淺談水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)

詹毅

水利工程建設(shè)與灌溉、養(yǎng)殖等工作需求息息相關(guān)，因此，在實(shí)際工作中，為了打造一個良好的工程管理空間，需突破制度、人員等因素的限制，創(chuàng)造現(xiàn)代化與精細(xì)化管理環(huán)境，同時，在現(xiàn)代化管理作業(yè)中，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)等，構(gòu)建遠(yuǎn)程、動態(tài)監(jiān)控平臺，實(shí)時了解水利工程運(yùn)行情況，最終達(dá)到高效性水利工程施工效果，且促進(jìn)其管理水平的不斷提升。以下就是對水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)要點(diǎn)問題的詳細(xì)闡述。

1 我國水利工程發(fā)展概況

就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，我國地域遼闊，水資源短缺，因而，水旱災(zāi)害較為頻繁，因此，水利工程領(lǐng)域在可持續(xù)發(fā)展期間，逐漸擴(kuò)大了水利投入、水利立法、水利改革等的治理力度，同時，成立了7個流域機(jī)構(gòu)，包含珠江水利委員、海河水利委員會、淮河水利委員會等等，繼而鼓勵水利部在實(shí)際工作開展過程中，負(fù)責(zé)水資源的開發(fā)與利用，且承擔(dān)防汛抗旱具體工作，保證水利工程建設(shè)工作的有序開展。此外，部分水利工程在管理工作實(shí)施期間，仍然沿用條線管理、行業(yè)指導(dǎo)等管理方法，其中，條線管理中，日常管理?xiàng)l線更為清晰，同時，整個條線中職能幾乎相同，但管理范圍存在差異性。例如，在防汛工作中，若采取條線管理方法，需設(shè)總指揮部，而總指揮由副市長擔(dān)任，然后，水務(wù)局承擔(dān)具體工作，區(qū)防汛指揮部承擔(dān)日常工作。但傳統(tǒng)線條線管理、行業(yè)指導(dǎo)等管理方式，需耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，因此，在當(dāng)前水利工程建設(shè)中，應(yīng)倡導(dǎo)現(xiàn)代化與精細(xì)化管理理念的推廣，由此提高水利工程管理水平。

2 水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化概念

為了迎合現(xiàn)代社會發(fā)展需求，要求水利工程應(yīng)構(gòu)建一流、先進(jìn)、科學(xué)的水利工程管理體系，繼而在先進(jìn)的工程管理體系指導(dǎo)下，逐漸實(shí)現(xiàn)軟件現(xiàn)代化、硬件現(xiàn)代化、水利現(xiàn)代化、思想觀念現(xiàn)代化。同時，掌握科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，且注重運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù)，動態(tài)化監(jiān)管水利工程建設(shè)流程，達(dá)到高質(zhì)量工程建設(shè)狀態(tài)。而精細(xì)化管理，即指“五精四細(xì)”管理，要求管理人員在實(shí)際管理作業(yè)中，應(yīng)堅(jiān)守精華、精髓、精品、精通、精密的管理，同時，在某一個項(xiàng)目建設(shè)中，細(xì)分對象、細(xì)分崗位、細(xì)分職能、細(xì)分管理制度，最終將每一個具體的工作落實(shí)到個人，由此達(dá)到高質(zhì)量工程管理狀態(tài)[1]。

3 水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)策略

3.1 管理手段建設(shè)

在水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)期間，注重完善管理手段是非常必要的。首先，在監(jiān)視系統(tǒng)構(gòu)建中，應(yīng)注重借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)時水情工情信息采集系統(tǒng)、實(shí)用專家決策支持系統(tǒng)等，而后，允許水利工程管理人員借助信息化平臺監(jiān)視河流流勢、大壩、閘門運(yùn)行情況等日常管理，同時，通過信息傳輸系統(tǒng)，對各個監(jiān)控點(diǎn)圖像、語音、數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行采集，然后，結(jié)合遠(yuǎn)程視頻技術(shù)，對閘門啟閉等操作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度與統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提高工程管理現(xiàn)代化水平[2]。其次，基于現(xiàn)代化與精細(xì)化管理工作實(shí)施的基礎(chǔ)上，需完善工程監(jiān)測設(shè)施，同時，注重利用定點(diǎn)監(jiān)測與移動點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合的方式，觀察水利工程中滲水、沉陷變形、裂縫等情況，且將監(jiān)測信息傳輸至管理中心，由管理中心對信息作出迅速反應(yīng)，達(dá)到最佳的工程現(xiàn)代化管理狀態(tài)。再次，在水利工程日常管理作業(yè)種，應(yīng)結(jié)合信息安全技術(shù)、移動通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理編碼、GPS技術(shù)、GPRS技術(shù)等，構(gòu)建維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)，繼而在系統(tǒng)操控過程中，利用其位置查詢、巡查問題上報、信息查詢、問題協(xié)調(diào)處理、考勤等功能，程序化、精細(xì)化完成日常管理工作，避免工程建設(shè)安全問題威脅到人們生命財(cái)產(chǎn)安全[3]。除此之外，由于水利工程項(xiàng)目中擁有海量作業(yè)信息，因此，在現(xiàn)代化與精細(xì)化管理作業(yè)中，需建構(gòu)安全評估系統(tǒng)，即由安全評估系統(tǒng)建立數(shù)學(xué)模型，然后，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型模擬工程實(shí)體、水流運(yùn)動等自然現(xiàn)象，最終科學(xué)評估工程運(yùn)行中的問題，達(dá)到高效性水利工程管理效果。

3.2 管理體制建設(shè)

在水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)中，注重構(gòu)建科學(xué)的管理體制是非常必要的。即首先，在管理體制建設(shè)中，需從多角度，即水情水環(huán)境管理、設(shè)施設(shè)備管理、人力資源管理、調(diào)度管理等層面入手，細(xì)化管理流程。同時，在管理流程明確界定的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定每個崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，避免管理漏洞問題的凸顯。其次，在管理體制建設(shè)期間，需遵從“因事設(shè)崗”、“精簡高效”原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，即明確界定每一個崗位的工作職責(zé)，最終形成分工合理、相互監(jiān)督的工作局面，達(dá)到精細(xì)化管理作業(yè)實(shí)施狀態(tài)[4]。同時，為了調(diào)動水利工程工作人員積極性，需構(gòu)建崗位聘用制、薪酬制、績效考核制等，其中，崗位聘用制的完善需調(diào)動全員上崗，而薪酬體系的設(shè)置，應(yīng)細(xì)化為若干個薪酬等級，然后，借助薪酬等級的細(xì)化，調(diào)動員工工作熱情。再次，在管理體制完善過程中，為了迎合現(xiàn)代化與精細(xì)化管理作業(yè)實(shí)施需求，應(yīng)逐步構(gòu)建由工程管理、部門績效、崗位績效組成的三級考核管理機(jī)制，并在實(shí)際考核中，綜合多方面因素。例如，日常管理、重點(diǎn)項(xiàng)目管理、綜合性管理等，同時，結(jié)合各個崗位工作情況，細(xì)化考核結(jié)果，最終由考核制度帶動工程管理水平的不斷提升。

3.3 管理隊(duì)伍建設(shè)

在水利工程現(xiàn)代化與精細(xì)化管理手段應(yīng)用過程中，注重構(gòu)建一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍也是非常必要的。即在高素質(zhì)人才隊(duì)伍培養(yǎng)過程中，應(yīng)針對現(xiàn)有職員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，同時，突出“以人為本”管理理念，并運(yùn)用剛性制度與柔性制度相結(jié)合的方法，讓員工清晰地認(rèn)識到自身崗位職責(zé)，繼而更好地投入到崗位工作中，做好水利工程現(xiàn)代化與精細(xì)化管理工作。此外，為了調(diào)動員工工作積極性，需在管理隊(duì)伍建設(shè)時，構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制和激勵機(jī)制，其中，人才培養(yǎng)機(jī)制的完善需強(qiáng)調(diào)對員工新知識與業(yè)務(wù)能力的訓(xùn)練，從而挖掘員工潛在能力，推動水利現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步落實(shí)。除此之外，為了提高水利工程現(xiàn)代化管理水平，也應(yīng)在人才隊(duì)伍建設(shè)期間，培養(yǎng)復(fù)合型人才，即保證管理人員掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息系統(tǒng)管理、水利工程知識、精細(xì)化管理知識等多項(xiàng)技能，就此達(dá)到最佳的工程管理效果。

3.4 協(xié)調(diào)管理建設(shè)

在水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)過程中，對工程協(xié)調(diào)管理能力提出了更高的要求，因此，在水利工程管理工作實(shí)施期間，應(yīng)從以下幾個層面入手：

（1）在水利工程管理作業(yè)實(shí)施期間，需構(gòu)建互通機(jī)制，同時，建立信息交互平臺，要求水利工程建設(shè)中水情水環(huán)境管理、設(shè)施設(shè)備管理、人力資源管理、調(diào)度管理等機(jī)構(gòu)參照互通機(jī)制，在信息交互平臺共享相關(guān)信息，避免由信息堵塞問題引起管理工作協(xié)調(diào)不利[6]；（2）在實(shí)際管理作業(yè)中，各個管理部門需為協(xié)調(diào)管理作出貢獻(xiàn)。例如，水務(wù)局基層管理單位，在日常管理工作中，應(yīng)按照總體安排執(zhí)行工作，同時，若遇到重大事項(xiàng)，及時請示上級部門，避免管理沖突問題。如，在調(diào)水管理工作中，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與精細(xì)化管理目標(biāo)，應(yīng)由管理單位借助實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)督調(diào)水運(yùn)行規(guī)律、水環(huán)境情況，同時，將信息傳輸至管理中心，允許上級部門對調(diào)水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行查看，最終由此加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)管理，以上下游聯(lián)動形式，保障水質(zhì)調(diào)節(jié)效果，并從根本上改善水資源的高效利用，避免水資源浪費(fèi)問題。

3.5 運(yùn)行管理建設(shè)

即在水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化實(shí)現(xiàn)過程中，應(yīng)構(gòu)建全面的決策支持庫，同時，完善支持庫內(nèi)國家法律、有關(guān)政策、法規(guī)、歷史處理經(jīng)驗(yàn)、專家評審意見、流域規(guī)劃、工程規(guī)劃布局等內(nèi)容，并注重依照不同的工程管理模式和運(yùn)行管理情況，分類管理決策信息，以期在水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間，如若遇到水災(zāi)、干旱等問題，可及時對問題進(jìn)行解決。此外，在水利工程現(xiàn)代化運(yùn)行系統(tǒng)構(gòu)建過程中，也應(yīng)向決策支撐系統(tǒng)輸入工程管理考核情況、工程管理技術(shù)、管理人員技術(shù)要求等相關(guān)信息，然后，在多元信息支撐的基礎(chǔ)上，建立數(shù)學(xué)模擬，由數(shù)學(xué)模擬判斷各種決策方案的可行性，且從中選擇一個最佳的執(zhí)行方案，同時，以可視化形式展現(xiàn)出來，為決策者研究、討論、決策工作的開展提供支撐。

4 水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)途徑

近年來，為了帶動我國水利工程建設(shè)領(lǐng)域的快速發(fā)展，國家推行了水管體制改革，同時，注重每年由地方財(cái)政部下達(dá)一定維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，保障水利工程的正常運(yùn)行。但由于部分工程建設(shè)單位仍然踐行著“重建輕管”的理念，即對水利的可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識不足。因此，在水利工程管理的系列活動落實(shí)過程中，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，從“建管并重”的理念出發(fā)，層層分解具體責(zé)任，同時，嚴(yán)格把控每一個環(huán)節(jié)，并結(jié)合工程管理實(shí)際，建立數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)，而后，通過對水情、工情、水位、閘位、大壩等的模擬，提出水資源調(diào)度的最佳方案。此外，在水利工程現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)期間，為了帶動相關(guān)人員工作積極性，應(yīng)注重參照水利部《水利工程管理考核辦法》，對員工協(xié)調(diào)、溝通、組織、指導(dǎo)等能力進(jìn)行考核，就此通過強(qiáng)有力的考核措施，提高水利建設(shè)中的合力，且逐漸趨于規(guī)范化、現(xiàn)代化、精細(xì)化的水利管理狀態(tài)。同時，基于考核工作完備的基礎(chǔ)上，也應(yīng)落實(shí)水利工程管理責(zé)任制，即在科學(xué)制度的指導(dǎo)下，讓管理人員做好日常管理和調(diào)度運(yùn)用管理工作，且在實(shí)際管理作業(yè)中，重點(diǎn)檢查水庫大壩、水閘、堤防險工等施工區(qū)域，并逐一排查各個環(huán)節(jié)的安全隱患，最終達(dá)到安全、科學(xué)的水資源調(diào)度狀態(tài)。除此之外，為了提高水利工程建設(shè)中防洪減災(zāi)能力，在水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化推廣背景下，需遵從“齊抓共管，通力合作”的原則，建立設(shè)計(jì)、建設(shè)、人事、財(cái)務(wù)、水政、防汛、通信等全局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，最終在管理大家抓的工作格局中，提高水利工程現(xiàn)代化管理水平。即在水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)期間，做好工程管理的決策支撐工作是非常必要的，為此，應(yīng)強(qiáng)化對其的落實(shí)，構(gòu)建一個良好的工程管理環(huán)境。

5 結(jié)語

綜上可知，我國仍然處在水資源短缺的發(fā)展?fàn)顩r，因而，在水利工程建設(shè)期間，為了規(guī)避水資源浪費(fèi)問題，需采取現(xiàn)代化與精細(xì)化管理辦法，即在實(shí)際管理工作中，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、GPS技術(shù)、GRPS技術(shù)、移動通訊技術(shù)等新型技術(shù)手段，優(yōu)化管理空間，且從協(xié)調(diào)管理建設(shè)、管理隊(duì)伍建設(shè)、管理體制建設(shè)、管理手段建立等層面入手，打造良好的工程管理格局，并實(shí)時掌握水利工程中水體流向、清水來源、排水去向等工程狀況，達(dá)到最佳的工程建設(shè)狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

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