夏寶龍同志在全省第八次平原綠化工作座談會(huì)上的講話摘 要

（2017年3月28日）

夏寶龍同志在
全省第八次平原綠化工作座談會(huì)上的講話摘 要

（2017年3月28日）

一直以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)。他在擔(dān)任浙江省委書記期間，把“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，并開(kāi)創(chuàng)性地提出“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就生態(tài)文明建設(shè)又提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，明確將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，提出“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的理念，強(qiáng)調(diào)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，要求“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。特別是習(xí)近平總書記深刻指出：“森林是陸地生態(tài)的主體，是國(guó)家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國(guó)土安全、物種安全、氣候安全和國(guó)家外交大局。必須從中華民族歷史發(fā)展的高度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當(dāng)代中國(guó)人留下正能量的記錄?！睘榱送苿?dòng)植樹(shù)造林工作，習(xí)近平總書記不管多么忙碌，都堅(jiān)持每年在清明節(jié)前后參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。習(xí)近平總書記的重要論述和身體力行，為我們進(jìn)一步做好植樹(shù)造林工作提供了遵循、注入了動(dòng)力。

這些年來(lái)，我們堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)定不移地照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，走出了一條具有浙江特色的平原綠化之路，浙江大地樹(shù)更多了、山更青了、地更綠了。2010年初，全省平原林木覆蓋率只有14.80%，到去年底平原綠化累計(jì)新增面積已突破247萬(wàn)余畝，平原林木覆蓋率達(dá)到19.81%。今年全省要完成平原綠化任務(wù)11萬(wàn)畝以上，將提前3年實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“到2020年平原林木覆蓋率穩(wěn)定在20%以上”的目標(biāo)。20%以上是個(gè)什么概念呢？就是已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平了，這是很了不起的成就。從這個(gè)意義上講，平原綠化工作為美麗浙江建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，也為高水平全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

對(duì)照總書記賦予浙江的新使命新要求新方位，從生態(tài)環(huán)境的角度看，“十三五”圓滿收官時(shí)的浙江應(yīng)該是怎么樣的景象呢？那時(shí)的浙江，城林交融，城在林中、人在景中、水綠相依，人與自然和諧共處；那時(shí)的浙江，美麗鄉(xiāng)村星羅棋布，山色如黛、翠幕如蓋，小橋流水人家，望得見(jiàn)青山、看得見(jiàn)綠水、記得住鄉(xiāng)愁；那時(shí)的浙江，生態(tài)紅利盡情釋放，綠色發(fā)展如火如荼，處處演繹著“綠水青山就是金山銀山”的精彩故事。那時(shí)的浙江，就是一個(gè)如詩(shī)如畫、賞心悅目的大花園。各地各部門要瞄準(zhǔn)“五年綠化平原水鄉(xiāng)，十年建成森林浙江”的目標(biāo)，堅(jiān)持“植樹(shù)造林沒(méi)有止境、平原綠化上不封頂”，翻篇?dú)w零再出發(fā)，擼起袖子加油干，持續(xù)深入推進(jìn)植樹(shù)造林特別是平原綠化行動(dòng)，為浙江大地披上更美的綠妝，以更優(yōu)的生態(tài)環(huán)境迎接黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。

第一，要圍繞“拆治歸”，打好增綠添美拳?！安鹬螝w”是整治浙江環(huán)境、淬變浙江鳳凰涅槃、撐起浙江美好明天的根本之道。省委提出，要把“拆治歸”進(jìn)行到底，不獲全勝?zèng)Q不收兵，拆違要一鼓作氣、向死角盲區(qū)推進(jìn)，向違法建筑、城鄉(xiāng)危舊房、臟亂差的城中村發(fā)起全面圍剿；治水要乘勝追擊，打好劣V類水剿滅戰(zhàn)，在全國(guó)率先消滅劣V類水；浙商回歸要引進(jìn)“高大上”、留住“根與基”。我們要自覺(jué)地把植樹(shù)造林工作放在這套組合拳中來(lái)謀劃和推進(jìn)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，打出配合拳，使出關(guān)鍵招，深挖增量動(dòng)能，拓展綠色空間，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更好的生態(tài)環(huán)境支撐。比如，在“三改一拆”中，要把拆而未建、宜綠能綠的地方都盡快種上樹(shù)，做到整治推進(jìn)到哪里，綠化就跟進(jìn)到哪里，拆除一點(diǎn)、綠化一點(diǎn)，整治一片、美化一片，決不給違章建筑、垃圾廢品留下任何空間；比如，在“五水共治”中，要發(fā)揮好植樹(shù)治水和濕地凈水作用，推進(jìn)水岸同治，積極主動(dòng)助力打贏劣V類水剿滅戰(zhàn)；比如，在浙商回歸中，要發(fā)揮好林業(yè)資源和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，助推健康、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)招商引資。

第二，要不斷提升群眾對(duì)綠色的獲得感。植樹(shù)造林是一件造福于民、功德無(wú)量的事情?，F(xiàn)在我們回過(guò)頭來(lái)看，當(dāng)初省委決定把解決平原地區(qū)缺林少綠作為破解生態(tài)問(wèn)題的突破口，在全省范圍內(nèi)掀起平原綠化的高潮，確實(shí)是抓到了要害處、干到了點(diǎn)子上。這項(xiàng)工作，如果我們當(dāng)時(shí)不主動(dòng)抓，現(xiàn)在再來(lái)抓就被動(dòng)了。但因?yàn)槲覀冎鲃?dòng)了，提前布局、搶先行動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)贏得支撐發(fā)展的綠色先機(jī)。就當(dāng)前而言，要讓人民共享綠色成果，持續(xù)提升綠色獲得感，關(guān)鍵是要進(jìn)一步打開(kāi)“綠水青山就是金山銀山”的通道，真正讓自然稟賦轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)，把美麗轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為富民經(jīng)濟(jì)。要以改革釋放動(dòng)能，大力推進(jìn)林業(yè)綜合改革，培育體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，把全國(guó)唯一一塊“深化林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)”牌子擦得更亮。要提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，加快花木竹業(yè)、木本油料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，大力培育森林旅游、休閑養(yǎng)生、林下經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)差異化發(fā)展，探索生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳模式，把“藏在深山人未識(shí)”的藍(lán)天白云、青山綠水變成商品、變成服務(wù)，把好山好水變成真金白銀。特別是要緊緊圍繞服務(wù)鞏固提升“消除4600”成果，加大林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收入的探索力度，促進(jìn)低收入農(nóng)戶持續(xù)普遍增收，讓一方山水不僅養(yǎng)活一方人，也養(yǎng)富一方人、養(yǎng)好一方人。

第三，要著力提高森林質(zhì)量。提高森林質(zhì)量是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的核心，也是植樹(shù)造林工作的重中之重。我們必須從牽一發(fā)而動(dòng)全身的要害處開(kāi)刀，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先，從擴(kuò)大森林面積為主的外延式發(fā)展向提升森林質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面：一是全力打好“新植1億株珍貴樹(shù)”行動(dòng)這記重拳。我省森林覆蓋率和森林面積雖然連年增長(zhǎng)，但大樹(shù)少特別是珍貴用材資源匱乏，每年以珍貴木材為主的原木和鋸材進(jìn)口量達(dá)200多萬(wàn)立方米。珍貴樹(shù)種是“蓄寶于山、藏富于民”的綠色銀行，既有很高的觀賞價(jià)值，而且有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如我省能普遍栽培的紅豆杉，木材價(jià)格已經(jīng)達(dá)3萬(wàn)元/立方米，是普通杉樹(shù)、松樹(shù)等木材價(jià)格的30倍。浙江屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，許多珍貴樹(shù)種比較適合在我省生長(zhǎng)。2016年，我省全面啟動(dòng)“新植1億株珍貴樹(shù)”五年行動(dòng)。一年來(lái)新植了珍貴樹(shù)2000多萬(wàn)株，已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)好頭。接下來(lái)，要加大力度，提升速度，多種珍貴樹(shù)種、彩葉樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。二是協(xié)同推進(jìn)植樹(shù)造林和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。當(dāng)前，我省正在大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。全面改善小城鎮(zhèn)環(huán)境，讓小城鎮(zhèn)更宜居、更美麗，其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是加強(qiáng)綠化工作。有了足夠的綠色，一個(gè)地方顏值就高了、韻味就足了、檔次也就上去了。推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，要把林業(yè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接起來(lái)，把綠化工作和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，多種樹(shù)、種好樹(shù)，禁挖山、慎砍樹(shù)、不填湖，積極呵護(hù)與修復(fù)山水林田湖這個(gè)生命共同體，讓每一個(gè)城鎮(zhèn)林木蔥郁、遍染綠色。

第四，要建立健全呵綠護(hù)綠的制度體系。小智治事，大智治制。這些年，我們種了那么多的樹(shù)，是很不容易的，但是要?dú)У暨@些成果，可能就是一朝一夕的事?？渴裁答B(yǎng)好樹(shù)、護(hù)好樹(shù)呢？關(guān)鍵還是要靠嚴(yán)格的制度，靠制度的嚴(yán)格執(zhí)行。黨的十八大以來(lái)，《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》等系列制度，搭起了生態(tài)文明建設(shè)“四梁八柱”。在大體系大框架下，我們可以先行先試，盡快構(gòu)建起向上無(wú)縫對(duì)接，中間環(huán)環(huán)相扣，向下務(wù)實(shí)接地的小體系小框架，用浙江實(shí)踐為全國(guó)提供綠色前行的軌跡。特別是要開(kāi)動(dòng)腦筋、多出思路，在森林、林地、濕地資源和生物多樣性上大膽探索，促進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對(duì)于破壞綠化、破壞生態(tài)的行為，各地各部門要依法嚴(yán)厲打擊、重拳懲治，讓毀林損綠、破壞生態(tài)者付出慘痛代價(jià)，決不能手軟，更不能下不為例。

第五，要把植樹(shù)造林的接力棒一任接一任堅(jiān)定傳下去。

近幾年來(lái)，中央和省委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)考核逐步加強(qiáng)，2015年中辦和國(guó)辦印發(fā)了《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》，已經(jīng)把責(zé)任范圍拓展，無(wú)論是環(huán)境污染，還是生物多樣性減少，亦或是自然資源資產(chǎn)損害都在其中。去年11月，省里出臺(tái)了《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，很嚴(yán)、很細(xì)，也很實(shí)。當(dāng)然，追責(zé)的目的是為了促進(jìn)負(fù)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要扛起責(zé)任，恪盡職守，在生態(tài)建設(shè)、林業(yè)發(fā)展的全過(guò)程各環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行保護(hù)、管理、利用、開(kāi)發(fā)，做到“取之以時(shí)，用之有度”，不斷做大自己的綠色政績(jī)，決不能在生態(tài)保護(hù)上搞彈性執(zhí)行，搞變通、打擦邊球。特別是換屆后的縣級(jí)新班子、新班長(zhǎng)，要接好前任接力棒，其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是接好植樹(shù)造林的接力棒。希望縣委書記們做植樹(shù)護(hù)綠的表率，擼袖子、拿鏟子，帶頭參加義務(wù)植樹(shù)，多種樹(shù)、種好樹(shù)、管好樹(shù)，引領(lǐng)黨員干部跟上來(lái)，引領(lǐng)廣大群眾跟上來(lái)，讓浙江大地更加綠起來(lái)，讓人民群眾生活環(huán)境更加美起來(lái)。