實(shí)施產(chǎn)業(yè)突圍加快轉(zhuǎn)型突破

譚潤(rùn)洪

攸縣目前正面臨著破依賴、穩(wěn)勢(shì)頭、轉(zhuǎn)方式的三重壓力。對(duì)此，我們將以黨的十八屆六中全會(huì)以及湖南省、株洲市黨代會(huì)精神為指引，把產(chǎn)業(yè)突圍、轉(zhuǎn)型突破作為第一選擇，主攻“五區(qū)”、推進(jìn)“五轉(zhuǎn)”、實(shí)施“五動(dòng)”，切實(shí)統(tǒng)籌解決縣域發(fā)展“破、穩(wěn)、轉(zhuǎn)”問(wèn)題。

主攻“五區(qū)”，鎖定突破口。堅(jiān)持全域轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)突破，以解決資源依賴、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主線，確立園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)、礦區(qū)和社區(qū)五區(qū)為主要突破口，分別由縣委書記、縣長(zhǎng)、人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席、縣委副書記牽頭負(fù)責(zé)，分管副縣長(zhǎng)具體實(shí)施。一是強(qiáng)園區(qū)。持續(xù)深化園區(qū)開(kāi)發(fā)，激活內(nèi)生動(dòng)力，突出發(fā)展新制造、新醫(yī)藥、新能源、新材料“四新”產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)切實(shí)解決園區(qū)主打特色、自主運(yùn)營(yíng)和財(cái)源收入的問(wèn)題，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，財(cái)稅收入5億元以上。二是活城區(qū)。著力推進(jìn)東城新區(qū)的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展以專業(yè)商貿(mào)市場(chǎng)、區(qū)域物流中心為主的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而全面盤活東部政治文化中心、西部產(chǎn)業(yè)中心、南部商貿(mào)物流中心、北部現(xiàn)代服務(wù)中心、中部商業(yè)中心的城市發(fā)展格局。三是旺景區(qū)。與株洲市城發(fā)集團(tuán)全面聯(lián)手，對(duì)酒埠江等景區(qū)實(shí)施重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，全面打造國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。著力做旺以生態(tài)旅游為龍頭，以特色文化、康體養(yǎng)生等多種旅游為補(bǔ)充的全域旅游產(chǎn)業(yè)。四是穩(wěn)礦區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快構(gòu)建煤炭專業(yè)集團(tuán)公司和統(tǒng)一交易平臺(tái)。搶抓境內(nèi)煤電一體化項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電機(jī)遇，推動(dòng)煤炭向煤電、煤化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是美社區(qū)。探索推行“農(nóng)民集中居住、農(nóng)業(yè)集中經(jīng)營(yíng)、農(nóng)田集中耕種”的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，成立理事會(huì)和公司，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村社區(qū)百姓全面參與，重點(diǎn)打造20個(gè)示范村莊、100個(gè)示范幸福屋場(chǎng)、297個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。

推進(jìn)“五轉(zhuǎn)”，提升突擊力。一是轉(zhuǎn)換思想。旗幟鮮明地倡導(dǎo)和踐行“不換思想就換人”的理念，大力起用一批敢想敢做的年輕干部，探索建立干部能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)等系列機(jī)制，鼓勵(lì)和倒逼全縣上下打破常規(guī)、突破常理、沖破常態(tài)。二是轉(zhuǎn)變方式。在考核考評(píng)方面，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點(diǎn)考核產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資情況；在對(duì)外招商方面，探索推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式、駐外招商模式，在北京、上海、廣東等重點(diǎn)區(qū)域成立專門的攸州投資咨詢公司；在項(xiàng)目投資方面，將投入重點(diǎn)從基建項(xiàng)目更多地投向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的產(chǎn)業(yè)意識(shí)和實(shí)業(yè)意識(shí)。三是轉(zhuǎn)調(diào)擋位。引導(dǎo)干部不片面追求高增長(zhǎng)、不盲目追求大數(shù)據(jù)，主動(dòng)尋求調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)先保投資，著力保結(jié)構(gòu)，突出先降擋過(guò)渡，做到減速不減勢(shì)；再換擋提速，實(shí)現(xiàn)加油再出發(fā)。四是轉(zhuǎn)優(yōu)作風(fēng)。始終堅(jiān)持“分層級(jí)管理、按程序辦事、靠制度立信”，制定完善縣委工作規(guī)則，通過(guò)責(zé)任倒逼和重獎(jiǎng)重懲等舉措，促使廣大黨員干部提升管理、服務(wù)和效能。五是轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)突圍、轉(zhuǎn)型突破”大宣傳、大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的導(dǎo)向，在全縣掀起一股人人圍繞轉(zhuǎn)型、服務(wù)轉(zhuǎn)型、參與轉(zhuǎn)型的熱潮。

實(shí)施“五動(dòng)”，發(fā)起突圍戰(zhàn)。一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。在人才方面，大力推行創(chuàng)新“1155”工程和“千名人才培養(yǎng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)未來(lái)五年引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才2萬(wàn)人以上；在政策方面，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，全力助推新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新模式繁榮。二是產(chǎn)業(yè)推動(dòng)戰(zhàn)略。全力主攻生態(tài)旅游、煤電能源、建材陶瓷、新材料化工、食品與生物醫(yī)藥等五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，有效落實(shí)“促進(jìn)工業(yè)發(fā)展二十條”“1351重點(diǎn)稅源培育工程”等優(yōu)惠政策，做實(shí)“續(xù)力貸”“助保貸”等企業(yè)扶持基金，全面推動(dòng)實(shí)業(yè)強(qiáng)縣。三是項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家擴(kuò)大投資、產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移等政策，大力開(kāi)展飛地、駐外、商會(huì)、中介招商，著力策劃推進(jìn)285個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1100億元。四是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)中心城市大開(kāi)發(fā)、特色城鎮(zhèn)大建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村大行動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境大提升，加快創(chuàng)建全國(guó)文明城市、全國(guó)園林城市和全國(guó)生態(tài)示范縣，有效提升城鄉(xiāng)共建、共享水平。五是小康帶動(dòng)戰(zhàn)略。重點(diǎn)圍繞扶貧攻堅(jiān)、安全維穩(wěn)、民主法治等惠及群眾最直接的民生實(shí)事，確保2017年全面完成脫貧任務(wù)，建成小康社會(huì)，打造惠民攸州、平安攸州、法治攸州、幸福攸州。