政務(wù)服務(wù)緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”

趙明

在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮下，政務(wù)平臺(tái)正在成為政府和民眾交流的重要平臺(tái)，也是政務(wù)形象展示的重要平臺(tái)之一，但這些平臺(tái)存在一些問(wèn)題。如何高效地處理這些問(wèn)題成為眾多國(guó)內(nèi)政務(wù)平臺(tái)的國(guó)內(nèi)應(yīng)用軟件產(chǎn)品與云服務(wù)提供商為之努力的目標(biāo)。近日，“第十五屆中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布會(huì)暨2017年互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)論壇”在北京召開(kāi)。此次評(píng)估會(huì)探討了一些政務(wù)平臺(tái)出現(xiàn)的技術(shù)性問(wèn)題，也對(duì)一些服務(wù)商的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行了積極的評(píng)價(jià)。

近日，由中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院指導(dǎo)，中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心主辦，北京大學(xué)電子政務(wù)研究院、人民網(wǎng)協(xié)辦的“第十五屆中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布會(huì)暨2017年‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)論壇”在北京召開(kāi)。

北京大學(xué)教授、工業(yè)和信息化部原副部長(zhǎng)楊學(xué)山指出，當(dāng)前解決長(zhǎng)期困擾各級(jí)政府信息資源共享問(wèn)題應(yīng)從構(gòu)建數(shù)據(jù)鏈做起，從政府事務(wù)本身分析，通過(guò)構(gòu)建模型、優(yōu)化流程，消除跨部門(mén)業(yè)務(wù)流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的斷點(diǎn)，形成完整的數(shù)據(jù)鏈。通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)鏈，為電子政務(wù)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心主任助理周亮對(duì)第十五屆政府網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)當(dāng)前政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的亮點(diǎn)與問(wèn)題做了總結(jié)與分析。

來(lái)自國(guó)家行政學(xué)院、北京大學(xué)的專家學(xué)者，交通運(yùn)輸部、國(guó)家質(zhì)檢總局、青島市等政府網(wǎng)站的主管領(lǐng)導(dǎo)，以及拓爾思、泰得利通、南京大漢、網(wǎng)景盛世等機(jī)構(gòu)的技術(shù)專家，對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)做法、主流技術(shù)做了生動(dòng)的介紹，并與參會(huì)嘉賓進(jìn)行了深入溝通。

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，在黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視和指導(dǎo)推動(dòng)下，各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展期，已經(jīng)形成了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五個(gè)層級(jí)的政府網(wǎng)站體系，充分彰顯了我國(guó)政府利用信息技術(shù)加快向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型的決心。

大會(huì)結(jié)束后，記者就政府部門(mén)在“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”建設(shè)中遇到的很多棘手問(wèn)題和挑戰(zhàn)等采訪了江蘇泰得科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱泰得）副總經(jīng)理熊信流。作為長(zhǎng)年服務(wù)政府的軟件廠商，熊信流認(rèn)為：“從2015年第一次提出‘互聯(lián)網(wǎng)+概念以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得積極成效的同時(shí)，由于分頭建設(shè)，部門(mén)、地區(qū)差異大，各地區(qū)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)‘百花齊放，在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如：外包服務(wù)質(zhì)量下降，需求方發(fā)出的需求，外包公司執(zhí)行不到位，任務(wù)拖拉不能及時(shí)完成怎么監(jiān)管？外包公司的技術(shù)人員隨意維護(hù)系統(tǒng)，導(dǎo)致系統(tǒng)經(jīng)常人為地出現(xiàn)故障，怎么杜絕？各部門(mén)的網(wǎng)站內(nèi)容維護(hù)更新不及時(shí)怎么提醒？怎么監(jiān)管？如何對(duì)部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行績(jī)效考核，促進(jìn)站群整體建設(shè)水平？各部門(mén)的管理人員怎么和技術(shù)服務(wù)人員協(xié)同？擺在各級(jí)政府面前的疑問(wèn)還有很多。‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是一項(xiàng)門(mén)戶工程，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府在部門(mén)內(nèi)部、部門(mén)之間建立相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保網(wǎng)站內(nèi)容、技術(shù)能夠得到持續(xù)、穩(wěn)定的保障，有效滿足社會(huì)公眾的實(shí)際需求。”

此外，政務(wù)平臺(tái)運(yùn)維也是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)運(yùn)維全過(guò)程監(jiān)管的有什么樣的重要意義呢？熊信流認(rèn)為，加強(qiáng)運(yùn)維全過(guò)程監(jiān)管具有4點(diǎn)意義：

第一，對(duì)網(wǎng)站建設(shè)施行全過(guò)程監(jiān)督，避免需求響應(yīng)偏差。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正在快速發(fā)展，政府更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)政府的職能轉(zhuǎn)變不斷提高執(zhí)政能力，以適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。要在信息社會(huì)環(huán)境中更好地履行政府職能，就必須對(duì)政務(wù)工作情況作及時(shí)發(fā)布，以便讓公眾了解政府的人事、財(cái)政、重大決策等關(guān)鍵信息，掌握社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，更好地監(jiān)督政府工作，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)文明程度的不斷增高；就必須提高政府辦事效率，減少行政成本，以最大限度方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和公眾的日常生活為重要目標(biāo)，造福于民眾；就必須建立健全政府與社會(huì)交流溝通的渠道，有力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站建設(shè)工作的全面監(jiān)督，避免需求響應(yīng)偏差，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“服務(wù)民生”、“服務(wù)社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。

第二，加強(qiáng)網(wǎng)站運(yùn)維全過(guò)程監(jiān)管，避免責(zé)任部門(mén)間扯皮。對(duì)網(wǎng)站運(yùn)維施行全過(guò)程監(jiān)管，可促進(jìn)政府辦事效率的提高，增強(qiáng)政府與企業(yè)、民眾的親和力，改善政府的形象。政府是為企業(yè)和公眾服務(wù)的，要明確各個(gè)職能部門(mén)的責(zé)任義務(wù)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間基于業(yè)務(wù)的廣泛聯(lián)合，體現(xiàn)效率優(yōu)先，更好地為企業(yè)和民眾提供服務(wù)。

第三，實(shí)施網(wǎng)站管理評(píng)分制考核，提高網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量。網(wǎng)站管理的核心問(wèn)題是提高服務(wù)民生與服務(wù)企業(yè)的效能?？?jī)效考核在政府運(yùn)作和管理過(guò)程中引入了成本效益機(jī)制，將成本與效益相連，力求以最低的成本獲得最大的效益，從而提高資源投入的效益。網(wǎng)站考核結(jié)果有利于確定工作中的問(wèn)題所在，并科學(xué)確定未來(lái)的網(wǎng)站工作目標(biāo)，合理地配置和使用公共資源，協(xié)調(diào)整個(gè)組織系統(tǒng)和落實(shí)管理人員的責(zé)任，行之有效地提高網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量。

第四，對(duì)內(nèi)容發(fā)布進(jìn)行全方位追蹤，錯(cuò)誤追責(zé)到個(gè)人。作為服務(wù)民眾與企業(yè)的窗口，政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布的公信力就是黨和國(guó)家的公信力。確保信息內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確是網(wǎng)站工作的核心內(nèi)容，同樣也是政府工作的基本內(nèi)容。政府門(mén)戶網(wǎng)站作為人民政府的一張名片，內(nèi)容信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性也是其所必須具備的內(nèi)在要求。綜上所述，建立健全內(nèi)容發(fā)布的追蹤機(jī)制，有利于保障信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)參與者的責(zé)任心，有效維護(hù)政府在公眾心中的形象。

事實(shí)上，服務(wù)于政務(wù)平臺(tái)的國(guó)內(nèi)應(yīng)用軟件產(chǎn)品與云服務(wù)提供商有很多， 在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，泰得除了提高自身技術(shù)和服務(wù)外，未來(lái)還有很多雄心壯志和戰(zhàn)略布局。熊信流表示，公司未來(lái)將致力于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)，開(kāi)放與資源整合將是公司未來(lái)發(fā)展過(guò)程中全新的競(jìng)爭(zhēng)方式和發(fā)展理念。公司將秉承開(kāi)放的發(fā)展理念，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合資源，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的快速發(fā)展，并在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展中起到不可或缺的作用。

此外，泰得經(jīng)過(guò)十余年的積累和發(fā)展，已經(jīng)在政府智能門(mén)戶領(lǐng)域奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并確立了品牌優(yōu)勢(shì)，成為政府智能門(mén)戶領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)，智能門(mén)戶是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)，基于互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略是智慧型產(chǎn)業(yè)前瞻性的要求，因此，泰得在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”產(chǎn)業(yè)這一細(xì)分領(lǐng)域有廣闊的發(fā)展前景。

開(kāi)放和分享是未來(lái)發(fā)展的主旋律，泰得將在此旋律的大背景下，堅(jiān)定不移地走重技術(shù)、輕資產(chǎn)和人才驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展道路，始終專注電子政務(wù)領(lǐng)域，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域繼續(xù)保持相對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者地位的同時(shí)，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合解決方案平臺(tái)，推動(dòng)公司發(fā)展模式持續(xù)不斷的創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)信息化、智能化和平臺(tái)化等多種形式和各個(gè)層次的全方位發(fā)展目標(biāo)。為此，泰得提出了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，即兩個(gè)中心，一個(gè)學(xué)院，五大產(chǎn)品系，致力于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政務(wù)一體化解決方案的設(shè)計(jì)與研究。