新常態(tài)下的山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

李希平

2014年5月，習(xí)近平在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”概念，指出：“新”，寓意區(qū)別以往；“?！?， 寓意相對(duì)平穩(wěn)，主要是營(yíng)造經(jīng)濟(jì)增速適中、結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)和諧的健康局面；同時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境產(chǎn)生全面重大改革及轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將改變過(guò)去高速的狀況，同時(shí)改變失調(diào)失衡的增長(zhǎng)模式，進(jìn)入全新的新常態(tài)。

山東當(dāng)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院日前發(fā)布《新常態(tài)下山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)研究報(bào)告》，對(duì)新常態(tài)下山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面分析。該報(bào)告系由研究院專家組與研究院研究人員執(zhí)筆完成，針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及政府采取的舉措等方面，提出了山東省民營(yíng)企業(yè)面對(duì)新常態(tài)的建議。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

消費(fèi)需求層面，我國(guó)消費(fèi)特征過(guò)去處于的模仿型排浪式階段，轉(zhuǎn)向最新消費(fèi)階段，呈現(xiàn)出個(gè)性化、多元化的特征，以創(chuàng)新供給拉動(dòng)需求戰(zhàn)略重要性日趨顯著，通過(guò)合理的消費(fèi)政策，激發(fā)消費(fèi)潛力，穩(wěn)固消費(fèi)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。

投資需求層面，歷經(jīng)30多年高強(qiáng)度、深層次發(fā)展以后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已飽和，新技術(shù)產(chǎn)品不斷產(chǎn)生，基礎(chǔ)設(shè)施也不斷更新，商業(yè)模式的更新交替，創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)。面對(duì)新的投資市場(chǎng)環(huán)境新形勢(shì)提出新要求，掌控投資方向，拓寬投資路徑，投資依然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。

生產(chǎn)能力及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，長(zhǎng)期以來(lái)，供給不足作為主要因素抑制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，延續(xù)至今，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重供給大于需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整、必須加速升級(jí)的現(xiàn)狀，使企業(yè)陷入兼并重組等困境。而新形勢(shì)下新一股力量興起，其中新興服務(wù)業(yè)、中小型企業(yè)等作用越來(lái)越突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨均衡，小型化生產(chǎn)組織更加科學(xué)智能化、專業(yè)化。

無(wú)論從哪個(gè)角度出發(fā)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)無(wú)疑對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，尤其是民營(yíng)企業(yè)，新挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一是轉(zhuǎn)變思想，新常態(tài)下開(kāi)拓發(fā)展新思路，傳統(tǒng)的占有資源開(kāi)發(fā)資源的思想心理已經(jīng)嚴(yán)重抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，科研水平的限制，專業(yè)人才不足成為短期內(nèi)無(wú)法快速解決的難題，這成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要限制因素之一；三是融資難、融資貴問(wèn)題猶存，尤其是小微企業(yè)融資難的問(wèn)題更為突出。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政收入的重要來(lái)源

近年來(lái)，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在齊魯文化的歷史背景之下，地域和天然資源成為發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)及比較優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供富裕的資源儲(chǔ)蓄，更為山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了先決條件。山東省委省政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展多次強(qiáng)調(diào)加以重視，此前，時(shí)任山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清在調(diào)研中多次強(qiáng)調(diào)，山東要進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，使?fàn)I商環(huán)境在“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”為目標(biāo)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)具有更大的吸引力。同時(shí)，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減小就業(yè)壓力等，更要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用。

山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)突出，從廣義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，其比重占GDP的一半以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為山東國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)加速的重要力量。2015年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，增加值達(dá)32070.0億元，與2014年相比，增長(zhǎng)率達(dá)8.7%。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)增加值與限額以上民營(yíng)單位消費(fèi)品零售額分別增長(zhǎng)10.4%和11.1%。民營(yíng)固定資產(chǎn)投資更加迅速，其增長(zhǎng)率高達(dá)18.1%，

對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)巨大，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，廣義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)90%以上，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)貢獻(xiàn)率在80%左右，為1600多萬(wàn)從業(yè)人員提供了主要收入來(lái)源，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為山東省增加就業(yè)的主要渠道。2013年全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織納稅1315.3億元，其中國(guó)稅604.3億元，地稅711億元。

山東民營(yíng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步適應(yīng)“新常態(tài)”

根據(jù)目前山東省民營(yíng)企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，山東當(dāng)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)趙琳指出，可以通過(guò)以下措施應(yīng)對(duì)新常態(tài)：依托“一帶一路”戰(zhàn)略加大“走出去”力度?！耙粠б宦贰苯o我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)山東民營(yíng)企業(yè)提供了良好的“走出去”時(shí)機(jī)。有實(shí)力的企業(yè)，要根據(jù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的資源條件和區(qū)位情況，結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，選擇投資的重點(diǎn)項(xiàng)目。山東民營(yíng)企業(yè)必須明確定位自身優(yōu)勢(shì)，有效利用具有的區(qū)域優(yōu)勢(shì)及資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，獲得屬于自己的市場(chǎng)領(lǐng)地及機(jī)遇。

在科技創(chuàng)新中逐漸適應(yīng)新常態(tài)，中小企業(yè)雖在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，尚存有發(fā)展空間，但仍存在規(guī)模有限、經(jīng)營(yíng)方式滯后等問(wèn)題。歷經(jīng)30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)在當(dāng)前階段處于工業(yè)化后期，面臨結(jié)構(gòu)失調(diào)、增速緩慢的新態(tài)勢(shì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為我們亟需解決的主要問(wèn)題。因此，科技創(chuàng)新成為中小企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)搶占市場(chǎng)先機(jī)、穩(wěn)定立足的保障。因此，科技創(chuàng)新應(yīng)成為山東民營(yíng)企業(yè)進(jìn)步發(fā)展的核心戰(zhàn)略，同步開(kāi)拓創(chuàng)新方法，加大研發(fā)投入及力度，不斷進(jìn)行全方面、多元的改革創(chuàng)新。

重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的基本保障。一是要堅(jiān)決落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》的實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)法，開(kāi)啟最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，營(yíng)造“尊重知識(shí)與創(chuàng)新”、“保護(hù)首創(chuàng)與產(chǎn)權(quán)”的良好產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)氛圍。二是要支持建立專業(yè)的維權(quán)機(jī)構(gòu)，幫助制造業(yè)民企解決好各類侵權(quán)維護(hù)問(wèn)題。三是要做好市場(chǎng)監(jiān)督，明確監(jiān)督邊界，做到不缺位、不越位，公正執(zhí)法，抑制無(wú)序的惡心競(jìng)爭(zhēng)。四是要積極協(xié)助制造業(yè)民企做好國(guó)際專利申請(qǐng)與保護(hù)工作，支持建立專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)助企業(yè)解決國(guó)際專利糾紛和國(guó)家訴訟問(wèn)題，為中國(guó)制造業(yè)走出國(guó)門(mén)創(chuàng)造良好的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。

大力弘揚(yáng)“工匠精神”，重視人才隊(duì)伍建設(shè)。政府牽頭開(kāi)展相關(guān)活動(dòng) ，發(fā)動(dòng)各類資源支持開(kāi)展提高員工素質(zhì)教育或職業(yè)道德教育。同時(shí)，政府要大力培養(yǎng)好熱引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，制定政策鼓勵(lì)和支持投資大、周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)性科技研發(fā)項(xiàng)目，積極落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)，充分發(fā)揮政策效能，避免出現(xiàn)政策寬泛難以執(zhí)行、難以操作現(xiàn)象，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“指導(dǎo)意見(jiàn)一大堆，實(shí)施細(xì)則一點(diǎn)沒(méi)”的問(wèn)題。

在新常態(tài)下，民營(yíng)企業(yè)要擺脫“捷徑、投機(jī)”意識(shí)，同時(shí)通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)加強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)理念。要充分掌握日常法律及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)，堅(jiān)定法治理念，依法行事，按照有法必依的要求，遵守市場(chǎng)規(guī)律，依法治企誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要明確政商交往的界限，堅(jiān)守原則與注意分寸。安全工作更要明確預(yù)防安全底線，嚴(yán)格按照相關(guān)安全法規(guī)制度執(zhí)行，明確安全責(zé)任，保障安全工作順利進(jìn)行。

降低融資門(mén)檻，加大資金支持力度。在政策落實(shí)和信息傳遞上多多給予支持；繼續(xù)為企業(yè)減免，能減稅的項(xiàng)目不再保留，能免費(fèi)的項(xiàng)目不再收費(fèi)，盡快出臺(tái)相關(guān)措施，化解基金使用上的不便，促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，適度刺激市場(chǎng)需求。從政策上多扶持、多引導(dǎo)制造業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造繁榮、高校、普惠的金融環(huán)境，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持制造業(yè)發(fā)展，降低制造業(yè)民企融資門(mén)檻及成本；在稅收方面，制定相關(guān)政策、細(xì)則，并確保的落實(shí)力度，真正發(fā)揮政策效能。營(yíng)造公私分明的政商關(guān)系。在新型政商關(guān)系方面，政府和企業(yè)之間既“清”又親，在交流中了解企業(yè)訴求和發(fā)展需求，做好市場(chǎng)監(jiān)管，不能因?yàn)榉锤邏骸⑸疃雀母锏扔绊懻５恼探涣髋c對(duì)接，防止“不管不問(wèn)不作為”狀態(tài)的出現(xiàn)。所謂“親”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題的情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)紀(jì)人士多關(guān)注、多關(guān)心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難所謂“清”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要清正廉潔、以身作則，絕不能“吃卡拿要”，更不能置公權(quán)力于不顧而建立自己的私人政商圈子。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身從政素質(zhì)，增強(qiáng)為民服務(wù)理念、公仆理念，同時(shí)，在制度上，建議政府要在領(lǐng)導(dǎo)接待及公務(wù)交往中根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使得雙方能有章可循有法可依。