服務自貿(mào)區(qū)發(fā)展，海事大有可為

記者提問：今年2月27日時，中共中央政治局委員、省委書記胡春華在調(diào)研南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)時，提出要“把自貿(mào)區(qū)打造成為高水平對外開放的門戶樞紐”，請問海事部門在這方面有哪些舉措？

答（廣州海事局局長黃斯深）：

我們認真研究了胡春華書記的重要講話精神，按照胡春華書記提出的“把自貿(mào)區(qū)打造成為高水平對外開放的門戶樞紐”要求，結(jié)合海事部門職責，下一步我們將重點落實以下措施。

一是持續(xù)推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，完善平臺現(xiàn)有功能，提高轄區(qū)各海事處應用率，推動船載危險貨物申報業(yè)務在“單一窗口”正式上線。落實國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查制度，推進“三互”大通關(guān)建設(shè)，為南沙自貿(mào)片區(qū)營造高效暢通的口岸通關(guān)環(huán)境。

二是高標準推進制度創(chuàng)新，不斷完善“船舶通關(guān)零待時機制”、“船舶安全檢查新機制”、“船舶代理誠信分級管理機制”、“船舶清污作業(yè)遠程電子檢查”、“智慧海事建設(shè)”等5項前期形成的自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，探索建立“PSC（港口國監(jiān)督）創(chuàng)新工作室”+“一站式”服務、推行船舶載運危險貨物比對系統(tǒng)等創(chuàng)新機制。

其中誠信船舶通關(guān)零待時機制實施之后，南沙港進、出口岸通關(guān)時間分別由原來的20分鐘縮減到2分鐘以內(nèi)，為船公司有效節(jié)省了船期，提高自貿(mào)區(qū)港口的碼頭利用率，提升了南沙港的競爭力。

三是支持廣州港現(xiàn)代航運服務體系建設(shè)發(fā)展，實施自貿(mào)試驗區(qū)國際船舶登記制度。建立信息共享機制，推進證書、文書“一站式”辦理，推動電子申報平臺建立。對接落實自貿(mào)試驗區(qū)國際船舶登記政策，為有意向在“廣東南沙”船籍港登記的國際船舶提供優(yōu)質(zhì)服務。

四是加強與港澳交流合作，持續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)粵港澳游艇“自由行”工作。做好相關(guān)政策研究，加強與上級溝通，爭取粵港澳游艇“自由行”政策早日落地。繼續(xù)做好廣州南沙灣國際游艇博覽會游艇進出口岸聯(lián)檢服務和水上安全保障工作，促進自貿(mào)區(qū)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是主動作為，提前介入，做好南沙國際郵輪母港、南沙港四期、虎門二橋、地鐵18號線、22號線過江段等涉水工程項目施工和水上作業(yè)通航安全保障工作，為南沙自貿(mào)試驗區(qū)重點工程建設(shè)保駕護航。

記者提問：新的《船舶登記辦法》實現(xiàn)了對自貿(mào)區(qū)國際船舶登記的制度創(chuàng)新，并作了特別的規(guī)定，這些創(chuàng)新點體現(xiàn)在哪些方面？

答（南沙海事處處長李思強）：

根據(jù)國務院印發(fā)的自貿(mào)區(qū)總體方案和在自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫停實施《登記條例》相關(guān)條款的要求，《辦法》創(chuàng)設(shè)了自貿(mào)區(qū)國際船舶登記制度安排，以促進符合條件的船舶能夠在自貿(mào)區(qū)登記落戶。主要的制度安排有這幾點：

一是放寬了登記主體股比限制，還專門明確了自貿(mào)區(qū)國際登記船舶“只能從事國際及港澳臺航行、停泊和作業(yè)”。

二是對標其他國家和地區(qū)國際船舶登記的成功經(jīng)驗，結(jié)合便民需要，申請人可網(wǎng)上申請預登記，領(lǐng)取證書時再進行現(xiàn)場材料確認。

三是突出了服務理念。簡化了辦理條件、優(yōu)化了辦理流程，縮短辦結(jié)時間，并建立信息共享機制，提供海事“一站式”辦理。對于可通過信息共享獲得的材料，免除申請人提交義務。

四是船舶檢驗機構(gòu)依申請出具船舶技術(shù)參數(shù)證明，可以作為船舶登記機關(guān)辦理船舶登記的技術(shù)資料，避免各類證書辦理互為前置條件，而導致辦理程序不暢。這些舉措，能夠為航運企業(yè)提供更高效、更便捷的辦證服務。

記者提問：目前，廣州以南沙自貿(mào)區(qū)為主要試點，大力推動廣州國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。作為口岸主管部門之一，請問海事部門在“單一窗口”建設(shè)方面有哪些亮點？

答（廣州海事局局長黃斯深）：

我們大力支持和推動廣州市“單一窗口”建設(shè)，在南沙自貿(mào)區(qū)上線的相關(guān)業(yè)務和功能在廣東海事局轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了“三個率先”。

一是率先實現(xiàn)全面無紙化申報。廣州海事局船舶進口岸審批業(yè)務在“單一窗口”上線后，用戶通過“單一窗口”無紙化提交申請資料和上傳證書附件，海事部門審批通過后可通過“單一窗口”自行打印《船舶進口岸申請書》。該業(yè)務率先實現(xiàn)口岸通關(guān)無紙化申報，大大節(jié)約企業(yè)時間、財力、人力成本，上線后受到企業(yè)的熱烈歡迎和積極反饋，在南沙自貿(mào)區(qū)的應用率達100%。

二是率先實現(xiàn)進出口岸單證網(wǎng)上打印功能。成功爭取交通運輸部海事局批復使用電子印章，用戶申報船舶出口岸手續(xù)經(jīng)審批通過后，海事部門將加蓋電子印章的《船舶出口岸許可證》推送至“單一窗口”供用戶自行打印，率先實現(xiàn)具有法律效力的進出口岸單證遠程打印功能，有效解決網(wǎng)上申報船舶出口岸手續(xù)的“最后一公里”難題，獲得市政府和行政相對人的高度肯定。

三是率先支持“三互”落地?！皢我淮翱凇弊鳛槁鋵嵖诎豆芾聿块T“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的重要載體，海事部門率先通過提供船舶AIS信息共享，實現(xiàn)口岸管理部門對船舶動態(tài)的監(jiān)控，支持了“單一窗口”在“三互”落地上取得重大突破。

記者提問：自去年廣州國際郵輪航線開辟以來，廣州郵輪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。請問在郵輪母港建設(shè)這方面，海事部門都有哪些支持措施？

答（南沙海事處處長李思強）：

我們高度重視廣州國際郵輪母港建設(shè)工作，全力支持廣州郵輪經(jīng)濟發(fā)展，主要采取了以下幾個方面的措施。

一是在口岸通關(guān)方面，通過“單一窗口”為國際郵輪進出口岸手續(xù)辦理提供高效、便捷的服務。

二是在水上交通安全保障服務方面，利用VTS（船舶交通服務系統(tǒng)）監(jiān)控、無人機和海巡船護航、“智慧海事”等先進技術(shù)和手段，為郵輪進出港提供水上交通安全保障服務。

三是在郵輪安全技術(shù)狀況方面，組織業(yè)務骨干，開展郵輪PSC（港口國監(jiān)督）檢查，為國際郵輪提供“一站式”的技術(shù)體檢。

四是在郵輪母港建設(shè)方面，提前介入，主動服務，為通航安全評估、水工許可等報批手續(xù)辦理和現(xiàn)場安全監(jiān)管等提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。

記者提問：自貿(mào)區(qū)是探索制度創(chuàng)新的試驗田，請問海事部門在南沙自貿(mào)區(qū)推出了哪些改革創(chuàng)新經(jīng)驗？

答（南沙海事處處長李思強）：

去年，我們在南沙自貿(mào)區(qū)總結(jié)形成了誠信船舶通關(guān)零待時機制、船舶安全檢查新機制、船舶代理誠信分級管理機制、船舶清污作業(yè)遠程電子檢查、“智慧海事”建設(shè)等5項改革創(chuàng)新經(jīng)驗并在全市推廣實施。其中“智慧海事”建設(shè)入選全省可復制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

今年，我們將重點完善和推出“PSC（港口國監(jiān)督）創(chuàng)新工作室”+“一站式”服務、推行船舶載運危險貨物比對系統(tǒng)、“單一窗口”國際航行船舶進出口岸海事單證遠程打印等創(chuàng)新經(jīng)驗。請大家給予關(guān)注和支持！

記者提問：請介紹一下5項改革創(chuàng)新經(jīng)驗中的“智慧海事”建設(shè)。

答（南沙海事處處長李思強）：

在廣東海事局近年來大力推進的“智慧海事”建設(shè)的基礎(chǔ)上，廣州海事局在南沙自貿(mào)區(qū)突出依托“一個平臺”（廣東海事智慧監(jiān)管服務平臺），推行“兩項制度”（海事誠信管理制度、安全與防污染管理告知制度），確定“三張清單”（權(quán)力清單、責任清單、負面清單），實現(xiàn)“四個保障”（水域航行秩序保障、口岸海事服務保障、船舶登記效能保障、游艇產(chǎn)業(yè)服務保障），運用海事物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)三大核心技術(shù)，集VTS（船舶交通服務系統(tǒng)）、AIS（船舶自動定位系統(tǒng)）、CCTV（視頻監(jiān)控系統(tǒng)）、VHF（無線電甚高頻）等系統(tǒng)于一體，對自貿(mào)區(qū)水域進行實時安全監(jiān)控。目前“智慧海事”在明珠灣區(qū)監(jiān)管中發(fā)揮了積極作用，有效保障了明珠灣區(qū)各項水上工程建設(shè)的安全。