關(guān)于地方政府招商引資模式的創(chuàng)新分析

李曉婧

摘 要：在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，很多地方的政府，都將招商引資工作作為重點內(nèi)容來對待，在各個層面實施的工作，都是從長遠角度來完成的，但有些地方取得了不錯的成績，有些地方卻只能在固有的內(nèi)容上開展，這與招商引資模式存在密切的關(guān)系。文章針對地方政府招商引資模式的創(chuàng)新展開討論，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：地方政府；招商引資；模式；創(chuàng)新

相對而言，地方政府招商引資模式的執(zhí)行，必須要結(jié)合自身的優(yōu)勢和劣勢來完成，不能在單一的角度上努力。目前，有一部分地方政府，其對于招商引資的關(guān)注度雖然較高，可是執(zhí)行的手段與方法并不科學，在很多層面上，都出現(xiàn)了嚴重的惡性循環(huán)，甚至是造成了資源浪費嚴重現(xiàn)象，在經(jīng)濟發(fā)展上也不明顯，這是需要日后重點注意的問題。

一、地方政府招商引資模式的問題

（一）政府沒有對自己的職能準確定位

地方政府招商引資模式在執(zhí)行的過程中，很多政府僅僅是在經(jīng)濟效益的目標上有所關(guān)注，對短期內(nèi)的政績提升比較重視，對于長期發(fā)展而言并沒有一個明確的規(guī)劃，導致自身的職能定位出現(xiàn)了不準確的現(xiàn)象，在很多方面都產(chǎn)生了較為嚴重的損失，不利于自身的長久進步[1]。首先，政府在招商引資工作當中，應(yīng)作為一種的協(xié)調(diào)機構(gòu)而存在，將各個部分的工作良好的改善，從而推動招商引資工作能夠順利的執(zhí)行。但是現(xiàn)下的某些地方政府，針對招商引資的處理手段過于極端，自身成為了所有組織的領(lǐng)導者，完全要按照地方政府的意見來完成工作，這就促使很多企業(yè)表現(xiàn)出強烈的不滿，在撤資現(xiàn)象上特別的突出，久而久之后，很多地方的招商引資工作變成了“雷區(qū)”，沒有企業(yè)敢輕易的嘗試[2]。其次，政府在解決問題的時候，缺乏一個公正的判斷。招商引資不僅僅是涉及到企業(yè)和地方的效益，還關(guān)系到很多合作者的利益，如果政府本身的出發(fā)點不對，或者是在判斷過程中出現(xiàn)了嚴重的差錯，都有可能導致招商引資失敗。

（二）惡性競爭，不利于促進國家整體利益發(fā)展

以目前的工作來看，地方政府招商引資模式所展現(xiàn)出的不足是比較多的，很多方面的問題都開始觸及到國家發(fā)展的底線，由此造成的負面影響非常強烈，難以在短期內(nèi)較好的解決。在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)地方政府招商引資模式當中，存在惡性競爭的現(xiàn)象，這就很容易給國家整體利益的發(fā)展構(gòu)成嚴重的威脅，甚至是造成國家發(fā)展的緩慢現(xiàn)象[3]。首先，地方政府招商引資模式的實施當中，針對相鄰區(qū)域的把控并不良好。正常而言，相鄰地方的招商引資，應(yīng)該是相互輔助完成，可是政府為了更好的撈取政績，在相鄰地方的競爭發(fā)布上比較突出，這就很容易促使相鄰地方為了獲得更多的關(guān)注、更多的投資等，出現(xiàn)惡意競爭現(xiàn)象，包括各種假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)、錯誤信息的散播等等。其次，惡性競爭在出現(xiàn)以后，政府執(zhí)行的手段并不理想，往往會通過強力鎮(zhèn)壓的模式來完成，以至于下屬的一些鄉(xiāng)村等，對政府的支持度開始降低，給國家的整體利益提升，構(gòu)成了很嚴重的威脅。

二、地方政府招商引資模式的創(chuàng)新對策

（一）建設(shè)服務(wù)型政府，逐步規(guī)范地方政府行為

地方政府在今后的工作中，還有很大的提升空間，在招商引資的工作之中，有必要進行良好的創(chuàng)新，不能總是在固有的模式內(nèi)容中努力，這并不能得到最好的工作成績。建議在今后的工作當中，要積極的建設(shè)服務(wù)型政府，從而將地方政府的行為做出規(guī)范處理。第一，地方政府在招商引資工作當中，一定要對自己的身份、地位充分的明確，其是以服務(wù)身份而存在的，并不是對所有的合作者都進行領(lǐng)導和決斷。招商引資的工作推行，目的在于加強地方經(jīng)濟的聯(lián)系和共同進步，而不是為了在錯誤的方向上努力。所以，政府必須將自己的行為做出規(guī)范，不能以此來做出某些不法行為。第二，所有的地方政府，其在招商引資工作當中，都必須接受社會的監(jiān)督?，F(xiàn)下的貪污、腐敗現(xiàn)象，正在開展嚴厲的打擊，而招商引資工作也進入到了比較重要的階段，單純憑借國家固有的一些機構(gòu)力量，難以達到理想的效果，需要在社會監(jiān)督上投入更多的努力，要求全面對于招商引資工作都有所重視，要積極的進行信息搜集和數(shù)據(jù)分析，媒體的監(jiān)督作用也要得到良好的發(fā)揮。

（二）健全引資戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對于地方政府而言，其開展招商引資工作的目的，在于更好的推動地方發(fā)展，而不是在工作的惡性循環(huán)上努力。從長遠的角度來分析，現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟發(fā)展較快，在很多地方都要接受新的變革，不能總是在傳統(tǒng)的層面上努力。地方政府招商引資模式的創(chuàng)新工作，應(yīng)該針對引資戰(zhàn)略更好的部署，從而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，盡量取得一個較好的成績。首先，地方政府在實施招商引資之前，一定要進行大量的調(diào)查和研究，特別是針對下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施引資之前，要對資源的利用、相關(guān)的企業(yè)發(fā)展、居民的需求等等，都要進行明確的分析，不能出現(xiàn)任何的貿(mào)然執(zhí)行情況。其次，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是為了促進地方在未來具備更多的競爭力，減少固有的缺失與不足。因此，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的布局，必須要結(jié)合地方本身的特色來完成，避免造成嚴重的負面影響。例如，重工業(yè)持續(xù)時間較長的區(qū)域，必須將農(nóng)業(yè)更好的部署，同時在服務(wù)業(yè)上提升，要將工業(yè)做出良好的減少，避免在污染上有所持續(xù)，要將經(jīng)濟發(fā)展按照良性循環(huán)來執(zhí)行。

（三）建設(shè)公共產(chǎn)品供給體系

地方政府招商引資模式在創(chuàng)新的過程中，除了要在上述幾項工作中努力，還必須考慮到大眾的利益和國家的利益?，F(xiàn)下的地方經(jīng)濟發(fā)展，表現(xiàn)為特別不平衡的狀態(tài)，各個地區(qū)均出現(xiàn)了兩極化的發(fā)展趨向，這對于國家建設(shè)而言，并不是特別理想的工作方向。為此，建議在今后的地方政府招商引資模式當中，需要建設(shè)公共產(chǎn)品供給體系，要占有更多的市場，在經(jīng)濟的基礎(chǔ)建設(shè)上持續(xù)的鞏固，否則難以在長久發(fā)展上得到良好的成績。本文認為，地方政府要切實維護好市場的基本秩序，努力消除活動過程中存在的歧視性政策。例如外資企業(yè)存在的稅收差異性政策，國企與民企之間存在的準入門檻差異等，這些差異都極大影響著企業(yè)的健康發(fā)展，致使地方稅源難以回收，亦或是資金外流等問題。為此，對于地方政府自行制定的相關(guān)吸引外資政策，國家還應(yīng)當給予逐步取消，并統(tǒng)一制定出科學合理的外資政策及相關(guān)法律，讓國企與民企之間享受公正平等待遇，使其在大同小異的條件下有效參與招商引資活動。

總結(jié)：

本文對地方政府招商引資模式的創(chuàng)新展開討論，現(xiàn)階段的工作進展，相比以往而言出現(xiàn)了很大的轉(zhuǎn)變，整體上創(chuàng)造的效益是比較理想的。日后，應(yīng)該在招商引資工作中，朝著新的領(lǐng)域不斷拓展，要與國家的發(fā)展路線保持一致，盡量的將工作健全開展。地方政府在自身的功能上、職能上，也必須良好的執(zhí)行，不能出現(xiàn)主觀臆斷問題。

參考文獻：

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[3]秦建輝. 地方政府招商引資模式創(chuàng)新問題研究[J]. 知識經(jīng)濟，2011，（17）：8-9.