內(nèi)蒙古70周年：大慶迎來新機遇

文｜鄭 贏

內(nèi)蒙古70周年：大慶迎來新機遇

文｜鄭 贏

2017年全國“兩會”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)在政府工作報告中被首次點名，其意義不言而喻。借助“一帶一路”東風和全面小康目標推動，內(nèi)蒙古自治區(qū)迎來又一輪發(fā)展機會。

2017年5月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)迎來成立70周年紀念日。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是中國五大自治區(qū)中最先成立的共和國“長子”，也是“一帶一路”北上的關(guān)鍵支點。在2017年全國“兩會”期間，李克強總理在政府工作報告中專門提到要“組織好內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年慶祝活動”。這是多年以來，內(nèi)蒙古在政府工作報告中被首次點名，其意義不言而喻。借助“一帶一路”東風和全面小康目標推動，內(nèi)蒙古迎來又一輪發(fā)展機會。

振興經(jīng)濟，全面升級

自2013年中央經(jīng)濟工作會議著重提出“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策”，奠定區(qū)域發(fā)展為未來工作主基調(diào)之后，連續(xù)5年的中央經(jīng)濟工作會議中均提出了區(qū)域發(fā)展總體策略。

在2016年國家“十三五”規(guī)劃文件及2017年中央經(jīng)濟工作會議中再次強調(diào)了“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”的區(qū)域發(fā)展總體策略以及“京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，一帶一路建設(shè)”三大戰(zhàn)略。作為聯(lián)通中俄蒙的西部重鎮(zhèn)，內(nèi)蒙古的政策關(guān)注度不容小覷。

2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出新的發(fā)展思路，要把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地，中國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，有色金屬加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。

“五大基地”建設(shè)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展的目標方向和重要遵循。2015年11月出臺的自治區(qū)“十三五規(guī)劃”再次強調(diào)了“推進五大基地建設(shè)”，成為近幾年內(nèi)蒙古發(fā)展定位的主線。

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源極為豐厚，是世界著名的“露天煤礦”之鄉(xiāng)。中國五大露天煤礦有四個在內(nèi)蒙古，分別為伊敏、霍林河、元寶山和準格爾露天煤礦。其煤炭保有儲量約2317億噸，占中國近1/4。

2017年全國“兩會”時，李克強總理在政府工作報告中表示，2016年退出煤炭產(chǎn)能達2.9億噸，并計劃在2017年進一步退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。2016年產(chǎn)能下降引發(fā)的煤價上升超過50%，市場有目共睹。

2016年，由于內(nèi)蒙古去煤炭產(chǎn)能8.1%，小于全國（9.4%）和山西（14.4%），已經(jīng)超越山西成為中國煤炭產(chǎn)量第一大省，占全國24.9%，在減產(chǎn)幅度不大的情況下，充分享受到了煤價上升帶來的利潤增長，內(nèi)蒙古新一輪的機遇已經(jīng)到來。

內(nèi)蒙古橫跨東北、華北、西北，毗鄰八省區(qū)，北面連通俄蒙兩國，區(qū)位優(yōu)勢巨大，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”中不可替代的重要節(jié)點。“一帶一路”倡議標志著內(nèi)蒙古從中國對外開放的“幕后”走向“臺前”，將為其經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。同時，內(nèi)蒙古不僅是“一帶一路”四條線路中，中俄蒙經(jīng)濟帶的核心所在，而且正受益于“振興東北”、“西部大開發(fā)”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”等多個區(qū)域戰(zhàn)略。

內(nèi)蒙古擁有獨特的草原邊塞風光，近年來旅游業(yè)飛速發(fā)展，占GDP比重迅速增加，成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。數(shù)據(jù)顯示，過去7年中內(nèi)蒙古旅游業(yè)總收入環(huán)比增速連續(xù)超過20%，2016年達到2714.7億元人民幣，占GDP比重14.57%。旅游業(yè)的高速發(fā)展，為內(nèi)蒙古帶來了新的增長動力，改變了其資源驅(qū)動型的單核發(fā)展模式。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展趨于良性。

2016年國家首次提出打造特色小鎮(zhèn)的計劃，“西部大開發(fā)”十三五規(guī)劃于年初出爐，公示了第二批特色小城鎮(zhèn)名單共90個，內(nèi)蒙古入選10個，和陜西省并列第一位。這一批特色小鎮(zhèn)的建設(shè)將明顯增加內(nèi)蒙古旅游的吸引力，為其經(jīng)濟增長提供新的引擎。

2017年內(nèi)蒙古將推行多項民生工程改善人民生活，其中包括確保20萬人脫貧、新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人以及完成22萬套棚戶區(qū)改造。另外，在首府呼和浩特市也投資了多項惠民建設(shè)工程，包括70周年大慶主場館內(nèi)蒙古少數(shù)民族群眾文化體育運動中心，以及烏蘭夫紀念館、兒童探索博物館和示范性老年公寓等，所有這些都將在70周年大慶前后竣工并交付使用。這意味著多項民生工程獻禮內(nèi)蒙古自治區(qū)70周年大慶。

內(nèi)蒙古具備相對較強的經(jīng)濟、財政實力，在民族地區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，明確提出經(jīng)濟跨越發(fā)展的措施包括“加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括交通運輸體系、水利設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源等方面；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)則包括農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)、能源礦產(chǎn)資源開發(fā)、林業(yè)、民族特色旅游業(yè)、民族醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出新的發(fā)展思路，要把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地，中國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，有色金屬加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。

行進在大數(shù)據(jù)的快車道上

2017年4月18日，在位于鄂爾多斯市東勝區(qū)聯(lián)邦大廈一樓的內(nèi)蒙古煤炭交易中心電子大屏幕上，不停滾動著煤炭行情、車輛運行詳情、煤炭供求、綜合物流等與煤炭產(chǎn)、運、銷諸方面有關(guān)的實時數(shù)據(jù)。

買煤、賣煤、討價還價、簽訂合同、結(jié)算付款，這些曾經(jīng)非常復(fù)雜的過程，如今在交易中心這個平臺上，可以通過點擊鼠標輕松完成。

交易中心一位負責人透露，該項目是自治區(qū)唯一一家煤炭電子交易平臺，主要打造信息、交易、物流和結(jié)算融資4大服務(wù)體系。平臺還提供了煤炭產(chǎn)業(yè)政策、煤炭產(chǎn)量、品種、市場供需、運力配置、港口轉(zhuǎn)運、價格走勢等大數(shù)據(jù)最新資訊。

內(nèi)蒙古的大數(shù)據(jù)建設(shè)在中國成績不凡。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任李紀恒用“發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算，眾里尋它千百度，驀然回首，最佳就在內(nèi)蒙古”來推介內(nèi)蒙古的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

2011年12月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)與中國電信集團簽署戰(zhàn)略協(xié)議，在呼和浩特市和林格爾縣建設(shè)北方最大的云計算基地—中國電信云計算信息園，內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展開始揚帆啟航。

2016年10月，內(nèi)蒙古被正式列為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，成為目前中國唯一一個基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，同時也是首個進入國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)范圍的少數(shù)民族自治區(qū)。與此同時，自治區(qū)政府出臺《內(nèi)蒙古國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的若干政策》。

2016年11月7日，自治區(qū)在北京隆重召開2016內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介大會，自治區(qū)政府分別與國家有關(guān)部委簽署了6項協(xié)議，各盟市集中簽約了93個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目，涉及投資金額508億元人民幣。

在2017年4月5-6日召開的全區(qū)綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨2017年春季重大項目集中開工建設(shè)動員大會上，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局有關(guān)負責人宣布：今年內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃建設(shè)億元以上大數(shù)據(jù)重點項目124個，總投資1505.6億元，以加快形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)衍生、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展新格局。

招招精準的“組合拳”，讓內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)駕“云”騰飛。據(jù)介紹，目前，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)筑牢。電信、移動、聯(lián)通三大運營商云計算基地均落戶呼和浩特，華為、中興、曙光公司云計算中心落戶烏蘭察布、鄂爾多斯、包頭。全區(qū)大型數(shù)據(jù)中心服務(wù)器承載能力達90萬臺，居中國首位。自治區(qū)建成了中蒙俄國際光纜、呼和浩特至北京等地的高速光纜通道，設(shè)立了國際通信業(yè)務(wù)出入口局，正在申請國家增設(shè)呼和浩特互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。此外，浪潮、蘋果、亞馬遜等公司正與區(qū)相關(guān)盟市洽談，計劃入駐。阿里巴巴、騰訊、百度、京東、IBM、浪潮等運營服務(wù)、信息服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)商也入駐自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心，國家工商總局、質(zhì)檢總局、航天科工集團將在呼和浩特市建設(shè)全國企業(yè)公示大數(shù)據(jù)中心、打假大數(shù)據(jù)中心、航天科工災(zāi)備中心。

作為中國目前唯一獲批建設(shè)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)，內(nèi)蒙古力爭用3年到5年，努力實現(xiàn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大跨越，成為中國北方數(shù)據(jù)中心和絲綢之路數(shù)據(jù)港，為中國大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化和體系完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮強大支撐作用。

內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里

重磅投入助內(nèi)蒙古騰飛

“十二五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)全面落實國家“一帶一路”建設(shè)，累計完成進出口總額623.8億美元，是“十一五”時期的1.64倍。深化與京津冀、東北地區(qū)和發(fā)達省市及港澳臺地區(qū)的務(wù)實合作，全方位開放格局加快形成。

2017年2月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)與中央企業(yè)合作懇談會在北京舉行。內(nèi)蒙古就338個合作項目作出重點推介，邀請中央企業(yè)投資合作。包頭、鄂爾多斯、興安盟、通遼、錫林郭勒盟、烏蘭察布、烏海、巴彥淖爾、阿拉善盟等9個盟市分別與中央企業(yè)、全國性金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、簽署重大項目投資協(xié)議?，F(xiàn)場共簽約重大項目88項，總投資額4020億元人民幣。

自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任李紀恒表示，“十三五”期間，內(nèi)蒙古將大力推動協(xié)同發(fā)展，抓住新機遇，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計算等領(lǐng)域與中央企業(yè)開創(chuàng)更加廣泛的合作空間。

改革開放以來特別是進入新世紀以來，內(nèi)蒙古緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、東北振興和“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等歷史機遇，全面開展、不斷深化同央企的務(wù)實合作，推動央企的資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢同內(nèi)蒙古的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢相結(jié)合。

依托大企業(yè)、實施大項目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建大集群、建設(shè)大基地，一個個體量大、質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)項目在千里草原拔地而起，一戶戶帶動力強、成長性好的優(yōu)勢企業(yè)在內(nèi)蒙古茁壯成長，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力、插上了騰飛的翅膀。

借助內(nèi)蒙古資源豐富的綜合優(yōu)勢，華能、大唐等中國五大發(fā)電集團以及神華、中煤等中央企業(yè)，積極在內(nèi)蒙古投資興業(yè)，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和民生改善做出了貢獻。中石油、中海油、中國鋁業(yè)、國家電網(wǎng)等也參與了內(nèi)蒙古區(qū)屬企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，實現(xiàn)了雙方的優(yōu)勢互補和互利共贏。

國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬介紹說，截至2016年底，僅國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企在內(nèi)蒙古設(shè)立的各級子企業(yè)就達940多戶，資產(chǎn)總額1.1萬億元人民幣，2016年實現(xiàn)營業(yè)總收入3900多億元。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項目

“過去，對外合作的領(lǐng)域多數(shù)集中在能源和礦產(chǎn)領(lǐng)域，此番合作更多地向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向集中?！卑蛷┠谞柺邢嚓P(guān)負責人介紹說，比如國家電投集團的光伏發(fā)電項目在做大做強風電與光伏產(chǎn)業(yè)的同時，兼顧土地綜合利用和生態(tài)修復(fù)，根據(jù)電池組件支架的高低，種植適宜沙漠生長的農(nóng)作物600畝，種植苜蓿、梭梭等牧草2400畝。同時發(fā)力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，為引進的大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用企業(yè)投資建設(shè)“國信高地烏拉特前旗混合數(shù)據(jù)存儲產(chǎn)業(yè)園”，建立1萬個機架的云計算中心、研發(fā)中心和大數(shù)據(jù)中心。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席張建民表示，當前，內(nèi)蒙古正站在新的發(fā)展起點上，無論是轉(zhuǎn)換新舊發(fā)展動能，還是打造新引擎、新支撐，都有許多值得投資的領(lǐng)域和空間，將為中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)在內(nèi)蒙古發(fā)展提供廣闊空間。

“十三五”期間，內(nèi)蒙古將重點建設(shè)國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)外知名旅游目的地，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路子，而每個發(fā)展理念和戰(zhàn)略決策部署的背后都蘊藏著巨大商機和強大動能。