2016全國(guó)草原違法案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

文│農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心

2016全國(guó)草原違法案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

文│農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心

我國(guó)是草原資源大國(guó)，草原面積位居世界第二位。草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，是牧民重要的生產(chǎn)生活資料，承擔(dān)著維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重要任務(wù)，草原牧區(qū)還是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。保護(hù)好這片草原，是對(duì)全球綠色發(fā)展和生態(tài)文明的貢獻(xiàn)，對(duì)于國(guó)家“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的順利實(shí)施具有重大意義。

對(duì)草原法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反草原法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，是《草原法》賦予各級(jí)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)。為準(zhǔn)確把握各類草原違法案件的發(fā)生變化規(guī)律，提高草原執(zhí)法監(jiān)督工作的針對(duì)性，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心從2006年起每年編制發(fā)布全國(guó)草原違法案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

2016年，各級(jí)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹實(shí)施《草原法》和《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，依法查辦草原違法案件。在逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)《草原違法案件統(tǒng)計(jì)表》的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，起草編制了《2016年全國(guó)草原違法案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》。

概要

發(fā)案數(shù)量和破壞草原面積雙下降。2016年，全國(guó)草原違法案件發(fā)案15705起，比上年減少7.7%；破壞草原面積13.74萬(wàn)畝，比上年減少23.8%；與“十二五”時(shí)期平均水平相比，發(fā)案數(shù)量減少了13.8%，破壞草原面積減少了33.0%。

立案率結(jié)案率均維持在較高水平。2016年，全國(guó)草原違法案件立案率、結(jié)案率均維持在較高水平，全年共立案15386起，立案率達(dá)98.0%，結(jié)案14982起，結(jié)案率達(dá)97.4%。

移送司法機(jī)關(guān)案件增多。2016年，各地繼續(xù)加強(qiáng)草原行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，全年共向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件605起，比上年增加36起，增加了6.3%。

非法開(kāi)墾草原案件打擊成效明顯。2016年，非法開(kāi)墾草原案件發(fā)案數(shù)量1656起，比上年減少7起，96.0%的案件得到查處；破壞草原面積8.56萬(wàn)畝，比上年減少7.56萬(wàn)畝，減少了46.9%。近三年，非法開(kāi)墾草原案件發(fā)案數(shù)量和破壞草原面積連續(xù)下降。

非法征收征用使用草原案件打擊力度明顯加大。2016年，在中央環(huán)保督查和農(nóng)業(yè)部草原生態(tài)環(huán)境整治專項(xiàng)檢查的雙重作用下，各地對(duì)非法征收征用使用草原案件的查處力度明顯加大，全年查處案件157起，比上年增加66起，增加了72.5%。

違反禁牧休牧規(guī)定案件仍然高發(fā)。2016年，違反禁牧休牧規(guī)定案件發(fā)案11828起，發(fā)案數(shù)量比上年減少994起，減少了7.8%。但此類案件仍為發(fā)案數(shù)量最多的案件類型，占各類案件總發(fā)案數(shù)量的75.3%。

表1 2016年各類草原違法案件發(fā)案和查處情況 起、萬(wàn)畝

三省區(qū)查辦案件工作突出。2016年，內(nèi)蒙古、四川、云南是查處案件力度較大的三個(gè)省區(qū)，三省區(qū)共立案查處各類草原違法案件14377起，占全國(guó)查處案件總數(shù)的93.4%。其中，內(nèi)蒙古查處草原違法案件力度最大、查處案件數(shù)量最多，全年共立案查處各類草原違法案件13634起，占全國(guó)立案查處案件總數(shù)的88.6%。四川全年立案查處草原違法案件393起，居全國(guó)第二。云南全年立案查處草原違法案件數(shù)量大幅增加，達(dá)到350起，躍居全國(guó)第三。

一、2016年草原違法案件基本情況

2016年，全國(guó)各類草原違法案件發(fā)案15705起，立案15386起，立案率為98.0%；結(jié)案14982起，結(jié)案率為97.4%。非法開(kāi)墾草原、非法征收征用使用草原和非法臨時(shí)占用草原三類案件共破壞草原面積13.74萬(wàn)畝，買賣或者非法流轉(zhuǎn)草原等案件涉及草原面積1.02萬(wàn)畝。移送司法機(jī)關(guān)處理的案件605起，被提起行政復(fù)議或行政訴訟的案件11起。

◎圖1 2016年各類草原違法案件發(fā)案數(shù)量的比例

從各類草原違法案件的發(fā)案數(shù)量看，違反禁牧休牧規(guī)定案件發(fā)案數(shù)量11828起，占發(fā)案總數(shù)的75.3%，位居第一；非法開(kāi)墾草原案件發(fā)案數(shù)量1656起，占發(fā)案總數(shù)的10.5%，位居第二；違反草畜平衡規(guī)定案件發(fā)案數(shù)量1029起，占發(fā)案總數(shù)的6.6%，位居第三；非法采集草原野生植物案件發(fā)案數(shù)量643起，占發(fā)案總數(shù)的4.1%，位居第四。

從破壞草原面積看，非法開(kāi)墾草原、非法征收征用使用草原和非法臨時(shí)占用草原三類案件共破壞草原13.74萬(wàn)畝。其中，非法開(kāi)墾破壞草原面積8.56萬(wàn)畝，占被破壞草原總面積的62.3%；非法征收征用使用破壞草原面積4.54萬(wàn)畝，占33.0%；非法臨時(shí)占用破壞草原面積0.64萬(wàn)畝，占4.7%。

從移送司法機(jī)關(guān)的案件數(shù)量看，各地共向司法機(jī)關(guān)移送破壞草原涉嫌犯罪案件605起，案件類型主要涉及非法開(kāi)墾草原、非法征收征用使用草原這兩類案件。其中，非法開(kāi)墾草原案件移送數(shù)量最多，達(dá)595起，占移送案件總數(shù)的98.3%。

從各省區(qū)查處草原違法案件的數(shù)量看，內(nèi)蒙古仍是查處草原違法案件力度最大、查處案件數(shù)量最多的省區(qū)，2016年共立案查處草原違法案件13634起，占全國(guó)立案查處案件總數(shù)的88.6%；四川全年立案查處草原違法案件393起，居全國(guó)第二。云南全年立案查處草原違法案件數(shù)量大幅增加，達(dá)到350起，躍居全國(guó)第三。

表2 2016年各省區(qū)草原違法案件發(fā)生和查處情況 起、畝

二、各類草原違法案件變化情況和特點(diǎn)分析

2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，全國(guó)草原違法案件發(fā)案數(shù)量和破壞草原面積出現(xiàn)雙下降，草原執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅。全年發(fā)案數(shù)量15705起，比上年減少1315起，減少了7.7%；非法開(kāi)墾草原、非法征收征用使用草原和非法臨時(shí)占用草原三類案件破壞草原面積比上年減少4.3萬(wàn)畝，減少了23.8%；與“十二五”時(shí)期平均水平相比，發(fā)案數(shù)量減少了13.8%，破壞草原面積減少了33.0%。近三年，草原違法案件發(fā)案數(shù)量和破壞草原面積連續(xù)下降，表明各地通過(guò)持續(xù)加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，打擊破壞草原資源違法犯罪行為，已經(jīng)取得明顯成效。

草原違法案件辦案質(zhì)量和效率不斷提升，立案率、結(jié)案率均維持在較高水平。2016年全年立案15386起，立案率達(dá)98.0%，結(jié)案14982起，結(jié)案率達(dá)97.4%，立案率、結(jié)案率均保持在較高水平。

繼續(xù)加強(qiáng)草原行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件增多。2016年，各地共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件605起，比上年增加36起，增長(zhǎng)了6.3%。與“十二五”時(shí)期平均水平相比，移送案件數(shù)量增加267起，增加了79.0%。2012年11月《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺(tái)后，移送案件數(shù)量連續(xù)兩年成倍增加，近三年向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件數(shù)量一直保持在600起左右的高位水平。草原司法解釋的出臺(tái)，對(duì)于打擊破壞草原資源違法犯罪行為、震懾犯罪分子起到了至關(guān)重要的作用。

（一）非法開(kāi)墾草原案件變化情況和特點(diǎn)分析。

變化情況：2016年，非法開(kāi)墾草原案件發(fā)案數(shù)量比上年減少35起，減少了2.1%；非法開(kāi)墾草原面積比上年減少7.56萬(wàn)畝，減少了46.9%。與“十二五”時(shí)期平均水平相比，發(fā)案數(shù)量減少了9.5%，破壞草原面積減少了50.2%。近三年，非法開(kāi)墾草原案件發(fā)案數(shù)量不斷下降，破壞草原面積連續(xù)較大幅度減少。

特點(diǎn)分析：一是非法開(kāi)墾草原案件發(fā)案數(shù)量和破壞草原面積同步下降，說(shuō)明查處打擊此類案件的成效比較明顯。二是此類案件的查處移送力度最大，全年向司法機(jī)關(guān)移送非法開(kāi)墾草原案件595起，占移送案件的98.3%。三是案件發(fā)生區(qū)域比較集中，內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆、吉林、寧夏、陜西是此類案件的高發(fā)區(qū)，六省區(qū)非法開(kāi)墾草原案件數(shù)量占全國(guó)的98.7%，非法開(kāi)墾草原面積占全國(guó)的97.3%。其中，內(nèi)蒙古非法開(kāi)墾草原案件數(shù)量最多，破壞草原面積最大，案件數(shù)量和破壞草原面積均占全國(guó)的60.4%。四是非法開(kāi)墾草原案件仍為破壞草原性質(zhì)最嚴(yán)重的案件類型，破壞草原面積占各類案件破壞草原總面積的62.3%。

（二）非法征收征用使用草原案件和非法臨時(shí)占用草原案件變化情況和特點(diǎn)分析。

變化情況：2016年，非法征收征用使用草原案件發(fā)案160起，比上年增加了64起，增加了66.7%；破壞草原面積4.54萬(wàn)畝，比上年增加3.13萬(wàn)畝，增加了2.22倍；與“十二五”時(shí)期平均水平相比，發(fā)案數(shù)量增加了63.3%，破壞草原面積增加了1.12倍。非法臨時(shí)占用草原案件發(fā)案數(shù)量162起，破壞草原面積0.64萬(wàn)畝，發(fā)案數(shù)量和破壞草原面積均與上年基本持平。

特點(diǎn)分析：2016年非法征收征用使用草原案件的發(fā)案數(shù)量、結(jié)案數(shù)量、破壞草原面積均有較大幅度的增長(zhǎng)。非法征收征用使用草原案件的主體大多為大型國(guó)有企業(yè)，是當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)用地優(yōu)惠措施招商引資而來(lái)，案件查辦阻力大，一直是草原執(zhí)法的難點(diǎn)。2016年中央環(huán)保督查和農(nóng)業(yè)部草原生態(tài)環(huán)境整治專項(xiàng)檢查對(duì)規(guī)范草原征占用審核工作提出了明確監(jiān)管要求，一些省區(qū)對(duì)企業(yè)未批先占、違法使用草原的行為進(jìn)行掛牌督辦，加大查處力度，使得此類案件結(jié)案數(shù)量、破壞草原面積出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。非法征收征用使用是破壞草原性質(zhì)最為嚴(yán)重的案件類型之一，2016年非法征收征用使用草原案件破壞草原面積4.54萬(wàn)畝，占各類案件破壞草原總面積的33.0%，今后需要持續(xù)加大對(duì)這類案件的查處打擊力度。非法臨時(shí)占用草原案件發(fā)案數(shù)量總體平穩(wěn)，但結(jié)案率較低，只有69.4%，說(shuō)明此類案件查辦難度較大，臨時(shí)占用草原管理存在工作軟弱的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度。

◎圖2 近三年草原違法案件數(shù)量和破壞草原面積比較

◎圖3 近六年移送涉嫌犯罪案件數(shù)量變化情況

表3 2016年各省區(qū)非法開(kāi)墾草原案件數(shù)量及開(kāi)墾破壞草原面積 起、畝

（三）違反禁牧休牧規(guī)定案件和違反草畜平衡規(guī)定案件變化情況和特點(diǎn)分析。

變化情況：2016年，違反禁牧休牧規(guī)定案件發(fā)案數(shù)量11828起，比上年減少994起，減少了7.8%；近三年，違反禁牧休牧規(guī)定案件發(fā)案數(shù)量連續(xù)減少。違反草畜平衡規(guī)定案件發(fā)案數(shù)量1029起，比上年減少152起，減少了12.9%。

特點(diǎn)分析：這兩類案件有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是發(fā)案數(shù)量多。2016年，這兩類案件發(fā)案數(shù)量達(dá)15912起，占各類案件總數(shù)的81.9%。二是查處力度大，這兩類案件的立案率分別為99.1%和95.2%，結(jié)案率分別為98.9%和97.6%，均高于全年各類案件的平均立案率和平均結(jié)案率。2016年新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策繼續(xù)實(shí)施，各地充分發(fā)揮草原管護(hù)員的日常監(jiān)督巡查作用，對(duì)違反禁牧和草畜平衡規(guī)定的案件查處力度不斷加大，促進(jìn)了草原禁牧和草畜平衡制度的進(jìn)一步落實(shí)。

（四）非法采集草原野生植物案件變化情況和特點(diǎn)分析。

變化情況：2016年，非法采集草原野生植物案件發(fā)案數(shù)量643起，比上年減少151起，減少了19.0%。該類案件的立案率為94.6%，較上年提升了3.9個(gè)百分點(diǎn)；結(jié)案率為95.1%，較上年提升了2.6個(gè)百分點(diǎn)。

特點(diǎn)分析：在草原上非法采集草原野生植物的多為外來(lái)流動(dòng)人員，草原執(zhí)法人員對(duì)此類違法行為查處較為困難。但近年來(lái)，隨著各地對(duì)查處非法采集草原野生植物的監(jiān)督檢查更加嚴(yán)格，依法查處和打擊亂采濫挖破壞草原植被違法行為的力度不斷加大，非法采集草原野生植物的違法行為初步得到遏制。

（五）買賣或者非法流轉(zhuǎn)草原案件變化情況和特點(diǎn)分析。

變化情況：2016年，買賣或者非法流轉(zhuǎn)草原案件發(fā)案7起，比上年減少21起，減少了75%。比“十二五”期間買賣或者非法流轉(zhuǎn)草原案件平均發(fā)案數(shù)量減少20起，減少了74.1%。

特點(diǎn)分析：此類案件具有不易被發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，一般只有在非法買賣或者流轉(zhuǎn)雙方發(fā)生利益糾紛的情況下才能被發(fā)現(xiàn)。草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理的逐步規(guī)范和牧民自我保護(hù)意識(shí)的提高，是此類案件數(shù)量下降的主要原因。

（六）違反草原防火法規(guī)案件變化情況和特點(diǎn)分析。

變化情況：2016年，違反草原防火法規(guī)案件發(fā)案數(shù)量25起，比上年減少124起，下降了83.2%。近三年，違反草原防火法規(guī)案件數(shù)量連續(xù)大幅下降。

特點(diǎn)分析：一是案件發(fā)案數(shù)量少，是近6年來(lái)發(fā)案最少的一年，說(shuō)明各地草原防火工作部署宣傳到位，人民群眾遵守防火法規(guī)意識(shí)增強(qiáng)。二是工作力度大，立案率、結(jié)案率均達(dá)到100%，發(fā)案一起，查處一起，結(jié)案一起，不留隱患。

◎圖4 近三年非法開(kāi)墾草原案件發(fā)案數(shù)量和破壞草原面積

◎圖5 近三年非法征收征用使用草原案件和非法臨時(shí)占用草原案件數(shù)量變化情況

◎圖6 近三年違反禁牧休牧規(guī)定案件數(shù)量

◎圖7 近三年違反草畜平衡規(guī)定案件數(shù)量

三、對(duì)策措施

生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)屏障，是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地?！度珖?guó)草原保護(hù)建設(shè)利用“十三五”規(guī)劃》明確提出，要加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督和管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，依法查處草原違法案件。今后一段時(shí)期，草原執(zhí)法監(jiān)督工作要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實(shí)處；深入開(kāi)展草原生態(tài)環(huán)境整治，著力解決草原生態(tài)環(huán)境方面的突出問(wèn)題，讓農(nóng)牧民群眾不斷感受到草原生態(tài)環(huán)境的改善；始終保持打擊破壞草原資源違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，完善草原行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，形成共同打擊破壞草原資源違法犯罪行為的新局面，為維護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。

◎圖8 近三年非法采集草原野生植物案件數(shù)量

（一）積極推動(dòng)草原立法，進(jìn)一步完善草原法律法規(guī)。

配合開(kāi)展“草原法制建設(shè)年”活動(dòng)，全力推進(jìn)《草原法》修訂和《基本草原保護(hù)條例》制定工作。認(rèn)真梳理各地、各部門對(duì)征求意見(jiàn)稿提出的修改意見(jiàn)，就一些重點(diǎn)問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)研，修改完善草案，盡快形成比較成熟的《草原法（修訂草案）》和《基本草原保護(hù)條例（草案）》。啟動(dòng)開(kāi)展《草原征占用審核審批管理辦法》修訂工作。各地要積極推進(jìn)地方性配套法規(guī)規(guī)章的制修訂工作，進(jìn)一步細(xì)化和完善草原執(zhí)法依據(jù)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，努力提升草原執(zhí)法監(jiān)管能力。

在草原牧區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的過(guò)程中，要突出草原監(jiān)理的主體作用和地位，科學(xué)配置執(zhí)法力量，嚴(yán)格人員管理制度，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。認(rèn)真貫徹實(shí)施《全國(guó)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，加強(qiáng)執(zhí)法信息平臺(tái)、執(zhí)法工作場(chǎng)所、移動(dòng)平臺(tái)和執(zhí)法監(jiān)管專業(yè)車輛等裝備建設(shè)，滿足日常巡查、案件受理、執(zhí)法處理、涉案物品處置、涉農(nóng)民事糾紛調(diào)處等執(zhí)法監(jiān)管需要。

（三）不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法案件查處力度。

結(jié)合新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩膶?shí)施，以強(qiáng)化禁牧和草畜平衡制度落實(shí)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展草原禁牧和草畜平衡制度落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保制度得到有效落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督，始終保持打擊非法破壞草原資源和生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。發(fā)現(xiàn)違法案件線索要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，切實(shí)做到有案必查、違法必究。要主動(dòng)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，不斷健全和完善草原行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在打擊草原違法犯罪行為方面的優(yōu)勢(shì)和作用，努力遏制草原違法犯罪行為的高發(fā)勢(shì)頭。

（四）加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

要始終把加強(qiáng)培訓(xùn)作為提高草原監(jiān)理人員素質(zhì)的重要途徑，不斷推進(jìn)草原執(zhí)法培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化執(zhí)法技能培訓(xùn)，針對(duì)不同地區(qū)草原執(zhí)法工作現(xiàn)狀，舉辦不同層次、不同類型的執(zhí)法培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高執(zhí)法培訓(xùn)的針對(duì)性。積極創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取模擬執(zhí)法、以案說(shuō)法、視頻教學(xué)、執(zhí)法案卷制作等方式，提高執(zhí)法培訓(xùn)效果。加強(qiáng)法律法規(guī)和紀(jì)律教育培訓(xùn)，促使草原執(zhí)法人員正確運(yùn)用法律，秉公執(zhí)法，依法辦案，不斷提高草原執(zhí)法規(guī)范化水平。

（五）深化草原普法宣傳，積極營(yíng)造良好工作氛圍。

堅(jiān)持草原普法宣傳常態(tài)化、經(jīng)?；ＵJ(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，深入開(kāi)展“草原普法宣傳月”“送法進(jìn)牧戶”“送法進(jìn)企業(yè)”“送法進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，向社會(huì)各界全方位、多角度宣傳草原法律法規(guī)知識(shí)。注重宣傳效果，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的宣傳，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員重視草原生態(tài)保護(hù)和依法行政的思想意識(shí)。拓寬宣傳覆蓋面，強(qiáng)化對(duì)在草原上從事礦藏開(kāi)采、工程建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人的宣傳，努力提高其依法保護(hù)與合理利用草原的自覺(jué)性，為草原執(zhí)法監(jiān)督工作營(yíng)造良好的工作氛圍。

◎圖9 近三年買賣或者非法流轉(zhuǎn)草原案件發(fā)案數(shù)量

◎圖10 近三年違反草原防火法規(guī)案件數(shù)量