深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

許麗平

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

許麗平

近幾年來(lái)，我市圍繞“十三五”規(guī)劃及年度工作目標(biāo)，推行新理念，研究新思路，探索新舉措，使我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)展：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體發(fā)展迅速，土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)脫穎而出，各項(xiàng)工作走在了全市的前列。

一、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，內(nèi)在活力不斷激發(fā)

一是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前為止，共培育市級(jí)優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)12家，省級(jí)示范社7家，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織總數(shù)達(dá)到966家。二是引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職能，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。三是推廣土地托管服務(wù)模式。嚴(yán)格“五有”（有辦公場(chǎng)所、有足量裝備、有規(guī)范財(cái)務(wù)、有健全制度、有完善合同）標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣耕、種、收全程機(jī)械化土地托管服務(wù)模式，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。四是穩(wěn)步開(kāi)展土地確權(quán)登記。全市9個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)工作已基本完成，并全部完成縣級(jí)自檢，土地確權(quán)工作各項(xiàng)指標(biāo)均位居滄州第一。

二、提高糧食綜合產(chǎn)能，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

實(shí)施渤海糧倉(cāng)科技示范工程，集成示范推廣大壟雙行、起壟覆膜等高產(chǎn)技術(shù)85萬(wàn)畝，示范區(qū)小麥、玉米單產(chǎn)分別增產(chǎn)47公斤和138公斤，示范帶動(dòng)效果明顯。推廣農(nóng)機(jī)深松技術(shù)6萬(wàn)畝，有效改善了耕地質(zhì)量，糧食產(chǎn)能提高8%以上。

三、創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，示范作用不斷顯現(xiàn)

按照“建成一批、鞏固一批，儲(chǔ)備一批、發(fā)展一批”的思路，積極開(kāi)展省、市、縣園區(qū)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)。目前，南排河現(xiàn)代漁業(yè)示范園、羊二莊鑫茂畜牧產(chǎn)業(yè)園、齊家務(wù)聚館古貢冬棗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、常郭古河蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、滕莊子冬棗現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園,5個(gè)園區(qū)通過(guò)滄州市級(jí)園區(qū)認(rèn)定。

四、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，農(nóng)村面貌不斷改善

一是調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。依托農(nóng)村能源清潔開(kāi)發(fā)利用工程項(xiàng)目，推廣高效清潔燃燒爐具1500臺(tái)。二是推廣節(jié)水、節(jié)肥技術(shù)。實(shí)施地下水超采綜合治理試點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推廣測(cè)土配方施肥項(xiàng)目。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展。積極推介齊家務(wù)東聚館申報(bào)全國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、黃驊鎮(zhèn)東常莊申報(bào)河北省最美休閑鄉(xiāng)村。舊城鎮(zhèn)小堤柳莊生態(tài)采摘園被省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定為河北省三星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)采摘園。

在落實(shí)好中央及地方的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策、做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，還應(yīng)看到目前我市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短、農(nóng)產(chǎn)品附加值較低、品牌效應(yīng)差等問(wèn)題，因此積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，根據(jù)黃驊實(shí)際，大力發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，以增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，為此，提出如下建議：

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，在發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)上下功夫。機(jī)械化作業(yè)的提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)跟蹤服務(wù)的到位，我市糧食產(chǎn)量12連增。但就當(dāng)前情況看，我市糧食生產(chǎn)仍然以大宗糧食作物為主，2015年以來(lái)，由于受?chē)?guó)際市場(chǎng)沖擊，玉米價(jià)格嚴(yán)重下滑，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象日益明顯。這就要求我們必須挖掘特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的潛力，揚(yáng)長(zhǎng)避短。以旱作小麥為例，黃驊旱地小麥品質(zhì)好，口感香甜，細(xì)膩筋道，暢銷(xiāo)周邊區(qū)域。全市有50多萬(wàn)畝冬小麥。除一部分加工成面粉外，大部分均以原糧外銷(xiāo)。產(chǎn)業(yè)鏈較短，附加值較低，畝均純收益只有150元左右，甚至遇上不好的年景還要賠錢(qián)。這就要求我們圍繞“龍頭企業(yè)+基地”抓好規(guī)模化種植，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)旱小麥的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。讓龍頭企業(yè)多在品牌與質(zhì)量上發(fā)力，打造叫得響的旱地小麥品牌。實(shí)現(xiàn)靠品質(zhì)搶占市場(chǎng)，靠規(guī)模贏得效益。

2、強(qiáng)化“品牌效應(yīng)”，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。提供優(yōu)質(zhì)充足的農(nóng)產(chǎn)品供給，就要搞好農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和舌尖上安全得到保證。品牌已成為行業(yè)的引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去靠低價(jià)、跑量的低端產(chǎn)品，到如今走品牌與品質(zhì)并重的中高端路線的轉(zhuǎn)變。由于工藝的不斷改進(jìn)，產(chǎn)品保鮮、銷(xiāo)售距離以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等，不再是關(guān)鍵制約因素，由過(guò)去只依靠擺攤、門(mén)市兜售，到現(xiàn)在通過(guò)電商、商場(chǎng)、超市售賣(mài)，而且一改過(guò)去僅在京津冀區(qū)域打轉(zhuǎn)的局面，產(chǎn)品遍及全國(guó)10余個(gè)省市，并出口日韓。這些典型范例，非常值得我們總結(jié)與推廣。改革農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，自由流通的格局勢(shì)在必行，各種農(nóng)產(chǎn)品必須按照市場(chǎng)定位，通過(guò)嚴(yán)格的篩選、精洗、包裝和加工進(jìn)行程序化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)全鏈質(zhì)量掌控。我市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)主要抓好“三品一標(biāo)”（無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志）的品牌生產(chǎn)。達(dá)到按照市場(chǎng)需求，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、信息化交流，產(chǎn)品可追溯、質(zhì)量有保證、效益有提高、形象有特點(diǎn)的品牌農(nóng)業(yè)的要求。

3、培育新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)不僅提供農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)，還有文化傳承、生態(tài)改良等功能，我市的聚館、小堤柳莊、李子扎、東常莊等村，以鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)為主的新業(yè)態(tài)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民持續(xù)增收做出了貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步通過(guò)挖掘文化底蘊(yùn)，按照地域優(yōu)勢(shì)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，利用文化資源做好文化大文章，充分體現(xiàn)地域風(fēng)俗特點(diǎn)，推進(jìn)集休閑采摘、健康養(yǎng)生于一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

（作者單位：黃驊市農(nóng)業(yè)局）