貴州實施大扶貧戰(zhàn)略的重大意義

婁鵬

摘 要： 脫貧攻堅是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要保障。習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。本文簡要介紹了貴州脫貧攻堅取得的重大成效，重點分析了實施大扶貧戰(zhàn)略的重大意義，以期對加快本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實力，全面建成小康社會有所助益。

關(guān)鍵詞：貴州 大扶貧 戰(zhàn)略 意義

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0348-01

習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會上指出，新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放37年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。這個成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，但我們要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我國脫貧攻堅形勢依然嚴(yán)峻。截至去年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。脫貧攻堅是貴州全面建成小康社會“短板”中的“短板”。貴州是全國貧困人口最多、脫貧攻堅任務(wù)最重的省份，是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)區(qū)。過去五年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各方的大力支持下，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察貴州的重要指示要求，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持把脫貧攻堅作為重中之重，堅持科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，強力實施大扶貧戰(zhàn)略行動，狠抓“33668”脫貧攻堅行動計劃（“33”是“從2015年到2017年，用3年時間減少300萬貧困人口”；“66”是“深入實施精準(zhǔn)扶貧‘六個到村到戶，完成‘六個小康建設(shè)任務(wù)”；“8”是實現(xiàn)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入8000元以上）和“1+10”等系列政策文件落地落實，脫貧攻堅取得重大成效，創(chuàng)造了精準(zhǔn)扶貧的“貴州路徑”。五年累計投入財政扶貧資金305億元，減少貧困人口656萬人，易地扶貧搬遷66萬人，35個貧困縣、744個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率從33.4%下降到14.3%，全面建成小康社會指數(shù)提高到82%左右。

貴州脫貧攻堅雖然取得了重大成效，但仍有493萬農(nóng)村貧困人口，貧困落后仍是貴州的主要矛盾。我們要牢牢抓住這一主要矛盾，把脫貧攻堅作為“十三五”時期的首要任務(wù)，作為頭等大事和第一民生工程來謀劃、部署和推進(jìn)，所有工作都要向脫貧攻堅聚焦，各種資源都要向脫貧攻堅聚集，各方力量都要向脫貧攻堅聚合，形成決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的強大合力。確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下493萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣鄉(xiāng)全部摘帽、貧困村全部退出，解決區(qū)域性整體貧困。堅決打好易地扶貧搬遷關(guān)鍵一仗，堅持以自然村寨整體搬遷為重點，堅持貧困程度最深的村寨優(yōu)先搬遷，統(tǒng)籌用好“扶貧云”和“國土資源云”，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦、逐一銷號，確保完成130萬貧困人口的易地扶貧搬遷。

貴州實施大扶貧戰(zhàn)略，是貫徹貴州“十三五”時期同步小康的抓手，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對脫貧攻堅的重要指示要求。按照黨中央的“四個全面”戰(zhàn)略布局和貴州的“兩加一推”主基調(diào)，深入推進(jìn)工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，切實抓好大數(shù)據(jù)、大扶貧、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，奮力后發(fā)趕超，真正走出一條有別于東部，不同于西部其他地區(qū)的發(fā)展新路。

第一，貴州實施大扶貧戰(zhàn)略，是社會主義本質(zhì)的客觀要求。

社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕。我們可以看出社會主義的本質(zhì)，根本任務(wù)：解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力；根本制度：消滅剝削、消除兩極分化；根本目的：最終達(dá)到共同富裕。貧富分化是世界上許多國家發(fā)展面臨的一個重要問題，很多國家經(jīng)過多年實踐，也無法解決并陷入中等收入陷阱，對于中國來說，同樣是一個沉重負(fù)擔(dān)的話題。中國幅員遼闊，地區(qū)差異大，東部西部發(fā)展不均衡、不均等，沿海內(nèi)地發(fā)展有差距。如何克服和解決這些問題，這是黨中央一直需要破解的發(fā)展難題，也是社會主義的本質(zhì)要求。確切來講，要解決這些問題，縮小貧困差距，只有“對癥下藥，精準(zhǔn)扶貧”。

因此，大扶貧，必然是貴州解決貧困問題的好方式。大扶貧不是普遍式的扶貧，就是要精準(zhǔn)扶貧，做到“對象要精準(zhǔn)、識別要精準(zhǔn)、施策要精準(zhǔn)”，著力培養(yǎng)貧困人口的發(fā)展思路、主人翁精神，提高自立自強，不斷進(jìn)步的進(jìn)取精神。這不僅對于貴州有著重要的意義，對全國來說，同樣也是意義深刻。

第二，貴州實施大扶貧戰(zhàn)略，是實現(xiàn)全面小康社會的需要。

全面小康，就是要建成一個惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會。習(xí)總書記說，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，而對于貴州而言，要跟上時代發(fā)展的步伐，要實現(xiàn)全面小康，那就只有精準(zhǔn)扶貧，習(xí)總書記說，脫貧攻艱貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，因此，我們只有在精準(zhǔn)識別上再深化，在精準(zhǔn)施策上出實招，在精準(zhǔn)扶貧上下實功，在精準(zhǔn)落地上出實效，做到因戶施策、因人施策，才能實現(xiàn)扶真貧、真扶貧，這是實現(xiàn)全面小康這個目標(biāo)的關(guān)鍵行動。這是一個大工程，更是一個難度很大的工程。就目前來說，貴州要實現(xiàn)493萬貧困人口全面脫貧，時間越來越緊，難度越來越大，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法，按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，更不能采用敲敲打打、修修補補，尤其是貴州資源的貧乏，地區(qū)發(fā)展條件差異大，一邊是全面小康的目標(biāo)需要實現(xiàn)，一邊又是貧困人口發(fā)展難度的不易改變。如何做？那就只有多管齊下，搞大扶貧，真正的為這些貧困人口樹立發(fā)展的理念，找到發(fā)展的思路和致富產(chǎn)業(yè)。這也是全面實現(xiàn)小康的目的和出發(fā)點，也是能夠持續(xù)發(fā)展，不斷讓民生得到致富的關(guān)鍵所在。

因此說，貴州實施大扶貧戰(zhàn)略，是全面實現(xiàn)小康社會的重要前提。對整個貴州實現(xiàn)全面小康，有重要的意義。

第三，貴州實施大扶貧戰(zhàn)略，是保障和改善民生的需要。

民生是黨的生命源泉，也是實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵點。保障和改善民生，實現(xiàn)好區(qū)域均衡發(fā)展，首先扶貧攻堅要把“蛋糕”做大，同時要兼顧公平把“蛋糕”分好，真正的讓人民享受到發(fā)展的成果。真正的實現(xiàn)“國富民強”，實現(xiàn)偉大的“中國夢”。

一直以來，保障和改善民生都是我們黨的頭等大事。這是我黨始終貫徹的精神宗旨，也是全心全意為人民服務(wù)的題中之意。對于我們黨來說，只有不斷保障和改善民生，黨的執(zhí)政地位才永遠(yuǎn)立于不敗之地。 保障和改善民生是“十三五”規(guī)劃的首要目標(biāo)，實現(xiàn)“增長為本”向“民生為本”轉(zhuǎn)變“把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”習(xí)總書記說，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。近幾年，我國各項治理工作和制度建設(shè)逐漸走向成熟，農(nóng)村面貌了極大改善。但從整體來說，我們依然面臨著很多保障和改善民生的“短板”。如何改善民生，如何實現(xiàn)區(qū)域的均衡發(fā)展？這是一個我們繞不開的課題。

雖然貴州最近幾年也有了很大發(fā)展，但仍是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份，我們的民生欠賬大，“短板”比較多。只有把民生放在第一位，把發(fā)展放在第一位，把解決問題放在第一位，實施大扶貧戰(zhàn)略，必然就會成為保障和改善民生，實現(xiàn)區(qū)域間平衡發(fā)展的一個重要推動力。這是黨中央的要求，更是貴州發(fā)展的客觀需要。

總之，貴州是全國唯一個沒有平原的省份，貧困面之大，貧困程度之深，只有深刻領(lǐng)會貴州實施大扶貧的意義，才能在扶貧的路上不走或少走彎路，只有這樣，才不辱歷史和使命，帶領(lǐng)貴州四千萬人民同全國人民在建黨一百年時同步邁入全面小康。