“一帶一路”進(jìn)入全面務(wù)實(shí)新階段

文｜周武英

“一帶一路”進(jìn)入全面務(wù)實(shí)新階段

文｜周武英

2016年11月聯(lián)合國安理會(huì)一致通過決議，支持中國“一帶一路”倡議的內(nèi)容，肯定“一帶一路”建設(shè)對(duì)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的作用。不僅“一帶一路”的表述寫進(jìn)聯(lián)合國文件，而且“一帶一路”已經(jīng)成為聯(lián)合國實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要平臺(tái)。

自2013年秋天中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“一帶一路”倡議以來，在共商、共建、共享原則引導(dǎo)下，“一帶一路”建設(shè)已取得重要階段性成果，實(shí)現(xiàn)了從理論設(shè)想到創(chuàng)新實(shí)踐的重大跨越，進(jìn)入到全面推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的新階段。

進(jìn)展快于預(yù)期

從一開始提出“一帶一路”倡議，中國就明確表示要堅(jiān)持原則，通過與沿線各國加強(qiáng)對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮?！耙粠б宦贰背h正成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品。

2016年11月聯(lián)合國安理會(huì)一致通過決議，支持中國“一帶一路”倡議的內(nèi)容，肯定“一帶一路”建設(shè)對(duì)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的作用。不僅“一帶一路”的表述寫進(jìn)聯(lián)合國文件，而且“一帶一路”已經(jīng)成為聯(lián)合國實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要平臺(tái)。

迄今為止，已有100多個(gè)國家和國際組織參與到“一帶一路”倡議中來，中國與近40個(gè)沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議，同近30個(gè)國家開展國際產(chǎn)能合作。許多國際組織態(tài)度積極，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。在即將召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中國還有望再與近20個(gè)國家和20多個(gè)國際組織商簽合作文件，同有關(guān)國家和國際組織簽署多項(xiàng)合作協(xié)議。

中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國企業(yè)已在“一帶一路”沿線建立初具規(guī)模的合作區(qū)56個(gè)，累計(jì)投資超過185億美元，為所在國創(chuàng)造了近11億美元的稅收和18萬個(gè)就業(yè)崗位。商務(wù)部數(shù)據(jù)還顯示，2017年一季度，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線的43個(gè)國家有新增非金融類直接投資，合計(jì)29.5億美元，占同期對(duì)外投資總額的14.4%，較去年同期上升5.4個(gè)百分點(diǎn)。一季度，中國在“一帶一路”沿線的61個(gè)國家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同952份，完成營業(yè)額143.9億美元，同比增長(zhǎng)4.7%，占同期總額的49.2%。

由中債資信評(píng)估有限責(zé)任公司、中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所發(fā)布的《對(duì)外投資與風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)皮書》，勾勒了“一帶一路”倡議提出后投資方面的基本面貌。該報(bào)告稱，2015年以來，中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家直接投資持續(xù)增長(zhǎng)。2016年，中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家直接投資額為145.3億美元。中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家直接投資在對(duì)外投資流量中占比最高達(dá)到15.17%。2017年，中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家投資將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。

在區(qū)位分布方面，中國對(duì)“一帶一路”直接投資主要集中在東南亞（東盟）、中東（西亞）和南亞地區(qū)，中東歐地區(qū)吸引中國投資的起點(diǎn)較低，但增長(zhǎng)迅速；在產(chǎn)業(yè)方面，能源、交通運(yùn)輸和信息技術(shù)是中國直接投資較為重要的領(lǐng)域。在2015年至2016年上半年，中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家投資總額中，前十大項(xiàng)目投資額占近43%，而這些項(xiàng)目的投資主體主要是國有企業(yè)，項(xiàng)目較好契合了東道國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

在剛剛落幕的廣交會(huì)一期展覽上，共有“一帶一路”沿線的24個(gè)國家和地區(qū)的參展企業(yè)364家、展位616個(gè)，占進(jìn)口展區(qū)參展企業(yè)比例約58.7%、總展位數(shù)比例約61.72%，環(huán)比均略有增長(zhǎng)。本屆廣交會(huì)對(duì)沿線國家采購商直郵邀請(qǐng)量約占直郵邀請(qǐng)總量的48%。

中緬油氣管道項(xiàng)目是由中、緬、韓、印四國六方共同出資建設(shè)的國際化合作項(xiàng)目，圖為緬甸西海岸馬德島原油碼頭

“一帶一路”倡議是一個(gè)開放體系，有力地推動(dòng)了中國和其他國家自有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

合作實(shí)現(xiàn)對(duì)接

“一帶一路”倡議是一個(gè)開放體系，有力地推動(dòng)了中國和其他國家自有經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

目前，中國“一帶一路”倡議已和越南的“兩廊一圈”構(gòu)想、柬埔寨的“四角”戰(zhàn)略、印度尼西亞的“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想、哈薩克斯坦的“光明大道”發(fā)展戰(zhàn)略、俄羅斯的跨歐亞大通道建設(shè)、蒙古國的“草原之路”倡議、“環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議”有關(guān)規(guī)劃等實(shí)現(xiàn)對(duì)接。另有不少國家表現(xiàn)出強(qiáng)烈的合作意愿。

早在2004年，中越兩國總理進(jìn)行友好互訪時(shí)發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)中就明確提出要合作建設(shè)“兩廊一圈”，即：“昆明-老街-河內(nèi)-海防-廣寧”經(jīng)濟(jì)走廊、“南寧-諒山-河內(nèi)-海防-廣寧”經(jīng)濟(jì)走廊和“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈”。2016年，中越雙方在聲明中宣布，將通過實(shí)現(xiàn)兩國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，共同推進(jìn)“一帶一路”和“兩廊一圈”建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)能合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。雙方不僅從戰(zhàn)略規(guī)劃與合作機(jī)制上對(duì)接合作，還要從金融、產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

印尼總統(tǒng)佐科2014年10月上臺(tái)后不久即提出“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，中國建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議與其有廣泛契合點(diǎn)。中國與印尼合作建設(shè)的印尼和東南亞第一條高速鐵路—雅加達(dá)至萬?。ㄑ湃f）高速鐵路于2016年1月21日開工，雅萬高鐵成為兩大構(gòu)想對(duì)接的重大早期收獲。

此外，3年多來，中柬兩國在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)兩國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接方面取得豐碩成果。2016年兩國領(lǐng)導(dǎo)人提出加快中國“一帶一路”倡議、“十三五”規(guī)劃同柬埔寨“四角戰(zhàn)略”、“2015-2025工業(yè)發(fā)展計(jì)劃”的有效對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)2017年雙邊貿(mào)易額50億美元目標(biāo)。中柬簽署政府間共建“一帶一路”合作文件，這是繼老撾之后，中國與中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊沿線國家簽署的第二個(gè)政府間共建“一帶一路”合作文件，將推進(jìn)中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

2014年，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出了“光明大道”新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，其核心內(nèi)容是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，希望激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，確保經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)?！耙粠б宦贰背h和“光明大道”新經(jīng)濟(jì)目標(biāo)高度契合，得到了哈薩克斯坦的積極響應(yīng)。

2014年，中蒙俄三國領(lǐng)導(dǎo)人決定將中方“一帶一路”倡議、俄羅斯跨歐亞大通道建設(shè)、蒙古國“草原之路”倡議進(jìn)行對(duì)接，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。2015年三國簽署了《關(guān)于編制建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》。2016年9月，“一帶一路”框架下的第一個(gè)多邊合作規(guī)劃綱要正式發(fā)布實(shí)施，中蒙俄三國在“一帶一路”框架下的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接與合作取得重要進(jìn)展。

2016年6月，中國和波蘭簽署聲明，雙方致力于在中國“一帶一路”倡議和波蘭“可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃”框架下共同推動(dòng)雙邊合作。目前，已有20多條中國通往歐洲的“中歐班列”抵達(dá)波蘭或路過波蘭。這些班列不僅發(fā)揮了貨物運(yùn)輸?shù)淖饔?，也成為促進(jìn)人文交流的紐帶。

其他國家也在積極行動(dòng)，期待“一帶一路”帶來的機(jī)遇。2016年，馬來西亞率先在“一帶一路”沿線國家中成立首個(gè)“一帶一路”中心?！耙粠б宦贰迸c文萊推出的“2035年愿景”藍(lán)圖不謀而合，文萊正積極尋求與中國港口城市加強(qiáng)合作，促進(jìn)海上互聯(lián)互通，加強(qiáng)海上合作開發(fā)，共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”。中國的“一帶一路”倡議與澳大利亞的北部大開發(fā)倡議和國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃有許多共同點(diǎn)，兩國尋求發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接以進(jìn)一步提升合作的領(lǐng)域和層次。土耳其曾經(jīng)是陸上絲綢之路的終點(diǎn)，如今也是“一帶一路”沿線通往歐洲的重要一環(huán)。處在亞歐大陸橋上的土耳其積極推動(dòng)絲綢之路沿線的“中間走廊計(jì)劃”與中國的“一帶一路”倡議對(duì)接，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車、紡織等領(lǐng)域的合作潛力巨大。

中白工業(yè)園是中國和白俄羅斯兩國元首親自推動(dòng)的項(xiàng)目，被譽(yù)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的新地標(biāo)”。圖為中白工業(yè)園模型

目前，已有20多條中國通往歐洲的“中歐班列”抵達(dá)波蘭或路過波蘭。這些班列不僅發(fā)揮了貨物運(yùn)輸?shù)淖饔?，也成為促進(jìn)人文交流的紐帶。

項(xiàng)目紛紛落地

在相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相繼對(duì)接下，中國和相關(guān)國家的雙邊合作得以推進(jìn)，產(chǎn)能和投資合作得到加強(qiáng)，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目相繼落地，體現(xiàn)出“一帶一路”與他國戰(zhàn)略對(duì)接的成效。倡議所提出的“五通”的每一個(gè)方面，都有大量成果落地。

據(jù)報(bào)道，在中國和相關(guān)國家的積極推動(dòng)下，一批重大“一帶一路”合作標(biāo)志性工程相繼落地。數(shù)據(jù)顯示，2016年中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家新簽對(duì)外承包合同1260億美元，同比增長(zhǎng)36%。中國中鐵、中國交建、中國電建、中國中車等龍頭公司簽訂了一些道路基建領(lǐng)域重要項(xiàng)目訂單。中國交建2016年來自海外地區(qū)的新簽合同額為2237.7億元，約占公司當(dāng)年新簽合同額的30.62%；中國中車2016年新簽海外訂單合計(jì)突破200億元。亞的斯亞貝巴-吉布提鐵路正式通車，從投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到運(yùn)營管理維護(hù)，全部采用中國標(biāo)準(zhǔn)。印尼雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、馬來西亞南部鐵路、匈塞鐵路、瓜達(dá)爾港等重大項(xiàng)目也有序推進(jìn)。民營、中小企業(yè)也分享到“一帶一路”倡議的成果。三一重工相繼在印度、巴西等地投資建立了研發(fā)和制造基地。

早在2013年5月，李克強(qiáng)總理在訪問巴基斯坦時(shí)提出建立中巴經(jīng)濟(jì)走廊，“一帶一路”倡議提出后，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)更受重視。巴基斯坦計(jì)劃發(fā)展部長(zhǎng)伊克巴爾表示：“中巴經(jīng)濟(jì)走廊像一個(gè)大框架，內(nèi)涵豐富，包括公路、鐵路、管道、港口、園區(qū)等?！?015年4月，面向“一帶一路”的中長(zhǎng)期開發(fā)投資基金“絲路基金”成立后的首個(gè)項(xiàng)目吉拉姆河卡洛特水電項(xiàng)目在巴基斯坦落地。

中波關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄簽署后，2017年3月，波蘭共和國副參議長(zhǎng)格熱戈什·柴萊伊訪問湖南省，并簽署了波蘭中國（湖南）工業(yè)產(chǎn)能合作園、中東歐16國（中部）國際商貿(mào)總部中心項(xiàng)目這兩項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，積極推動(dòng)“一帶一路”倡議落到實(shí)處。

隨著“一帶一路”建設(shè)與越南“兩廊一圈”規(guī)劃不斷深入對(duì)接，越南北江省發(fā)展模式正悄然發(fā)生著變化，光伏產(chǎn)業(yè)不僅逐漸成為這個(gè)農(nóng)業(yè)大省發(fā)展的新動(dòng)力，而且也成為了“一帶一路”和“兩廊一圈”合作的新亮點(diǎn)。

作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，白俄羅斯連接著歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和歐盟兩大市場(chǎng)。2015年，中國和白俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人提出將中白工業(yè)園建成“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目。盧卡申科頒布《中白工業(yè)園總統(tǒng)令》，以國家最高立法形式賦予園區(qū)一系列優(yōu)惠政策?？偯娣e將達(dá)91.5平方公里的中白工業(yè)園，是中國企業(yè)在全球范圍參與建設(shè)的最大海外工業(yè)園區(qū)，也是中白合作共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的標(biāo)志性工程。截至2016年底，中白工業(yè)園已完成一期起步區(qū)3.5平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來自中白兩國的8家企業(yè)已正式入駐園區(qū)。白俄羅斯經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)季諾夫斯基最近介紹說，2017年底，中白工業(yè)園注冊(cè)商家將達(dá)20家，在建商家達(dá)10家，其中，啟動(dòng)運(yùn)行的商家將達(dá)5家。

中緬原油管道工程也于近日正式投入運(yùn)行。作為“一帶一路”倡議在緬甸實(shí)施的先導(dǎo)項(xiàng)目—中緬油氣管道項(xiàng)目的一部分，這一工程投運(yùn)正在實(shí)踐造福兩國人民的愿景。對(duì)于中國，中緬原油管道投運(yùn)也具有多重意義。有分析人士認(rèn)為，這一管道的投運(yùn)使中國開辟印度洋能源通道、實(shí)現(xiàn)油氣進(jìn)口多元化的構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。該項(xiàng)目對(duì)中國西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

另據(jù)報(bào)道，由江蘇紅豆集團(tuán)等投資的柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)成了“一帶一路”合作共贏的標(biāo)志性工程。目前，該園區(qū)已有109家企業(yè)入駐，其中中資企業(yè)94家，為當(dāng)?shù)亟鉀Q了1.6萬人的就業(yè)。特區(qū)未來目標(biāo)是300家企業(yè)入駐，創(chuàng)造8-10萬個(gè)就業(yè)崗位。

全球企業(yè)分享紅利

隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，越來越多的中國企業(yè)抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了突破性的發(fā)展。與此同時(shí)，跨國公司也在積極尋找這一倡議帶來的新機(jī)遇，制定相關(guān)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以贏得先機(jī)。

國內(nèi)企業(yè)對(duì)“一帶一路”國家投資額與訂單量大幅增長(zhǎng)，基建、能源、道路交通等領(lǐng)域合作項(xiàng)目占比較高，金融行業(yè)也積極加入其中。如中國銀行已在“一帶一路”沿線20個(gè)國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，跟進(jìn)“一帶一路”重大項(xiàng)目420個(gè)，意向性支持金額超過947億美元，在境外成功完成30億美元等值債券發(fā)行定價(jià)，募集資金將主要用于“一帶一路”相關(guān)信貸項(xiàng)目。銀聯(lián)國際日前宣布，與白俄羅斯BPS-Sberbank簽署全面合作協(xié)議，雙方將共同提升銀聯(lián)卡在“一帶一路”沿線市場(chǎng)的服務(wù)能力。

中國企業(yè)“走出去”的步伐也在加快，一些公司分享到的“一帶一路”紅利已在企業(yè)營收上有所體現(xiàn)。商務(wù)部人士表示，從宏觀層面來看，中國企業(yè)到國外市場(chǎng)挖掘商機(jī)，在“全球資源配置”需求的倒逼下，將會(huì)推進(jìn)中國企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程。中國企業(yè)將逐漸從產(chǎn)品輸出擴(kuò)展到全產(chǎn)業(yè)鏈輸出、綠色價(jià)值鏈輸出等，并在構(gòu)建新的全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈體系進(jìn)程中，提升中國企業(yè)品牌形象、產(chǎn)品附加值等。

跨國公司也在積極尋找“一帶一路”帶來的商機(jī)。在去年底舉行的“國際跨國公司領(lǐng)袖圓桌會(huì)議”暨“一帶一路”合作發(fā)展論壇上，與會(huì)者討論了跨國公司如何把握“一帶一路”合作機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在“一帶一路”合作發(fā)展中如何充分發(fā)揮作用等問題。

美國卡特彼勒公司認(rèn)為，其覆蓋全球的代理商渠道網(wǎng)絡(luò)和金融服務(wù)體系等全球布局，是支持中企開拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)的獨(dú)特能力。該公司曾向業(yè)界提出“建設(shè)4.0”新模式，強(qiáng)調(diào)以先進(jìn)的智能融合技術(shù)和理念，助力“一帶一路”。瑞典沃爾沃集團(tuán)也曾表示，跨國企業(yè)不應(yīng)缺席“一帶一路”倡議這一發(fā)展機(jī)遇。通用電氣也非常重視“一帶一路”倡議。據(jù)悉，“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求量，幾乎占了通用電氣每年新增銷售額的30%以上。瑞士再保險(xiǎn)對(duì)“一帶一路”帶來的商機(jī)也十分看好，認(rèn)為該倡議同樣需要外資保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)公司參與，以此形成多方多贏的國際合作。（原文刊載于經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

周武英 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者