衡陽縣現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況調(diào)查

■ 衡陽縣農(nóng)機(jī)局 黃春庚

衡陽縣現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況調(diào)查

■ 衡陽縣農(nóng)機(jī)局 黃春庚

1 基本情況

根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施兩個(gè)“百千萬”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》（湘政法［2014］5號(hào)）及《省農(nóng)業(yè)委省財(cái)政廳關(guān)于扶持建設(shè)1000家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施方案》文件精神，衡陽縣及時(shí)宣傳政策、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合規(guī)范初審、積極組織申報(bào)。經(jīng)過逐級(jí)申報(bào)審核達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并得到財(cái)政扶持的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社26家，其中2014年9家，2015年7家，2016年10家。

衡陽縣26家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社均達(dá)到或超過省定標(biāo)準(zhǔn)，形成一定的典型和示范效果。一是新增購機(jī)額度在100萬元以上；二是所購機(jī)具能滿足水稻生產(chǎn)機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)械植保，機(jī)收、機(jī)械轉(zhuǎn)運(yùn)、機(jī)械烘干一條服務(wù)；三是農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)地在800m2以上，并有一定面積的機(jī)庫棚；四是經(jīng)營土地面積在33.33hm2（500畝）以上，其中集中連片面積20hm2（300畝）以上；五是有固定的辦公場(chǎng)所，有相應(yīng)的設(shè)施，各種規(guī)章制度，組織章程齊全并上墻公示，組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)密，人員分工合作、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。

2 主要做法

（1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)高度重視，要求縣農(nóng)機(jī)局、縣財(cái)政局按照省級(jí)文件規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)條件，廣泛宣傳政策，嚴(yán)格審核把關(guān)，及時(shí)組織申報(bào)，對(duì)省級(jí)審核通過的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)配套扶持資金給予安排落實(shí)。

（2）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由縣政府辦牽頭，組織縣農(nóng)機(jī)局，縣財(cái)政局相關(guān)人員對(duì)申報(bào)的合作社進(jìn)行初審把關(guān)。一是看現(xiàn)場(chǎng)。包括經(jīng)營場(chǎng)所建設(shè)，合作社章程，各項(xiàng)規(guī)章制度是否上墻公示，組織機(jī)構(gòu)是否健全，辦公設(shè)施是否完備等情況。二是查資料。包括財(cái)務(wù)賬目，會(huì)議記錄、機(jī)具臺(tái)賬、作業(yè)記錄、土地流轉(zhuǎn)合同等，核實(shí)各種證照。三是核機(jī)具。通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)調(diào)出合作社機(jī)具信息，逐臺(tái)核實(shí)機(jī)具，看機(jī)型、對(duì)編號(hào)、落實(shí)機(jī)具使用狀況。四是量面積?，F(xiàn)場(chǎng)丈量機(jī)庫棚、停機(jī)場(chǎng)面積，核實(shí)經(jīng)營土地面積等。

（3）幫助扶持發(fā)展。一是資金扶持?？h農(nóng)機(jī)局優(yōu)先辦理合作社購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)合作社所購機(jī)具，縣財(cái)政按照省級(jí)文件要求，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過省級(jí)審核通過的26家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社每家扶持15萬元配套資金逐步予以落實(shí)。二是技術(shù)扶持。縣農(nóng)機(jī)局免費(fèi)為農(nóng)機(jī)合作社培訓(xùn)水稻機(jī)插秧，收割機(jī)手及油菜生產(chǎn)技術(shù)機(jī)械化人員。現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)水稻機(jī)育秧、插秧，油菜機(jī)播、機(jī)收等，及時(shí)跟蹤作業(yè)進(jìn)度。三是學(xué)習(xí)交流?？h農(nóng)機(jī)局組織現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，理事長到縣內(nèi)及縣外參觀考察學(xué)習(xí)。首先在縣內(nèi)開展互學(xué)，到有特色的合作社現(xiàn)場(chǎng)觀摩，聽經(jīng)驗(yàn)介紹，取長補(bǔ)短，互相提高。其次到長沙縣、望城等省內(nèi)先進(jìn)典型的農(nóng)機(jī)合作社考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩，組織座談，吸取經(jīng)驗(yàn)。最后組織到江蘇、上海等全國示范農(nóng)機(jī)合作社及生產(chǎn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，開拓視野，尋找差距，樹立信心。四是協(xié)助融資?？h農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)銜接，郵政銀行，幫助現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社解決融資難題，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社以聯(lián)保的方式可在郵政銀行分別貸款15萬元，解決部分資金問題。

3 主要成效

通過現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營，提高了全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，增加了農(nóng)民收入。衡陽縣26家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社共新增農(nóng)機(jī)具3500余萬元，能滿足水稻全程生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)要求，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)2666.67hm2（4萬余畝），年經(jīng)營收入5000余萬元，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

4 問題及建議

（1）農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地難。國土資源部、農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)［2014］127號(hào)），規(guī)定糧食烘干，大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所用地屬設(shè)施農(nóng)用地范疇，但實(shí)際操作起來相當(dāng)困難，建議各級(jí)政府及國土部門切實(shí)執(zhí)行文件精神，解決農(nóng)機(jī)合作社用地難題。

（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)田水利設(shè)施，機(jī)耕道建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響糧食產(chǎn)量及機(jī)具下田作業(yè)，建議加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

（3）發(fā)展壯大，融資困難?，F(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社要發(fā)展壯大、做大做強(qiáng)，需要投入大量的資金，目前金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社貸款的門檻較高，要求嚴(yán)，融資十分困難，建議金融機(jī)構(gòu)制訂相應(yīng)的貸款優(yōu)惠政題。