淺談當前推進脫貧攻堅工作中存在的問題及對策

符開玉

摘 要： 當前，脫貧攻堅同步小康工作正處于決戰(zhàn)階段，精準幫扶取得一定成效和經(jīng)驗。但是，隨著脫貧攻堅工作的推進，貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢仍十分嚴峻，需要確立新的思路，采取新的方式。

關鍵詞：脫貧攻堅 對策

中圖分類號：F328 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0080-01

一、推進精準扶貧工作中存在的問題

1.貧困對象精準識別難

貧困戶的貧困程度難以鑒定。在依據(jù)家庭人均收入確定貧困的條件下，由于缺乏剛性標準，農(nóng)民收入渠道多雜小且難以核算，入戶調查僅浮于水面，除了民主評議，還需把貧困家庭貧困程度進行排列、比較確定精準貧困戶類別、致貧原因等比較困難。部分群眾得知上級在村里搞“精準扶貧”，爭先恐后申報自己家是貧困戶，相互爭窮、競相比窮。

2.等靠要等懶漢思想嚴重

脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)全面打響，正需要“苦干實干，不留遺憾”的精神頭。仍有部分貧困群眾，存在“等著送小康”的懶漢心態(tài)、“靠人來救濟”的依賴觀念、“要錢還要物”的功利想法，部分低保戶整天不干正事，喝點酒、搓麻將，完全沒有勤勞致富的思想。修路、安全飲水、量增工程等，幫扶干部流汗干，卻有群眾蹲著看，占地賠償漫天要價……這些頑固的貧困思想因何而來？是窮出來的，是養(yǎng)出來的，等靠要思想依賴，沒盼頭成了生活常態(tài)，貧困群眾成了旁觀者，再多的資金、再好的政策也會打折扣。即便靠各種幫扶暫時脫了貧，也只能管一時，不能管長久，甚至還會陷入“因窮而要，因要而懶，因懶而窮”的惡性循環(huán)。

3.扶貧項目和扶貧措施找準難

一是養(yǎng)殖、種植業(yè)周期長，產(chǎn)品市場行情波動大。短平快項目受市場影響較大，難以快速脫貧；扶貧項目從投入到收益間隔長，給扶貧項目的選定帶來困難。二是貧困戶自我發(fā)展能力差和觀念落后。貧困戶多是老弱病殘，自我發(fā)展能力不足，傳統(tǒng)思想根深蒂固，抵御風險能力差。財政有限，扶貧對象多，要實現(xiàn)脫貧目標，在現(xiàn)有的扶貧資金制度下，難以全覆蓋。扶貧資金難整合，扶貧項目成擺設，一些扶貧項目水土不服，存在“撒胡椒面”做法，資金分割難以整合，農(nóng)村勞動力大量流失，留守的基本是老人、婦女和小孩，而開發(fā)的承載者需要有勞動能力和一定知識的勞動力，必然會造成扶貧開發(fā)項目不接地氣，項目實施后效果不好。有的地方盲目下達脫貧人口目標和貧困村集體經(jīng)濟目標，搞數(shù)字脫貧，讓貧困群眾“被脫貧”，貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展為迎接上級檢查，力求短平快項目，盲目跟風投資，導致貧困村貧上加貧。

4.掛幫單位存在形式主義幫扶現(xiàn)象

到某村實地調研，很多村級干部被淪為資料員，大量繁重工作集中于村工作員和駐村工作組，每個村級工作人員和鎮(zhèn)級工作員平均掛幫貧困戶達12戶，最多的甚至達29戶，如此多的貧困戶需要幫扶、檢驗脫貧效果，幫扶不到位，責任人就將面臨問責，必將導致基層干部出現(xiàn)心有余而力不足的工作現(xiàn)狀，上級單位掛幫干部一年里到貧困戶家中走訪一兩次，幫扶效果甚微，大多是拍拍照、填填表、聊聊家常就離開，很多存在形式主義幫扶情況。

二、對策建議

1.精準識別要抓住要害

各戶群眾情況千差萬別，問題不可能一把尺子量到底，具體問題具體分析，提出適合本地實際的標準和方法，把識別工作做深做細做準做實，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進。民主評議的程序公正直接影響結果公正，精準識別有一套嚴格完整的程序，絕不能圖快圖省事、該走的程序不走、該做的事情不做。嚴格按要求，有序推進入戶登記、逐項評分、公示評議、上門復核、逐級審核、結果公告、數(shù)據(jù)采錄等環(huán)節(jié)，確保精準識別全過程公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督，加大宣傳力度，做好政策解讀，及時釋疑解惑。

2.扶貧先扶志，治貧先治懶

因懶致貧最難治，主觀上的思想惰性，再多的客觀幫扶都無濟于補。等、靠、要思想嚴重，懶得勞動、懶得脫貧、更懶得致富，等著送小康，喜歡輸血式扶貧，伸著手要扶貧資金，要救濟糧。民政救濟的吃完了，就去東家借西家借，等著政府發(fā)“工資”。鼓勵和引導遠遠不夠，對于懶漢需要采取非常手段，治經(jīng)濟上的貧之前先把精神上的“貧”治好，鼓勵積極勞動，采取以獎代補方式發(fā)放低保金，不養(yǎng)懶漢。提倡資金跟著貧困人群走，貧困人群跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走，外力必須通過內(nèi)力才能起作用，破解“干部在干，貧困戶在看”的困境，變“輸血”為“造血”，進行項目扶持，真干真支持，大干大支持，少干少支持，不干不支持。扶貧重在扶智、扶文化，注重技術培訓，激發(fā)貧困戶的信心和決心。

3.扶貧項目力求精準

打破上級各部門利益障礙，結合各村需求，梳理、整合涉農(nóng)資金項目，“打包”下放到村。村級成立勞務公司，紀檢、審計、項目主管部門搞好監(jiān)管，項目實施權、資金依法使用權則放給村兩委，讓“村里的項目村里說了算”。一方面解決村就業(yè)難題，另一方面讓項目更加精準，發(fā)揮其作用。這樣既可解決村兩委無錢無權的職能弱化的問題，又能激發(fā)群眾自己的生產(chǎn)積極性，為項目上心出力。少搞些面子工程和政績工程，多讓貧困村和貧困戶真正享受到上級黨委政府的扶貧項目，多做一些雪中送炭的事，少搞一些形式主義、錦上添花的工程。對于盲目制定脫貧目標，搞“數(shù)字脫貧”，往往是在書面上是按照計劃完成甚至超額完成了脫貧任務，卻毫無實際意義，貧困群眾家里原有多少收入，現(xiàn)在還是多少收入，脫的是貧困的“外衣”，而不是貧困。習總書記講過：政策好不好，要看鄉(xiāng)親們哭還是笑。脫貧攻堅工作就必須在精準上下實功、在精準落地上見實效，在“實”字上下真功夫、硬功夫、苦功夫，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

4.要敢于向形式主義“亮劍”

精準扶貧工作要實打實，現(xiàn)實中，有些單位和幫扶部門只注重面子好看，名頭好聽，而不管能不能落實，甚至錯誤認為跟貧苦戶見個面，打個電話，合個影就是開展了精準扶貧工作。下到貧苦戶家卻不仔細了解貧苦戶的家庭情況，不去幫助分析其貧苦原因，也不去想如何解決貧困的對策。幫扶干部干得好不好，群眾最有發(fā)言權，對于走讀式、掛名式幫扶干部要加強監(jiān)督力度，采取學習、座談、約談等方式，督促幫扶責任人真心實意開展工作。