弱勢(shì)群體權(quán)利保障的法律機(jī)制研究

才項(xiàng)

摘要：隨著社會(huì)階層不斷分化，當(dāng)前的弱勢(shì)群體數(shù)量不斷增大，將社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化，使得和諧社會(huì)的構(gòu)建受到了一定的阻礙。本文對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)利保障研究主要是從法律角度出發(fā)的，從人權(quán)、平等的角度進(jìn)行對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行法律保護(hù)的重要性和必要性的分析，然后從立法、司法及執(zhí)法的角度分析了如何對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行保護(hù)和救助。

關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體；法律保護(hù)；法律機(jī)制

我國(guó)范圍內(nèi)的弱勢(shì)群體生存和生活現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，一些人將弱勢(shì)群體的救濟(jì)和保護(hù)當(dāng)做憐憫和慈善，甚至有些人還帶著有色眼鏡去看待弱勢(shì)群體。弱勢(shì)群體自身由于經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境問(wèn)題，自身文化水平并不高，且法律意識(shí)較為淡薄，所以很多弱勢(shì)群體是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己是有權(quán)利從國(guó)家尋求幫助的，往往依靠個(gè)人的力量去改變現(xiàn)狀，不僅效果不夠顯著，甚至還容易使一些人走上歧途。

一、對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行法律保障的必要性分析

法律的實(shí)施的目的使通過(guò)權(quán)利及義務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)人和人之間存在的某些利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，所以，權(quán)利對(duì)于社會(huì)成員和集體來(lái)說(shuō)是保證和實(shí)現(xiàn)利益的有效手段。故無(wú)論權(quán)利所涉及到的內(nèi)容是什么，權(quán)利和利益都應(yīng)該是緊密聯(lián)系起來(lái)的，如果更深層次的進(jìn)行分析，若刨除利益關(guān)注那么也就不會(huì)有權(quán)利的需求及使用。所以也正是因?yàn)闄?quán)利上有所缺失，才會(huì)導(dǎo)致在社會(huì)最底層的弱勢(shì)群體在社會(huì)的各個(gè)階層當(dāng)中喪失掉了生存以及發(fā)展的機(jī)會(huì)，并且在后續(xù)中處境越來(lái)越艱難，實(shí)際上從某種程度上來(lái)講，弱勢(shì)群體之所以一直是弱勢(shì)群體和起自身的能力是有一定的關(guān)系，但是也是社會(huì)中游戲規(guī)則所造成的。比如社會(huì)底層的人往往是享受不到處于社會(huì)中上層人在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的優(yōu)越條件的，他們所應(yīng)該享受的權(quán)利無(wú)法得到保障，相應(yīng)的法律制度也沒(méi)有在公平待遇方面做好。所以筆者認(rèn)為從法律制度建設(shè)角度出發(fā)，去有效的進(jìn)行弱勢(shì)群體、強(qiáng)勢(shì)群體利益關(guān)系是有效緩解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵。

二、我國(guó)弱勢(shì)群體權(quán)利保障領(lǐng)域的法律機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀

（一）立法保障方面存在的不足。

從立法保障來(lái)看，首先立法的體系是較為分散的、整合性不好，從我國(guó)現(xiàn)有的法律來(lái)看，尚無(wú)一部完整的、能夠?qū)θ鮿?shì)群體權(quán)利進(jìn)行有效保護(hù)的綜合性法律。同時(shí)，由于我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，該方面的立法較為滯后，這就使得一些弱勢(shì)群體在權(quán)益受到危害的時(shí)候沒(méi)有法律維權(quán)的依據(jù)。其次，當(dāng)前我國(guó)的法律在弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)方面設(shè)置的比較簡(jiǎn)單，具體的操作細(xì)則比較匱乏，相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制也未健全。最后我國(guó)立法當(dāng)中對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)范圍也不夠明確，當(dāng)前我國(guó)的法律當(dāng)中對(duì)于生理性的弱勢(shì)群體關(guān)注的畢竟奧多，而對(duì)那些同樣需要關(guān)注的社會(huì)性弱勢(shì)群體則關(guān)注的比較少，從現(xiàn)行的法律法規(guī)來(lái)看前者明顯比后者的保障要多。

（二）從執(zhí)法保障角度分析存在的問(wèn)題。

從執(zhí)法保障角度分析，首先法律法規(guī)賦予相關(guān)機(jī)構(gòu)的實(shí)施弱勢(shì)群體權(quán)利保障的人員的權(quán)益較為抽象，這樣就導(dǎo)致了權(quán)利控制的不當(dāng)，使得一些公民的權(quán)利出現(xiàn)了被侵犯的現(xiàn)象。其次，進(jìn)行執(zhí)法的分支機(jī)構(gòu)數(shù)量過(guò)多，組織的權(quán)限不夠明朗，權(quán)利清單不清晰、執(zhí)法過(guò)程也不夠合法。最后，執(zhí)法監(jiān)督方面也存在一定的不足，具體表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)的權(quán)利大于監(jiān)督機(jī)關(guān)，使得監(jiān)督機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督的時(shí)候受到過(guò)多的牽制，監(jiān)督效果被大打折扣。

（三）從司法保障角度分析存在的問(wèn)題。

第一個(gè)方面，在對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利保障和救濟(jì)中司法是最終的手段，但實(shí)際上并不是最為有效的一種手段，司法啟動(dòng)需要耗費(fèi)大量的成本，這對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)是沒(méi)有辦法承擔(dān)的，另外由于調(diào)解、仲裁程序的存在也導(dǎo)致司法效率較為低下。第二個(gè)方面，自由裁量權(quán)會(huì)在一定程度上對(duì)弱勢(shì)群體所具有的訴訟權(quán)利造成侵犯，我們知道作為當(dāng)事人來(lái)說(shuō)想要進(jìn)行訴訟則需要以相關(guān)的條件作為基礎(chǔ)，但是這些條件并不能進(jìn)行訴訟程序的有效開(kāi)啟，還需司法機(jī)關(guān)通過(guò)自由裁量權(quán)去進(jìn)行有效的審查。最后由于司法領(lǐng)域的不公現(xiàn)象導(dǎo)致弱勢(shì)群體所應(yīng)該具有的法律權(quán)利受到侵害后沒(méi)有辦法得到救濟(jì)。

三、有效完善弱勢(shì)群體權(quán)利保障法律機(jī)制的措施

（一）通過(guò)完善立法理念實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法。

實(shí)際上任何主體所實(shí)施的弱勢(shì)群體救助都需要以法律法規(guī)作為支撐，所以在完善相應(yīng)的法律機(jī)制過(guò)程中首要的任務(wù)是進(jìn)行科學(xué)立法，第一步先要進(jìn)行法律的細(xì)化，不斷增強(qiáng)法律的針對(duì)性和可操作性，尤其是要通過(guò)立法將新出現(xiàn)的弱勢(shì)群體盡快的納入到保障范圍當(dāng)中，第二步是不斷的去加強(qiáng)法律前瞻性，弱勢(shì)群體是易變動(dòng)的一類(lèi)群體，只有在制定法律的過(guò)程當(dāng)中將各種因素考慮進(jìn)去，將所有的可能涵蓋進(jìn)去，才能夠?qū)⒎傻膬r(jià)值體現(xiàn)出來(lái)，做到對(duì)社會(huì)的有效維護(hù)。

（二）推進(jìn)法制政府的建設(shè)工作。

當(dāng)前政府管理法律途徑已經(jīng)成為了事實(shí)，那么政府要想做好對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，應(yīng)該盡快的去推進(jìn)法制政府的相應(yīng)建設(shè)工作：

1.做到依法執(zhí)政的堅(jiān)守性：權(quán)力在行使的過(guò)程中非常容易出現(xiàn)變動(dòng)，同時(shí)權(quán)力統(tǒng)治還不會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)而造成破壞，故依法行政具有一定的有限性，能夠有效的避免弱勢(shì)群體在群益保護(hù)方面受到剝削。那么建設(shè)法制政府的進(jìn)程當(dāng)中應(yīng)該將憲法作為基本依據(jù)，在充分尊重公民的基礎(chǔ)上做好弱勢(shì)群體自治保護(hù)，避免政府行政權(quán)力的過(guò)大膨脹。

2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)工作：應(yīng)該做好職能分離和監(jiān)督監(jiān)管專(zhuān)門(mén)化，通過(guò)權(quán)力制約手段的加強(qiáng)，充分的發(fā)揮出國(guó)家在權(quán)力方面的制約性，做好對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益的有效保護(hù)。

（三）通過(guò)推進(jìn)司法公正做好弱勢(shì)群體的司法保障。

要做到司法公正首先應(yīng)該做好司法獨(dú)立，做好立法權(quán)和司法權(quán)的分立，其次還需要針對(duì)司法腐敗領(lǐng)域做好司法獨(dú)立的保障，通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督充分的發(fā)揮出司法系統(tǒng)在弱勢(shì)群體方面的監(jiān)督作用，將社會(huì)群眾的力量充分的利用起來(lái)，同步做好輿論監(jiān)督工作。

總結(jié)：

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)階層的分化，不可避免的造成貧富差距，所以弱勢(shì)群體的存在不可避免，這勢(shì)必激化社會(huì)矛盾，從而阻礙和諧社會(huì)的構(gòu)建。若是對(duì)弱勢(shì)群體的存在放任不管、隨之任之，這將不利于社會(huì)穩(wěn)定，也違背我們長(zhǎng)久以來(lái)所信奉的公平正義等價(jià)值準(zhǔn)則。所以從法律的視角研究社會(huì)弱勢(shì)群體，就具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。弱勢(shì)群體的存在是一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)，其他學(xué)科對(duì)該群體的研究都是從其表面特征入手，并未能從根本上揭示弱勢(shì)群體產(chǎn)生的根源，從而也就難以提供根本性的辦法來(lái)改變?nèi)鮿?shì)群體境遇。而法學(xué)以其獨(dú)特的專(zhuān)業(yè)視角，從深層次上對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行研究，進(jìn)而提出有效完善弱勢(shì)群體權(quán)利保障法律機(jī)制的措施。基于社會(huì)差別的社會(huì)弱勢(shì)群體問(wèn)題是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)階層中的弱勢(shì)群體有了新的變化，而面對(duì)這些變化既有司法保障方面的，也有立法層面和執(zhí)法保障方面的，所以應(yīng)該針對(duì)具體的問(wèn)題采取相應(yīng)的措施，從而有效的提高弱勢(shì)群體的權(quán)利保障。

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