煤礦安全監(jiān)察的現(xiàn)狀分析與對策研究

白榮華

摘 要：當(dāng)前，煤礦企業(yè)事故頻發(fā)，安全問題已經(jīng)成為煤炭行業(yè)的重點(diǎn)問題。為了解決安全監(jiān)察員在面對煤礦問題時產(chǎn)生的困惑，我們對煤礦安全中可能存在的問題進(jìn)行了分析，提出了解決方案，并對這些解決辦法的效果和創(chuàng)新性進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：安全；煤礦；對策

中圖分類號：TD791 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）06-0182-01

1 引言

2003年-2014年，采礦的死亡率發(fā)生了大幅下降，死亡率從過去每百萬噸煤炭的4.2下降到了0.036，這說明我國煤炭行業(yè)的安全性得到了提升，此番成就歸功于政府安全監(jiān)察員的努力。煤炭行業(yè)的山西焦煤集團(tuán)的安全管理理念和安全設(shè)備推廣經(jīng)驗(yàn)值得我們參考，現(xiàn)已得到了社會各界人士的認(rèn)可，相信隨著時間的發(fā)展，煤炭行業(yè)的安全性將會更有保障。但是，我們也必須要看到，雖然說煤炭行業(yè)的事故率有所下降，但是每年還是有很多小型煤炭頻發(fā)安全事件，還有一些管理理念先進(jìn)、安全設(shè)備布置良好的煤礦也在發(fā)生安全問題，這給我們的安全敲響了警鐘！

因此，我們只有根據(jù)不同煤礦行業(yè)的開采條件，根據(jù)他們的管理方式，采用針對性方法，提高礦業(yè)管理水平，保證采礦行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，減少安全事故發(fā)生，提高社會穩(wěn)定。

2 煤礦基本情況及監(jiān)察重點(diǎn)

2.1 國有大型煤炭企業(yè)

煤礦行業(yè)的管理屬于多層管理，上級負(fù)責(zé)對下級發(fā)布指令，制定安全制度、管理制度，下級負(fù)責(zé)執(zhí)行這些規(guī)章制度，保證煤炭行業(yè)的安全。安全性高的煤礦企業(yè)必須要有成熟的安全管理理念，才能夠保證煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)?；鶎尤藛T也要具備足夠的安全意識，并且需要有臨場應(yīng)變能力，對現(xiàn)場進(jìn)行精細(xì)化管理，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時給予糾正，督促風(fēng)險管理體系在煤炭行業(yè)的落實(shí)，讓煤炭行業(yè)的管理理念更加先進(jìn)[1]。

2.2 地方國有煤炭企業(yè)

上層機(jī)構(gòu)不能有效對下層進(jìn)行監(jiān)督，雖然存在安全措施，但是無法落實(shí)到基層，管理制度存在缺陷。煤炭行業(yè)建立了新的管理制度，形成了全新的管理理念。過去我們對煤炭行業(yè)的管理較為松散，企業(yè)是否能安全生產(chǎn)取決于管理層的素質(zhì)：安全考核制度不健全，考核時間不定，日常管理強(qiáng)度不夠，導(dǎo)致煤炭行業(yè)安全問題頻發(fā)，影響了公司的形象。

2.3 煤礦安全監(jiān)察員面臨的困惑

煤炭行業(yè)科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展，新產(chǎn)品層出不窮，但是很多企業(yè)對新產(chǎn)品的了解程度不夠，有些員工不會操作新產(chǎn)品，導(dǎo)致管理層在監(jiān)管方面感到力不從心，影響了煤炭行業(yè)的安全發(fā)展。最近幾年，隨著國家對煤炭行業(yè)越來越重視，國家制定了一系列政策，但是企業(yè)對國家政策的熟悉程度不夠，因此對國家政策的執(zhí)行力度也不夠，對行業(yè)的動態(tài)掌握不充分，導(dǎo)致法律政策執(zhí)行力度不強(qiáng)。

2.4 做好煤礦安全監(jiān)察的對策

（1）建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，提高人們的安全意識。提高煤礦從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，讓這些人能夠達(dá)到“專而精”，對自己從事的領(lǐng)域更加熟悉，防止在事故中出錯。同時還要求煤礦人員擁有足夠豐富的專業(yè)知識，防止在出現(xiàn)事故的時候，無法及時應(yīng)對，影響到煤炭行業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致事故頻發(fā)。但是解決安全問題，還需要實(shí)踐，必須要親自來到現(xiàn)場查看，才能夠發(fā)現(xiàn)問題。（2）提高礦業(yè)的科技含量，保證礦業(yè)發(fā)展，多學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將這些經(jīng)驗(yàn)遷移到我國，改變傳統(tǒng)的管理方式，比如說計(jì)算機(jī)技術(shù)和采礦業(yè)結(jié)合，能夠加快危險源的探查，在發(fā)生事故的時候，可以使用計(jì)算機(jī)跟進(jìn)，保證事故能夠有效地到處理，同時還可以設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，將現(xiàn)場的情況利用計(jì)算機(jī)傳遞給操作人員，有問題能夠第一時間解決。（3）學(xué)好煤炭行業(yè)的法律規(guī)章制度，加強(qiáng)對礦業(yè)的查探，在法律學(xué)習(xí)方面，要重視“深而廣”的原則。對自己熟悉的領(lǐng)域要研究透徹，并且能夠嚴(yán)格執(zhí)行，防止有些企業(yè)違背立法初衷，挑戰(zhàn)法律威嚴(yán)。對于煤炭開采中涉及到的法律制度，要嚴(yán)格執(zhí)行[2]。首先，在煤礦開采過程中，必須要以法律作為一切工作的準(zhǔn)繩；其次，要對所有違反法律的行為采取懲罰措施，防止人們存在僥幸心理。

3 煤礦監(jiān)察方法探析

（1）仔細(xì)查看圖紙和相關(guān)資料，將其和現(xiàn)場實(shí)施情況核對，查看有無計(jì)劃中的內(nèi)容沒有嚴(yán)格執(zhí)行，找到可能的漏洞，并采取措施及時調(diào)整這些漏洞。（2）加強(qiáng)“三盲”排查，找到管理中的薄弱環(huán)節(jié)。因?yàn)橛秒姷挠绊?，很多煤礦都是早晨進(jìn)行維修和排查問題，下午和晚上進(jìn)行生產(chǎn)，但是這樣很難全局把握生產(chǎn)情況，必須要對煤礦進(jìn)行盲查，才能夠發(fā)現(xiàn)真正的安全隱患，提高安全監(jiān)督效果，減少問題發(fā)生。（3）對細(xì)節(jié)加強(qiáng)檢查，對礦井設(shè)備定時檢修，查看有無泄漏情況，是否存在安全隱患，同時安排人員監(jiān)督日常的檢修情況，防止檢修不到位，帶來安全隱患，杜絕零打碎敲等類事情的發(fā)生。（4）查看責(zé)任制度和“四新”的落實(shí)情況，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)職責(zé)，看是否全部都落實(shí)到位。

4 結(jié)語

安全管理是煤炭行業(yè)發(fā)展的障礙，也是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)突破的分水嶺。不可否認(rèn)，安全問題作為煤炭行業(yè)核心問題，是一項(xiàng)持久的工作，必須要抓穩(wěn)堅(jiān)持和創(chuàng)新兩個要素，才能夠保證煤炭行業(yè)的發(fā)展。從大局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，讓員工感受到公司的溫暖，讓煤炭行業(yè)迎來新的春天。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭云娟.論煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法對安全生產(chǎn)的保障[J].學(xué)術(shù)交流，2011（8）：63-65.

[2]華曦，王希鵬.煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法現(xiàn)存問題與原因探析[J].陜西煤炭，2008（3）：26-28.