溫州：重塑“信用之都”

◎文/本刊記者 劉夢雨

說到溫州，人們的第一印象是中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)地區(qū)與改革開放的前沿陣地，溫州人敢闖敢創(chuàng)的鮮活形象立即在大腦中閃現(xiàn)。在中國改革開放的大潮中，浙江溫州以獨創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實現(xiàn)了短短20年全市國民生產(chǎn)總值與人均收入同時翻了五六番的神奇飛躍。而溫州的信用建設(shè)似乎不像經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣一帆風(fēng)順，但正是這種不太平坦的信用建設(shè)之路讓溫州人對誠信二字深刻理解并且倍加珍惜。

“質(zhì)量立市”“品牌立業(yè)”“信用溫州”，從1991年開始，溫州的城市發(fā)展戰(zhàn)略緊緊圍繞“誠信”，因為他們明白這才是支撐溫州持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

“誠信一條街”高舉誠信道旗

溫州的信用建設(shè)在挫折中起步，與“火”相伴。1987年，在杭州武林廣場上燃起一把大火，5000多雙產(chǎn)自溫州的假冒劣質(zhì)鞋被杭州市下城區(qū)工商局當(dāng)眾銷毀。這把“恥辱之火”在一夜之間，讓溫州背負(fù)了“假冒偽劣”的恥辱，品嘗了信用缺失帶來的苦果。但這把火也燒出了溫州人重拾誠信、重建信用的決心，讓溫州人痛定思痛，決心要重塑溫州形象，一雪前“恥”。1999年，經(jīng)歷12年的洗禮，溫州奧康集團(tuán)總裁王振滔在浙江皮革協(xié)會以及溫州市領(lǐng)導(dǎo)的見證下，點燃了2000多雙假冒溫州名牌的劣質(zhì)鞋，這把“雪恥之火”讓溫州人揚眉吐氣。與第一把火時隔20年之后，2007年，溫州人在杭州武林廣場再次點燃一把火，這把火是“誠信之火”，與前兩次大火不同，它不再是“燒”，而在于自覺“重燃”。這把火也脫離“皮鞋”這個主題，是溫州從原始積累、“二次創(chuàng)業(yè)”到“第三次跨越”的全方位展示。溫州市發(fā)改委副主任、信用辦常務(wù)副主任朱榮娒說：“‘三把火’是上世紀(jì)80年代末、90年代初到2011年年底這一時期，溫州信用建設(shè)的縮影?！?/p>

“三把火讓我看到了溫州產(chǎn)品質(zhì)量的一次次跨越，我為溫州感到高興！”一位曾經(jīng)見證了三次大火燃起的杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊的負(fù)責(zé)人說。2002年，溫州將杭州武林門火燒溫州劣質(zhì)皮鞋的日子（8月8日）定為“溫州誠信日”，也成為了全國首個誠信紀(jì)念日。如今“8·8誠信日”在溫州開展了十五個年頭，已經(jīng)成為了社會各界廣泛參與的信用建設(shè)品牌活動。

“誠信，一座城市的生命”。溫州連續(xù)三年將此作為“8·8誠信日”的主題，表達(dá)了溫州對信用建設(shè)的決心和堅持。

在溫州市最著名的商業(yè)街五馬街上，有一道特別的風(fēng)景，街中間燈柱上懸掛的不是商品廣告，而是“溫商誠信道旗”。2015年，五馬街打造“誠信一條街”，在街中樹立起26面“溫商誠信道旗”。在誠信道旗上，南存輝、王振滔、鄭秀康、吳志澤、錢金波、葉建林、彭星、陳曉敏、朱少光、黃時誼等10位溫州知名企業(yè)家聯(lián)合為五馬街的誠信“代言”。

在這條全長424米的商業(yè)街上，布滿了各類商店。1999年，中宣部、國家內(nèi)貿(mào)部、 國家工商總局、國家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合命名五馬街為“全國百城萬店無假貨示范街”，也是浙江省唯一的一條被命名的商業(yè)街。

“曾經(jīng)的五馬街，有300多家老字號。”五馬街道鼓樓網(wǎng)格長李瓊介紹說，老字號常常是誠信經(jīng)營的符號， 目前正將這些老字號漸漸恢復(fù)。

五馬街上老字號的誠信“門檻”都很高。第一百貨行政人事部副經(jīng)理吳兆豐表示，對入駐的商家的誠信要求十分苛刻，如果出現(xiàn)欺騙消費者等違背商業(yè)道德的情況，絕不姑息，將進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)重的將取消入駐資格。

“全市各商貿(mào)企業(yè)：‘鑄誠信、講文明’是我們義不容辭的責(zé)任；‘真情回報社會，真心服務(wù)大眾’是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑閭鬟f誠信正能量，推動誠信商家建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，維護(hù)消費者合法權(quán)益，營造市民放心的消費環(huán)境，人民路的全體商家代表，特向全市各商貿(mào)企業(yè)發(fā)出如下倡議......”2016年8月8日，在溫州市另一條繁華的商業(yè)街道——人民路，全體商家向全市企業(yè)發(fā)出了這樣的倡議，在此號召下192戶商家簽下了 “做誠信商家承諾書”。

人民路是溫州市打造的第二條“溫州誠信一條街”，在這背后，是有關(guān)部門的協(xié)同合力。溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長王清秀對此表示，“誠信一條街”活動的開展很有意義，應(yīng)該每年都要延續(xù)深化下去。希望企業(yè)家和經(jīng)營者都能始終秉持誠信為本的理念，堅持誠信當(dāng)頭、信義開路，身體力行鑄造“誠信”的金字招牌，為社會商業(yè)行為樹起模范標(biāo)桿。

“‘誠信一條街’是溫州信用建設(shè)的好載體，我一定要堅持做下去，一年打造一條‘誠信一條街’，到我退休的時候，溫州滿城都是‘誠信一條街’。”溫州市信用協(xié)會會長鄭雪君極力倡導(dǎo)打造“誠信一條街”，對于今后溫州誠信氛圍的營造，她信心滿滿。

“契約信用”悄然替代“熟人信用”

溫州是熟人社會，這也造成了溫州獨特的金融信用體系。寫張借條甚至打個電話就能借到錢，這是以前溫州人從前習(xí)以為常的“借錢場景”。在市場經(jīng)濟(jì)初期，這種“熟人信用”讓資本發(fā)揮出了最大的效用。在2011年，正是這種基于熟人之間的信任，溫州暴發(fā)了由民間借貸引發(fā)的局部金融風(fēng)波，導(dǎo)致從前的“熟人信任”像多骨諾米牌一樣倒下，溫州信用遭受空前沖擊。

2012年溫州獲批金融綜合改革試驗區(qū)后，在各方的努力下，溫州的金融信用體系已經(jīng)完成了“重塑”。原先基于人情的借貸信用已經(jīng)慢慢轉(zhuǎn)化為基于契約的信用，失信懲戒則讓金融失信人“失信有戒”，而政府信用平臺的搭建讓金融信用體系更加完善。

“曾經(jīng)迷失的溫州正恢復(fù)元氣?！庇侣勚芸s志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》評論道。

在溫州市鹿城區(qū)東明路上，坐落著溫州首家民間借貸服務(wù)中心，從2012年剛成立時的幾億元，到2013年10幾億元，到2014年90多億元，到2015年的170多億元，該中心登記備案的民間借貸正在爆發(fā)式增長。

不久前，市民項女士與表姐來到東明路的溫州民間借貸中心，對雙方借貸的200萬元簽了合同，進(jìn)行備案登記?！坝辛撕贤蛡浒傅怯洠痤~和還款期限都白紙黑字注明了，親戚也要明算賬?！痹跍刂?，“契約信用”正在悄然替代“熟人信用”。

目前溫州全市共有7家民間借貸服務(wù)中心和5家備案中心，全國已有23個省市復(fù)制開辦了230多家民間借貸管理中心。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月末，溫州市共備案民間借貸28,636筆，總金額359.89億元，其中遠(yuǎn)程備案達(dá)到了7成。注入“契約”元素的資金占全部民間借貸的比重從金改前的不到5%提高到20%左右。

對此，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長金雪軍表示：“這說明服務(wù)中心已經(jīng)成為非常重要的民間借貸平臺?！?/p>

“市民的備案意識在提升，親戚朋友之間也會選擇備案?！睖刂菝耖g借貸服務(wù)中心總經(jīng)理徐智潛說，借貸雙方借款協(xié)議或借條逐步規(guī)范化，信用平臺的推出，更是激發(fā)了老百姓的備案以及查詢的積極性，大大提升了民間借貸的信息透明度，減少了借貸的“信息不對稱”。

金融風(fēng)波爆發(fā)后，有企業(yè)和個人動起了逃廢債的歪腦筋，通過各種途徑轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避債務(wù)追償。

“假破產(chǎn)真逃債”，部分企業(yè)的不良行為一度讓銀行和企業(yè)的關(guān)系降到“冰點”。只有讓失信者寸步難行，才能重塑金融信用體系。2014年開始，溫州市重拳出擊開展“構(gòu)建誠信、懲戒失信”專項行動，打擊虛假訴訟、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃逸、騙貸等逃廢債類犯罪行為。

溫州市按季度公布逃廢債企業(yè)、個人名單，目前已經(jīng)公布258個失信對象，50家涉嫌逃廢債務(wù)企業(yè)列入約談，104個失信對象列入公安打擊。大部分的失信人都帶有法院執(zhí)行號，這意味著這些失信人已經(jīng)列入了全國最高人民法院的失信人被執(zhí)行人的“黑名單”中，在進(jìn)行高消費、乘坐飛機(jī)、入住星級賓館時都會受到限制。

“失信人名單通過媒體公布后，不少失信人主動聯(lián)系銀行，履行債務(wù)?！睂ｍ椥袆勇?lián)席會議聯(lián)絡(luò)組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，第一批失信人公布后，就有失信人主動配合銀行進(jìn)行擔(dān)保物的處理，償還了本金。專題曝光38例惡意透支信用卡失信人中，很多信用卡透支逾期持卡人紛紛主動聯(lián)系銀行要求歸還欠款。

“我們將推動市政府持續(xù)深化‘構(gòu)建誠信、懲戒失信’專項行動，運用司法、行政、行業(yè)等手段深入打擊惡意逃廢債行為，推動‘一中心、多路徑、立體化’懲戒模式?！睖刂葶y監(jiān)分局局長趙秀樂告訴記者，截至目前，溫州已推動開展集中打擊活動6批次，懲戒失信人222人。溫州銀監(jiān)分局積極參與由土地、住建、工商等部門建立風(fēng)險企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，梳理風(fēng)險企業(yè)及個人信息868項，其中228項被相關(guān)部門納入聯(lián)動監(jiān)控與信息共享范圍，強(qiáng)化金融債權(quán)保護(hù)。

信用是溫州金融體系之基，隨著金融領(lǐng)域“契約信用”的回歸，聯(lián)合懲戒的力度加碼，溫州必將重塑信用價值，再度成為金融“洼地”。

獎罰分明的預(yù)約、爽約和制約

讓守信者嘗到“甜頭”，讓失信者吃到“苦頭”是誠信社會中的常態(tài)，因此將誠信要素加入到與百姓息息相關(guān)的生活中，將對會起到意想不到的作用。

在溫州市人民醫(yī)院，平時產(chǎn)科主任張紅萍的門診常常人滿為患，預(yù)約號常常在幾分鐘內(nèi)一搶而空，近段時間這樣的場景有了變化，張醫(yī)生的號突然好約了。

原來總有一些“任性”的病人預(yù)約了醫(yī)生卻又不想去了；約好了這個醫(yī)生，又聽人介紹約了另外一位專家；預(yù)約了就診時間，結(jié)果遲到了半個小時……溫州市人民醫(yī)院門診部主任胡珺佶介紹，2016年，醫(yī)院總預(yù)約人數(shù)達(dá)62萬多人次，預(yù)約率58.29%，爽約率15.12%。也就是說，去年有近10萬市民爽約。

這樣的行為不但浪費了專家號，也從某種程度上加大了掛號難度。針對這種情況，溫州市人民醫(yī)院在全市將實行獎、懲雙向措施，一方面率先推出“誠信積分獎勵計劃”，對預(yù)約就診且預(yù)約誠信度高的患者進(jìn)行獎勵，另一方面用“黑名單”對爽約患者加以限制。

記者了解到，“誠信積分獎勵計劃”具體操作的方法是，所有患者的初始信用積分為9分，成功預(yù)約并完成就診加2積分，在預(yù)約時間前30分鐘內(nèi)簽到再加1積分，預(yù)約后又短期（2天內(nèi)）取消扣1積分，爽約1次扣2積分。

該計劃還設(shè)定了黃金、白金、鉆石等幾個獎勵積分等級，不同等級獎勵不同項目次數(shù)，積分可以累積?；颊呖梢赃x擇累積到高分等級換取高分值獎勵，獎勵進(jìn)行后扣減相應(yīng)積分。黃金等級，可獲得特檢綠色通道1次，白金等級可獲得特檢綠色通道1次+營養(yǎng)咨詢1次，鉆石等級可獲得特檢綠色通道1次+營養(yǎng)咨詢1次+中醫(yī)體質(zhì)辨識1次。

其中，獲得者可有一次機(jī)會做特殊檢查時享受綠色通道（如超聲、CT等檢查）是指誠信預(yù)約看病的患者，可以走“捷徑”，優(yōu)先做超聲、CT等檢查，無需排隊等候。

在溫州市人民醫(yī)院近10萬爽約的患者中，有1000多人因3次爽約被列入了預(yù)約“黑名單”。被列入“黑名單”中的患者，將在2個月內(nèi)不能使用網(wǎng)絡(luò)、微信和電話預(yù)約，在這期間，需要自己去醫(yī)院掛號后才能清除黑名單里的不良記錄。這與誠信患者的待遇可謂大相徑庭。

“誠信的建設(shè)不是高大上的東西，也不是虛無縹緲的東西。而是你我共同行動，共同遵守的東西。你做一個誠信的商家，我做一個誠信的消費者，都是對誠信的貢獻(xiàn)?！睍r任溫州市副市長王毅的一番話很好地詮釋了每一個人與誠信的關(guān)系。

誠信，是一座城市的生命和良心，也是城市精神的具體表達(dá)。在挫折中起步，在危機(jī)中奮進(jìn)，溫州的信用建設(shè)之路注定不平凡。誠信無處不在，誠信無時不需，站在新的起點上，溫州人把誠信當(dāng)成自己生命來維護(hù)。瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，以更“接地氣”的方式，讓“誠信之風(fēng)”像春風(fēng)般吹拂城市每一個地方。