“一帶一路”拓寬產(chǎn)業(yè)合作空間

文｜本刊記者 矯 楓

“一帶一路”拓寬產(chǎn)業(yè)合作空間

文｜本刊記者 矯 楓

“一帶一路”沿線國家，覆蓋超過44億人口，占全球的63%；經(jīng)濟規(guī)模達21萬億美元，占全球GDP的1/3。

2017年4月2日下午，丹麥“南非察猜”號集裝箱輪在中國寧波舟山港完成裝船作業(yè)后離港，駛往馬來西亞、伊朗、土耳其等“一帶一路”沿線國家

國際金融危機爆發(fā)以后，全球經(jīng)濟增長復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長比全球經(jīng)濟增長更顯低迷。而隨著經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的步伐越邁越快，全球增長和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深度調(diào)整，各國均處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，需要進一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力與合作潛力。

“一帶一路”沿線國家，覆蓋超過44億人口，占全球的63%；經(jīng)濟規(guī)模達21萬億美元，占全球GDP的1/3。可以預(yù)見的是，“一帶一路”合作所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)，將對世界經(jīng)濟、政治、文化等多個方面產(chǎn)生深刻影響，為世界各國開放發(fā)展帶來了全新機遇。

“一帶一路”沿線各國合作潛力和空間很大

2017年2月，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所在北京發(fā)布了《中國產(chǎn)業(yè)競爭力報告(2016)》（以下稱《報告》）藍皮書。

《報告》指出，東南亞是全球經(jīng)濟活躍地區(qū)，且各國近年來產(chǎn)業(yè)競爭力有所提高。但除新加坡外，各國在全球市場具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)仍然集中于農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等低端領(lǐng)域。中國與東南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)升溫，但深層次的合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還比較少。從中國與東南亞各國的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平來看，中國與東南亞各國通過產(chǎn)能合作提升雙方貿(mào)易合作水平潛力巨大。

據(jù)統(tǒng)計，“一帶一路”沿線有14個國家的工業(yè)化水平高于中國，有44個國家的工業(yè)化水平低于中國，中國在“一帶一路”沿線國家中工業(yè)化水平處于上游位置。沿線國家處于不同的工業(yè)化階段，形成了不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)類型，而這些產(chǎn)業(yè)也形成了三種不同梯度，即技術(shù)密集與高附加值產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。第一梯度產(chǎn)業(yè)國家的產(chǎn)業(yè)升級必將帶動第二、第三梯度國家的產(chǎn)業(yè)升級，從而形成以“互補合作”為主導(dǎo)的產(chǎn)能合作模式。

《報告》顯示，中國對“一帶一路”沿線國家出口范圍的局限性、進口商品的特定性，從側(cè)面反映出中國參與“一帶一路”產(chǎn)能合作的潛力巨大。該報告主編、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員張其仔告訴記者，我們在研究中國跟“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易互補的時候，對不同類型的產(chǎn)業(yè)也做了分析，從中發(fā)現(xiàn)，中國跟“一帶一路”沿線國家現(xiàn)在在中低端產(chǎn)業(yè)上的互補性相對是比較強的，但是在高端產(chǎn)業(yè)上的互補性相對比較弱，這就給中國跟“一帶一路”國家開展合作提出了一個新的任務(wù)，就是要加強中國跟“一帶一路”沿線國家高端產(chǎn)業(yè)互補性，提升中國和沿線國家高端產(chǎn)業(yè)的合作和發(fā)展水平。

張其仔說：“中國與‘一帶一路’沿線國家擴大貿(mào)易規(guī)模，不是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分‘蛋糕’，把其他國家或地區(qū)的市場份額拿過來，而是要通過做加法，努力把‘蛋糕’做大，實現(xiàn)‘一帶一路’倡議所倡導(dǎo)的合作共贏?！?/p>

經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為國際產(chǎn)能合作的重要載體

國際產(chǎn)能合作是推進“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已成為中國企業(yè)在境外開展汽車、摩托車、機械、電子、化工、紡織、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作的集聚式發(fā)展平臺。另一方面，對于東道國而言，這些合作區(qū)吸引了更多的中國企業(yè)前來投資建廠，不僅在增加就業(yè)、提高稅收、擴大出口創(chuàng)匯等方面發(fā)揮了重要作用，還有力地推動了其工業(yè)化進程并促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級。

根據(jù)規(guī)劃，“一帶一路”未來發(fā)展軸線包括中俄蒙、新歐亞大陸橋、中伊土、中巴在內(nèi)的九大經(jīng)濟走廊，沿各經(jīng)濟走廊將建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)園超20個，包括“霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”、“哈薩克斯坦阿斯塔納-新城經(jīng)濟特區(qū)”、“馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“印尼-中國綜合園區(qū)”、“新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)”等。

2015年6月1日，位于印尼巴厘島北部的中國華電工程(集團)有限公司巴厘島燃煤電廠，工程技術(shù)人員在監(jiān)控設(shè)備運轉(zhuǎn)情況并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)

2011年9月21日，在埃及開羅以東蘇伊士省的蘇伊士灣西北經(jīng)濟區(qū)，中國海信埃及公司的工人在組裝電視機

位于中巴經(jīng)濟走廊上的瓜達爾港自由區(qū)是樣本工程之一，山東臨沂商城在瓜達爾港的海外商城就建在這個區(qū)內(nèi)。2016年5月，總投資2.5億多元人民幣的巴基斯坦（瓜達爾）中國臨沂商城項目奠基儀式在瓜達爾舉行，商城一期總計20000平方米，包括倉儲和商品展示，以臨沂商城的建筑裝飾材料、工程機械、五金機電、勞保用品、工地生活用品等優(yōu)勢產(chǎn)品為主，二期將建設(shè)臨沂商城商貿(mào)物流園區(qū)，整個建設(shè)周期預(yù)估為4-7年。未來，該商城將成為中國商品集中展示交易中心，中國商品南亞、中東、中亞地區(qū)的物流分撥中心，臨沂商城境外生產(chǎn)加工基地，和巴基斯坦及中東地區(qū)進口商品直供基地。未來的瓜達爾港自由區(qū)將成為巴基斯坦的深圳。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，將圍繞已初步確定的包括南疆-巴基斯坦走廊、中亞跨國走廊在內(nèi)的四條發(fā)展軸線，選擇30-50個節(jié)點城市，根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢和功能定位，建立農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“串珠狀”經(jīng)濟合作格局。

2016年5月8日，埃塞俄比亞工業(yè)代表團在江蘇海安參觀紡織城，埃塞俄比亞緊密對接中國的“一帶一路”建設(shè)，致力于在2025年將將埃塞俄比亞打造成為非洲領(lǐng)先的制造中心

產(chǎn)能合作有望提升產(chǎn)業(yè)升級

張其仔告訴記者，中低收入國家要想步入高等收入國家行列，必須實現(xiàn)自身的產(chǎn)業(yè)升級，要通過產(chǎn)業(yè)升級帶動本國的經(jīng)濟發(fā)展，這正是包括中國在內(nèi)的“一帶一路”沿線國家共同面臨的問題。

目前來看，“一帶一路”沿線大多數(shù)國家正面臨在全球價值鏈“中低端鎖定”的風(fēng)險。盡管新興經(jīng)濟體價值鏈分工參與程度在不斷提升，并獲取了參與價值鏈分工的經(jīng)濟增長效應(yīng)，但還處于利用資源、勞動力等初級要素的發(fā)展階段，并面臨貿(mào)易利益惡化的風(fēng)險。如，資源型貿(mào)易利益結(jié)構(gòu)的國家大都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、外需依賴嚴(yán)重，因而必然面臨較高的國際市場風(fēng)險，國際市場不景氣、世界經(jīng)濟增長放緩、國際能源價格波動等都會給國內(nèi)經(jīng)濟帶來巨大影響，而國際新能源的出現(xiàn)將會宣告這些國家黃金時代的結(jié)束。

以低廉勞動參與全球價值鏈中勞動密集型環(huán)節(jié)的制造型參與模式國家，對外國技術(shù)、資本依賴較強，容易形成低端環(huán)節(jié)的分工鎖定效應(yīng)，并會面對眾多發(fā)展中國家低廉勞動力的競爭，其國際貿(mào)易利益必然會進一步受到擠壓，而制造業(yè)中高耗能、高污染部門還會帶來國內(nèi)資源枯竭、環(huán)境惡化等負(fù)面效應(yīng)。以承接勞動密集型服務(wù)外包的國家也同樣面臨國內(nèi)工業(yè)發(fā)展滯后、外包環(huán)節(jié)低端鎖定、相對貿(mào)易利益較低等風(fēng)險。而農(nóng)業(yè)型貿(mào)易利益結(jié)構(gòu)國家由于其國內(nèi)價值鏈較短，必然帶來國內(nèi)附加值出口能力低、工業(yè)就業(yè)能力低等問題，同時面臨自然災(zāi)害、價格波動、市場需求結(jié)構(gòu)變化等風(fēng)險。

中國與“一帶一路”沿線國家的合作不能僅限于中低端產(chǎn)業(yè)，也不能完全停留在現(xiàn)有層次和規(guī)模上，而是要在發(fā)揮中國傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，通過雙方、多方合作，共同創(chuàng)造和培育新的優(yōu)勢，要大力推進高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把各自的短板補上去，開拓新的貿(mào)易合作增長點，提升貿(mào)易的水平和質(zhì)量。

2015年，中國國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中提出，按照優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，促進沿線國家加強在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，推動建立創(chuàng)業(yè)投資合作機制。

張其仔說，中國除了要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢外，還要實行開放創(chuàng)新策略，充分利用國際優(yōu)勢，引進第三方參與到“一帶一路”沿線的經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中來，共同培育新的市場，開發(fā)新技術(shù)，共同推動“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)升級和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。