互聯(lián)網+視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室發(fā)展創(chuàng)新研究

黃穎++劉蓓++宋鵬舉++何昌

摘 要：有“小檢察院”之美譽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，在充分發(fā)揮貼近基層、貼近群眾、貼近人心的優(yōu)勢基礎上，通過主動把握互聯(lián)網+的時代機遇，采取系列措施，創(chuàng)新履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室職能，從而在服務農村攻堅脫貧、法治宣傳和強化法律監(jiān)督中發(fā)揮更大的作為。

關鍵詞：互聯(lián)網+；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室；法律監(jiān)督

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）07-0202-02

在“互聯(lián)網+”已經上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略之一的當下，“互聯(lián)網+檢察”模式，不僅僅是互聯(lián)網與檢察工作“形而上”的簡單、機械疊加，而是充分運用互聯(lián)網思維，運用云計算、大數據等現(xiàn)代信息技術，通過整合信息技術資源，使得檢察機關服務對象獲得各類檢察資源、服務不再困難，也進一步確保人們群眾“在每個案件中都能感受到公平正義”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室作為基層檢察院派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構，通過充分運用互聯(lián)網+，則能更好的發(fā)揮貼近基層一線的優(yōu)勢，為轄區(qū)廣大農民提供便捷、人本服務，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察“品牌”，贏得廣大人民群眾的贊譽，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室積極主動新形勢、新常態(tài)的題中之義、應有之舉。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室面臨的互聯(lián)網+時代背景

十八大以來，習近平總書記明確提出“建設網絡強國”的戰(zhàn)略思想和目標任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室作為派出檢察院的重要組成部分，自然不能置身于互聯(lián)網+檢察工作大局之外，而且由于其直接貼近、服務包括廣大農民在內的基層群眾，反而更應該充分運用信息技術，整合檢察資源，為群眾提供高效的檢察服務，避免“遲到的正義非正義”的“扼腕嘆息”、“后悔不已”。

對于海南檢察機關鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室而言，當前，順應互聯(lián)網時代潮流，更加重視運用互聯(lián)網思維，構建以海南檢察機關派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室業(yè)務系統(tǒng)為基礎和核心的、囊括檢察微博、微信及“頭條號”等在內的“互聯(lián)網+檢察”智能模式，以服務攻堅扶貧和加強法律宣傳為載體，不斷提升法律監(jiān)督的能力水平，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室推動檢察工作在基層創(chuàng)新發(fā)展的重要任務和使命。儋州市檢察院雅星檢察室便在這方面作出了很多探索，取得一定成效。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在“互聯(lián)網+”時代下面臨的機遇和挑戰(zhàn)

據統(tǒng)計，截至 2014 年底，我國互聯(lián)網普及率為47.9%，網民規(guī)模達6.49億，手機網民用戶5.57 億?！盎ヂ?lián)網+”，對于檢察機關來說機遇和挑戰(zhàn)并存。

互聯(lián)網+促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作創(chuàng)新發(fā)展的機遇：一是運用互聯(lián)網可以通過直觀形象的檢務公開、在線檢察微視頻等方式拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室文化、發(fā)展理念、舉報人權利保護等方面的宣傳和展示空間，實現(xiàn)與網民在線快捷溝通，及時收集和反饋群眾的各種意見、建議和訴求；二是可以運用大數據分析對檢察室轄區(qū)各項檢察業(yè)務流程進行有針對性再造，同時結合司法改革背景，加強與派出院各業(yè)務部門流轉的科學化創(chuàng)新；三是運用互聯(lián)網信息公開、資源共享的優(yōu)勢，廣泛接受社轄區(qū)各村（居）委會居民、機關事業(yè)單位的監(jiān)督，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室提高執(zhí)法辦案質量和法律監(jiān)督能力；四是運用互聯(lián)網傳播力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室開展檢察新聞宣傳工作提供了新平臺；五是運用網上法律咨詢、網上舉報、遠程視頻接訪、網上預約、網上轉辦等電子檢務工程，可以更加便捷的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室轄區(qū)群眾提供服務，減少群眾為維權或者舉報職務犯罪而支出的時間或金錢成本，防止群眾“因訴返貧”；五是運用遠程會議系統(tǒng)，還可以實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室與派出院會議實現(xiàn)遠程鏈接，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室干警因為“十分鐘短會”就全員往返于派出院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室之間，從而避免群眾認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室干警是“走讀干部”的誤解。

當然，飛速發(fā)展的互聯(lián)網+也帶來了不可避免、紛繁復雜的司法辦案挑戰(zhàn)：一是借助互聯(lián)網、利用互聯(lián)網技術實施違法犯罪形勢嚴峻，新型犯罪不斷滋生。還有，網絡謠言也是刺激違法犯罪的潛在誘因，不僅增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室維護社會安定的難度，也提高了依法懲處網絡信息違法犯罪的技術門檻。二是網絡問政、網絡輿情監(jiān)測回應大量增加，特別是法律政策咨詢、職務犯罪案件舉報，以及民生方面問題大量增加，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作提出了更高要求。三是輿論質疑、綁架司法辦案等也大量增加，甚至還出現(xiàn)利用網絡威脅檢察干警的現(xiàn)象。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室一般派駐農村，且干警編制較為緊張，一般沒有配置司法警察，安保力量有限，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室互聯(lián)網+模式的開展帶來一定挑戰(zhàn)。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室“互聯(lián)網+”模式發(fā)展對策建議

“互聯(lián)網+”時代下，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室主動適應和跟進互聯(lián)網與檢察工作深度融合的趨勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作創(chuàng)新發(fā)展，在服務農村攻堅脫貧、提供優(yōu)質法律宣傳和履行法律監(jiān)督職責中大有作為：

一是充分履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室職能，堅決維護社會安全和網絡安全，為轄區(qū)脫貧攻堅、全面建成小康社會提供良好社會環(huán)境。重點結合執(zhí)法辦案，分析網絡管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時向有關部門提出加強管理、建章立制的建議，促進提高網絡管理法治化、規(guī)范化水平，使互聯(lián)網天空晴朗起來。

二是依托信息網絡技術，提高法律監(jiān)督的能力水平。充分運用網絡舉報、電子證據收集運用、網絡預約、遠程取證等技術手段，不斷提高發(fā)現(xiàn)職務犯罪、懲治職務犯罪的能力水平，尤其要加大收集發(fā)現(xiàn)涉農領域、扶貧領域的職務犯罪線索能力。要積極爭取派出院支持，加強與法院的協(xié)調，探索實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室辦理輕微刑事案件，同時要善于運用大數據研判鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室轄區(qū)行政執(zhí)法和刑事司法“兩法”銜接共享信息，加強和改進監(jiān)督工作。

三是珍惜互聯(lián)網+有利條件，積極提高工作效率，創(chuàng)新工作模式。要充分利用互聯(lián)網，及時回應群眾的各種法律咨詢、舉報控告等事項，同時要善于運用互聯(lián)網、微信等載體，開展有針對性的校園法律宣傳、職務犯罪警示教育等活動，可以利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室夜晚值班的時間與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農村基層組織干部通過微信語音、qq群視頻等形式開展法律宣傳或者警示教育，對于活動中的錄音錄像也可以提供給因故不能參加警示教育活動的干部或者供相關部門日后播放使用，大大提高工作效率，也避免了開展警示教育流于形式、片面追求“大場面”等不科學的工作模式。

四是大力提升互聯(lián)網思維，強化網絡信息技術應用意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室要積極主動作為，牢固樹立“民主、開放、參與”的互聯(lián)網思維，更加注重基于互聯(lián)網特征來加強和改進工作。加強教育培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察人員運用大數據的能力，提高司法效能和辦案質量。主動接受網絡媒體的輿論監(jiān)督，把互聯(lián)網變成改進和創(chuàng)新檢察工作的新平臺，變成職務犯罪案件線索收集新平臺，并通過關注民生問題洞察社情民意，發(fā)現(xiàn)和查處隱藏在其背后的貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件。

五是牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念，是構建“互聯(lián)網+鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察”模式的根本。互聯(lián)網網民構成魚龍混雜，動機訴求各異。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察人員要認真學習貫徹黨的各項路線方針政策，尤其是要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，做政治上的明白人，善于辨別是非，識別真?zhèn)?，在大是大非面前看得準，站得穩(wěn)，要堅定維護黨和人民利益。要熟悉網絡特點規(guī)律，不斷提高網絡素質，增強突發(fā)公共事件的輿論引導能力。要熟悉掌握憲法、法律和法規(guī)，依法回應網民關切，有理有據有節(jié)，規(guī)范嚴謹，避免授人以柄。

六是充分利用互聯(lián)網，弘揚鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察“主旋律”，唱響鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察“好聲音”，傳播鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察“正能量”。習近平總書記強調：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！辈芙鳈z察長在全國大檢察官研討班講話中指出：“要把檢察新聞宣傳作為基礎性工作來抓，高度重視新媒體運用，把‘兩微一端既打造成新聞宣傳新高地，又搭建為便民利民綜合服務平臺?！鼻袑嵶龊眯滦蝿菹聶z察新聞宣傳工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室新聞宣傳人員肩負的使命同樣光榮艱巨繁重，要始終堅持正確的政治方向和輿論導向，樹立主動宣傳、立體傳播理念 ，遵循新聞傳播規(guī)律和司法規(guī)律，積極向派出院辦公室提供轄區(qū)開展的各項工作的新聞信息，著力提升新媒體時代的社會溝通能力 ，要緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室轄區(qū)黨委、政府工作大局和檢察中心工作，通過互聯(lián)網增加檢察工作透明度和群眾知曉度，爭取社會各界的理解支持和監(jiān)督。