廣東海事以服務(wù)中國(guó)(廣東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)為引擎助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

宋騰飛+楊娟星

2015年4月21日，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)掛牌設(shè)立，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、特色金融、國(guó)際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐。到現(xiàn)在已經(jīng)兩周年了，兩年來(lái)海事部門推出了哪些改革創(chuàng)新舉措？航運(yùn)物流企業(yè)和市場(chǎng)反映如何？接下來(lái)海事部門還有怎樣的服務(wù)舉措？

帶著這些疑問，記者在4月26日在廣東海事局與廣東省自貿(mào)辦聯(lián)合舉辦的海事服務(wù)中國(guó)（廣東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)成果發(fā)布會(huì)上找到了答案，在會(huì)場(chǎng)還見證了南沙海事處與南沙區(qū)港航企業(yè)代表簽訂的《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)海事創(chuàng)新服務(wù)合作備忘錄》，為雙方搭建起更便利和穩(wěn)固的溝通橋梁。廣東海事局局長(zhǎng)陳畢伍告訴記者，兩年來(lái)廣東海事局在創(chuàng)新海事服務(wù)自貿(mào)區(qū)機(jī)制、簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、便捷高效和安全保障等方面成效明顯。先后實(shí)施了16項(xiàng)創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)舉措，其中誠(chéng)信船舶通關(guān)零待時(shí)機(jī)制入選南沙自貿(mào)區(qū)首批十大創(chuàng)新業(yè)務(wù)，5項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)經(jīng)廣州市政府發(fā)文推廣實(shí)施，“智慧海事”建設(shè)入選全省可復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)了解，“廣東南沙”國(guó)際船舶登記船籍港已經(jīng)成功設(shè)立，自貿(mào)區(qū)港口競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放門戶樞紐地位進(jìn)一步提升，2016年南沙港新增國(guó)際班輪航線12條，貨物、集裝箱吞吐量分別突破3.04億噸和1262萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)7.5%和8.1%，為實(shí)現(xiàn)廣州港集裝箱吞吐量同期增幅居全球主要港口首位發(fā)揮了重要作用，國(guó)際郵輪母港進(jìn)入快速建設(shè)通道，國(guó)際郵輪旅客吞吐量已位列全國(guó)三甲。

深化改革簡(jiǎn)政放權(quán)，每年為企業(yè)節(jié)約成本近2億元

廣東海事部門主動(dòng)順應(yīng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展形勢(shì)，大力推進(jìn)廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶登記制度、“三互”大通關(guān)、取消船舶簽證等政策、舉措落地實(shí)施。下放國(guó)際航行船舶進(jìn)口岸審批和港口國(guó)監(jiān)督（PSC）業(yè)務(wù)至南沙海事處，實(shí)現(xiàn)“足不出南沙”即可以辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。成功推動(dòng)自貿(mào)區(qū)國(guó)際船舶登記制度落地，放寬了對(duì)登記主體外資比例的限制，設(shè)立了“廣東南沙”船籍港，成立了自貿(mào)區(qū)國(guó)際船舶登記中心，南沙自貿(mào)片區(qū)正式成為全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)8個(gè)國(guó)際船舶登記船籍港之一，將有效帶動(dòng)南沙自貿(mào)片區(qū)船舶融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶檢修等航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。船舶進(jìn)出港簽證制度改船舶進(jìn)出港報(bào)告制度，取消船舶港務(wù)費(fèi)等7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，停征船舶登記費(fèi)、船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)，每年為轄區(qū)企業(yè)節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本約2億元。

為口岸通關(guān)“最后一公里”提速，每年超8000艘國(guó)際船舶獲益

廣東海事局先行先試，率先在南沙自貿(mào)區(qū)試行“單一窗口”、聯(lián)合登臨檢查、“誠(chéng)信船舶通關(guān)零待時(shí)”等新機(jī)制，致力于貨物和船舶口岸通關(guān)便利化。實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出口岸許可證書網(wǎng)上打印，解決口岸通關(guān)最后一公里問題，真正做到口岸通關(guān)“零跑動(dòng)”。創(chuàng)造性推行誠(chéng)信船舶通關(guān)零待時(shí)，將貨物和船舶進(jìn)出口岸時(shí)間由原來(lái)的20分鐘縮減到2分鐘以內(nèi)，每年有8000余艘國(guó)際航行船舶因此獲益，通過(guò)“單一窗口”開展業(yè)務(wù)的各類企業(yè)超過(guò)2300家，應(yīng)用率超過(guò)90%。推動(dòng)了郵輪母港建設(shè)，服務(wù)粵港澳游艇“自由行”，2016年南沙郵輪開航104艘次，完成旅客吞吐量32.6萬(wàn)人次，名列國(guó)內(nèi)第三。

全力打造“智慧海事”，構(gòu)建海上“安全港灣”

立足于打造自貿(mào)區(qū)發(fā)展海上“安全港灣”，積極運(yùn)用“云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)”新技術(shù)、新理念，深度推廣集電子哨兵、智能通訊員、數(shù)據(jù)分析師、綜合指揮員四位一體的廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，建立南沙轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，分層級(jí)開展風(fēng)險(xiǎn)管控治理，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)—評(píng)估—管控—消除隱患的閉環(huán)管理，成功保障世界上首艘1.8萬(wàn)標(biāo)箱3E級(jí)集裝箱船和全球最大1.9萬(wàn)標(biāo)箱集裝箱船順利靠泊南沙，成功保障“處女星號(hào)”、“云頂夢(mèng)號(hào)”、“維多利亞”號(hào)郵輪安全進(jìn)出南沙港。2016年南沙轄區(qū)船舶進(jìn)出港22.52萬(wàn)艘次，同比增長(zhǎng)59%，貨物吞吐量3.04億噸，同比增長(zhǎng)7.5%，水上交通事故“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，轄區(qū)未發(fā)生列入統(tǒng)計(jì)的水上交通事故。