中出現(xiàn)的矛盾勢(shì)在必行。

一、農(nóng)村水利工程建設(shè)的短板

（1）建設(shè)過(guò)程中資金投入過(guò)少

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于飛速發(fā)展之中，互聯(lián)網(wǎng)科技、第三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中占非常大的比重，農(nóng)業(yè)所占的比重相對(duì)減少。也因此，各級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的投入少之又少，致使農(nóng)村水利工程在建設(shè)中缺少資金，限制其發(fā)展。除此之外，隨著生活水準(zhǔn)的提高，物價(jià)也跟著上漲，種植農(nóng)業(yè)的成本也隨之提高，越來(lái)越多的農(nóng)村人口擁入城鎮(zhèn)，不再依靠農(nóng)業(yè)作為唯一的收入來(lái)源，農(nóng)業(yè)發(fā)展處于嚴(yán)重的拋荒狀態(tài)，也從側(cè)面限制了農(nóng)村水利工程建設(shè)的發(fā)展。

（2）建設(shè)過(guò)程中缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，盲目對(duì)農(nóng)村水利工程進(jìn)行自行建設(shè)，難以保證工程質(zhì)量

個(gè)別地區(qū)為了能拿到國(guó)家給予的關(guān)于水利工程建設(shè)的資金支持，不經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，隨意的對(duì)工程進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。由于建設(shè)中缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，最嚴(yán)重的是造就了豆腐渣工程。

（3）農(nóng)村水利工程建設(shè)人員的專(zhuān)業(yè)性不足

農(nóng)村水利建設(shè)人員大多都是農(nóng)民，來(lái)自于農(nóng)村，沒(méi)有上過(guò)大學(xué)，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，因此工程的質(zhì)量無(wú)法得到保證，而且農(nóng)民在涉及到此類(lèi)工作時(shí)，沒(méi)有頭緒，缺乏專(zhuān)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致工程的進(jìn)度太慢，無(wú)法按預(yù)期完成，減緩了農(nóng)村水利工程建設(shè)的發(fā)展。

（4）農(nóng)村水利工程建設(shè)的盲目性

任何一項(xiàng)工程的建設(shè)，不僅需要資金的支持、專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)指導(dǎo)，更需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜。個(gè)別地區(qū)盲目地對(duì)農(nóng)村水利工程進(jìn)行建設(shè)，不考慮當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，在不適合的情況下也跟風(fēng)建設(shè)，導(dǎo)致工程荒廢，浪費(fèi)資源。

二、農(nóng)村水利工程建設(shè)在管理方面的辦法

（1）加大資金投入

農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要保證是政府財(cái)政投入，政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面設(shè)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)政管理部門(mén)，所以需要多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取得到公共財(cái)政的支持。另外，還要提高農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民主動(dòng)在水利建設(shè)方面增加相應(yīng)的投入，以便于水利工程建設(shè)在農(nóng)村順利的開(kāi)展。

（2）運(yùn)用科學(xué)化的管理方法保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量

農(nóng)村水利工程建設(shè)在農(nóng)村順利實(shí)施的重點(diǎn)是管理，而管理就要求有專(zhuān)業(yè)化的人才，只有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的人才才能保證工程建設(shè)的科學(xué)化。這不意味著在完全否定農(nóng)民的重要性，而是在一定程度上避免水利工程建設(shè)的盲目性。在理性建設(shè)的前提下，工程的質(zhì)量才會(huì)得以保證。理性建設(shè)涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容：一個(gè)是項(xiàng)目建設(shè)因地制宜，提前規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)；另外一個(gè)就是完善程序，制定相對(duì)應(yīng)的建設(shè)管理制度，用以保證施工的規(guī)范進(jìn)行。

（3）注重對(duì)工程建設(shè)所需專(zhuān)業(yè)人才的發(fā)掘和培養(yǎng)

農(nóng)村水利工程建設(shè)的整體素養(yǎng)對(duì)建設(shè)本身來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的因素，所以工程建設(shè)的首要也是比較中心的問(wèn)題就是提高建設(shè)所需人員乃至整個(gè)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平。 農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)在的普遍現(xiàn)象是老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，青壯年人口相對(duì)較少。所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守人員的素質(zhì)培養(yǎng)，定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課程的培訓(xùn)，提高水利工程建設(shè)人員的整體素養(yǎng)。只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，才能提高農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的興趣，充分發(fā)揮他們的作用，才更有利于農(nóng)村水利工程的發(fā)展，真正把水利工程建設(shè)做好，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)，使百姓從中受益，這樣才符合政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

三、農(nóng)村水利未來(lái)的建設(shè)重點(diǎn)

（1）齊心協(xié)力搞好農(nóng)村飲用水安全工作。

國(guó)家制定了省級(jí)和縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，統(tǒng)籌解決新增農(nóng)村飲水不安全人口。要逐級(jí)分解和落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程政府責(zé)任制；強(qiáng)化前期工作質(zhì)量管理，簡(jiǎn)化審批程序；加強(qiáng)工程建設(shè)和運(yùn)行管理，以實(shí)現(xiàn)信息化提升工程管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)，建立健全農(nóng)村供水工程水價(jià)形成機(jī)制，搞好水費(fèi)計(jì)收，逐步實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行。

（2）積極推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，充分依托種田大戶、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，因地制宜地推廣管道灌溉、噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展東北玉米膜下滴灌、新疆棉花與西紅柿膜下滴灌等規(guī)?；痉镀?，并真正讓農(nóng)民購(gòu)置節(jié)水灌溉機(jī)電配套設(shè)備、管材、管件、微噴灌帶及測(cè)控設(shè)備等享受到農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。加大節(jié)水灌溉科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣投入，建立健全財(cái)政支持下的節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的指導(dǎo)與培訓(xùn)，大幅度提高種植效益。

（3）著力搞好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，擴(kuò)大建設(shè)范圍，延長(zhǎng)建設(shè)年限，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，整合相關(guān)資金，加強(qiáng)灌區(qū)田間工程和小型水源工程建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造。突出搞好山丘區(qū)小型水利設(shè)施建設(shè)，特別是西南地區(qū)小型水源工程整修和新建工作，提高這些地區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力。適應(yīng)新形勢(shì)要求，改進(jìn)組織和發(fā)動(dòng)方式，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、民主議事、一事一議等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)：

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)村水利工程建設(shè)，而水利工程建設(shè)是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的民生工程，對(duì)人們的生活、生產(chǎn)、防汛，灌溉，農(nóng)村飲水起著非常重要的作用。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著不可分割的關(guān)系，而水利工程建設(shè)又是農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)之重點(diǎn)，所以要想改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民的生活條件，就必須加快農(nóng)村水利工程建設(shè)的步伐，做好相應(yīng)的管理，這對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)揮著里程碑的意義，由此可見(jiàn)農(nóng)村水利工程建設(shè)的必要性。

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作者簡(jiǎn)介：

彭頌詠，（1995.10.15-），男，漢族，浙江省舟山市人，學(xué)生，鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院，專(zhuān)業(yè)：給排水科學(xué)與工程。

趙幸博，（1995.8.20-），男，漢族，廣西省來(lái)賓市人，學(xué)生，鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院，專(zhuān)業(yè)：給排水科學(xué)與工程。

蘇斌，（1995.5.18-），男，漢族，貴州省安龍縣人，學(xué)生，鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院，專(zhuān)業(yè)：給排水科學(xué)與工程。