制約江西油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素與對策分析

余艷鋒，付江凡，劉士佩

（江西省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所，南昌330200）

制約江西油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素與對策分析

余艷鋒，付江凡*，劉士佩

（江西省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所，南昌330200）

江西雖是油菜主產(chǎn)省，但油菜單產(chǎn)不高，品質(zhì)不佳，缺乏競爭力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困境。建議以提高科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化布局，推進全程機械化水平、推廣社會化服務模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)對外開放水平等為著眼點，進一步提升江西油菜產(chǎn)業(yè)競爭力。

油菜；產(chǎn)業(yè)；對策；江西

油菜是世界上四大油料作物之一，由于其抗逆性強，適應范圍廣，遍布世界各地。中國是油菜主產(chǎn)國，油菜種植面積約占全球的30%，油菜籽產(chǎn)量也居于世界前列，但國內(nèi)油料市場對外依存度較高，食用植物油自給率不到40%，已成為世界上最大的食用植物油消費國和進口國。2008年，國內(nèi)油菜籽實行臨時收儲政策，連續(xù)5年托市使得國內(nèi)外油菜籽和菜油價格均呈現(xiàn)倒掛。2015年，國家取消油菜籽臨時收儲政策，國家收儲定價變成收購定價，油菜籽收購價格大幅走低，農(nóng)戶種植效益明顯下滑，播種面積和產(chǎn)量均有所減少。中國油菜產(chǎn)業(yè)前景堪憂。

1 江西油菜產(chǎn)業(yè)概況

江西地處長江中下游地區(qū)，以山地和丘陵為主，中亞熱帶溫暖濕潤季風氣候，利于油菜種植，是中國油菜主產(chǎn)省之一。自2008年上半年國務院辦公廳發(fā)布《關于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》以來，江西油菜產(chǎn)區(qū)紛紛推出種植補貼、免費發(fā)放良種等各種優(yōu)惠措施，較大地提高了農(nóng)民種植油菜的積極性，油菜籽種植面積和產(chǎn)量從2008年開始大幅增加，當年夏收油菜面積達到482.3 khm2，相比2007年增加16.4%，總產(chǎn)達516.3 kt，增長20.2%。2010年以后油菜籽種植面積趨于穩(wěn)定略有下降，產(chǎn)量穩(wěn)步小幅上升（表1）。2015年國家取消油菜籽臨時收儲政策，油菜價格由市場決定，打擊了農(nóng)民種植油菜的積極性。2015年，夏收油菜面積545.0 khm2，單產(chǎn)1356.75 kg/hm2，總產(chǎn)739.4 kt。2016年，夏收油菜面積535.0 khm2，預計總產(chǎn)700.3 kt［1］。從表2可以看出，江西油菜籽種植面積雖位列全國前五名，但其產(chǎn)量排名第八，單產(chǎn)更是低于全國平均水平，如何提升總產(chǎn)和單產(chǎn)，成為江西油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。

表1 2005～2015年江西油菜籽種植面積和產(chǎn)量情況

表2 2015年全國油菜籽主產(chǎn)區(qū)情況

2 制約油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素

2.1 含油量低，品質(zhì)不高

含油量是衡量油菜籽質(zhì)量好壞以及出油率的重要指標［2，3］。2016年國家糧食局針對江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川等7大油菜籽主產(chǎn)省抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，7省全部樣品含油量平均值38.2%，而江西油菜籽含油量平均值為37.3%，中等以上的占26.6%，比值均低于其他主產(chǎn)省，且江西油菜籽抽樣中有超過10%的樣品生霉粒含量超標［4］。由此可見，江西油菜籽品種、質(zhì)量亟待改善。

2.2 農(nóng)民種植積極性受限，規(guī)模化推廣有限

一是規(guī)?；N植范圍有限。江西省農(nóng)業(yè)廳一直對江西油菜種植戶展開持續(xù)多年的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶種植油菜的主要目的就是解決自食自用需要，大部分農(nóng)戶將油菜僅僅用于填補冬閑田時間缺口或者用來肥田。加之油菜種植效益低下，疏于田間管理，導致江西油菜生產(chǎn)長期處于產(chǎn)量低、效益差的態(tài)勢，難以實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)的局面。依據(jù)對江西省油菜主產(chǎn)縣市部分油菜種植農(nóng)戶的調(diào)查顯示：種植規(guī)模在6.6 hm2及以下的農(nóng)戶占59%，其中多數(shù)不超過0.6 hm2；達到百畝規(guī)模的農(nóng)戶占35%；達到千畝以上規(guī)模的農(nóng)戶占6%，且主要集中在瑞昌市。

二是油菜種植模式仍單一。油菜基本上都是與水稻或棉花套種，采取油—稻輪作模式、油—稻—稻輪作模式或油—棉輪作模式。目前，江西雙季稻比重達88%，由于冬油菜的收獲時間和雙季早稻種植時間存在沖突，限制了油菜和早稻的同步增長，因此油—稻—稻輪作模式難以實現(xiàn)，停留在局部地區(qū)示范階段。此外，2014年棉花價格改革后，棉花效益低下，江西植棉面積大幅下降，導致油—棉輪作模式急劇下降。依據(jù)對江西省油菜種植戶調(diào)研情況顯示，油菜—中稻輪作模式在江西較為普遍。

三是油菜種植比較效益低。據(jù)2016全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編顯示，2015年江西省每公頃農(nóng)作物凈利潤，油菜-1232.85元，早秈稻2029.5元，晚秈稻3224.85元，烤煙3634.05元，柑14 930.85元，桔1955.85元。油菜種植凈利潤遠低于其他農(nóng)產(chǎn)品，并呈虧損狀態(tài)。此外，2015年油菜籽國家臨儲收購政策取消，補貼范圍縮減后江西省不在補貼范圍之內(nèi)，油菜籽零售價格大幅下跌，部分農(nóng)戶種植收益保本或略虧，油菜籽市場價格持續(xù)疲軟。據(jù)調(diào)查，2016年江西調(diào)查戶油菜籽平均售價為4.57元/kg，相比2015年的4.96元/kg，下跌7.86%。

四是國產(chǎn)菜籽與進口菜籽、國內(nèi)臨儲菜油成本價與進口菜油價均嚴重倒掛。國產(chǎn)油菜籽和進口油菜籽之間長期保持800～1500元/噸的巨大價差。大幅進口低價且出油率高的菜籽對國內(nèi)菜籽油市場形成沖擊，嚴重壓制了國內(nèi)菜籽油價格反彈，必將影響農(nóng)戶種植預判。

2.3 科技含量偏低，競爭力缺乏

一是油菜種植新技術和新品種推廣緩慢。老齡化嚴重的農(nóng)村缺乏新型職業(yè)農(nóng)民，油菜種植技術不到位，機械推廣緩慢，制約了油菜生產(chǎn)水平。目前，江西油菜主推品種有灃油737、灃油730、贛油雜7號、贛油雜8號等特早熟雙低油菜品種，主推技術主要是全程機械化和半程機械化、免耕直播、谷林套播。但由于留守農(nóng)村的農(nóng)民大多老齡化，保留著傳統(tǒng)的南方油白菜品種，稈子粗、分枝多，農(nóng)機推廣困難，難以實現(xiàn)大規(guī)模種植和機械化操作。

二是全程機械化推廣不足。江西以山地和丘陵為主，田塊面積小、坡度大，加之長期的農(nóng)戶分散經(jīng)營影響，油菜生產(chǎn)的專用機械種類匱乏，采用全程機械化率在30%左右，大多采用半程機械化和傳統(tǒng)人工耕地條播、穴播、撒播方式，屬于高用工量的農(nóng)業(yè)作業(yè)。目前江西油菜綜合機械化水平僅48%。

三是江西作為全國首個整省推進智慧農(nóng)業(yè)建設的省份，2015年開始打造“123＋N”的“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系。但是“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術與油菜生產(chǎn)方式、組織模式的融合尚在摸索中。

2.4 精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈不完備

江西油菜產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)能不匹配，生產(chǎn)能力主要集中在種植環(huán)節(jié)，精深加工領域產(chǎn)能不足。近3年江西省油菜籽年均產(chǎn)量70萬噸左右，但對油菜籽的加工仍屬于粗加工范疇，多數(shù)是種植戶榨油自用，菜粕作為有機肥還田，加工后所剩資源的利用率低，沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈；油菜籽加工產(chǎn)品單一，產(chǎn)品附加值不高，同質(zhì)化競爭嚴重，容易受市場波動影響。省內(nèi)菜籽油脂加工企業(yè)少，即使現(xiàn)有的少數(shù)幾家油脂加工廠，設備也差，原料利用率低。尤其是，目前適合油菜籽不同規(guī)模的干燥設備較少，特別是適合種植大戶、專業(yè)合作社使用的中小型多功能干燥機械設備十分缺乏，且現(xiàn)有干燥技術尚存在干燥后油料品質(zhì)差、能耗高等問題。而油菜收獲季節(jié)潮濕多雨，缺乏高效安全的貯藏設施，導致油料產(chǎn)后損失嚴重，存在食品安全隱患。

3 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施及建議

《全國大宗油料作物生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出，到2020年，油菜籽面積、產(chǎn)量分別力爭達到8000 khm2、1620萬噸，比2014年增加412 khm2、143萬噸，增加的區(qū)域主要是長江流域稻油輪作區(qū)；主要油料作物耕種收綜合機械化率提高5個百分點以上，其中油菜籽機械化收獲水平顯著提升。而要實現(xiàn)這一目標，結(jié)合江西省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，有必要在以下幾個方面進一步強化。

3.1 創(chuàng)新科技，優(yōu)化布局

針對不同生育期和不同氣候，指導農(nóng)民采取肥水調(diào)控、促弱控旺、清溝排水等田間管理措施，促使油菜苗情長勢比較均衡，做好油菜菌核病的防控工作。以落實油菜良種補貼、開展高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關為抓手，大力推廣油菜谷林套播、“菜油兩用”、施用緩控釋肥、水田免耕機開溝直播、測土配方施肥、綠色防控等一批關鍵技術，加快普及油菜輕簡化高效栽培技術，支持引進優(yōu)良種質(zhì)資源、新品種新技術新成果，推動優(yōu)良品種更新，集成綠色豐產(chǎn)技術，加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合［5］。

圍繞市場需求進行生產(chǎn)，實施比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，堅持以“突出骨干主栽品種，科學合理搭配品種，大力推廣優(yōu)質(zhì)品種，積極引進新品種”的原則，優(yōu)化油料生產(chǎn)布局，促優(yōu)勢區(qū)域壓劣勢區(qū)域，充分利用雙季稻區(qū)冬閑田，重點提高贛中北區(qū)域油菜冬種覆蓋率，提升油菜單產(chǎn)和總產(chǎn)水平。在鞏固和提升油菜生產(chǎn)能力前提下，調(diào)整油料品種結(jié)構，研發(fā)或引進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病蟲新型品種，加快推廣適合江西省土質(zhì)的“稻稻油”三熟、“稻油”兩熟制種植品種，加快推廣優(yōu)質(zhì)雜交“雙低”油菜品種，加大景觀型油菜新品種選育，延長景觀油菜花期。

3.2 緊抓機遇，提升產(chǎn)業(yè)對外開放水平

緊抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略和全省“大開放主戰(zhàn)略”的重大機遇，大力實施全面開放戰(zhàn)略。一是充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，與絲路沿線國家和長江流域油菜主產(chǎn)省在生產(chǎn)、加工技術等領域開展技術合作，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新交流。二是加快推進種、加標準與國際接軌，逐步完善江西省油菜全產(chǎn)業(yè)鏈控制標準體系，解決江西省油菜種植成本偏高、品質(zhì)偏低，難以適應社會消費需求，對外競爭力不足等問題。三是創(chuàng)建綠色品牌，加快推進有機油菜基地和優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)基地建設，培育壯大一批精深加工型龍頭企業(yè)，或者引進著名龍頭企業(yè)入駐江西，以先進理念、關鍵技術、馳名品牌改造提升江西油菜產(chǎn)業(yè)，使江西成為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶知名的有機綠色菜籽油供應基地，力爭更多的贛牌優(yōu)質(zhì)菜籽油走上“一帶一路”對外開放平臺。

3.3 推進全程機械化水平，鼓勵推廣農(nóng)業(yè)社會化服務模式

積極研發(fā)適宜江西丘陵山地油菜種植、收獲和加工的專用機械和全程機械化生產(chǎn)設備，提高生產(chǎn)加工機械化水平。冬種油菜實行機械化生產(chǎn)將極大地降低勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率，既為油菜的生產(chǎn)贏得了季節(jié)，又為次年早稻栽插贏得了時間［6］，讓油—稻—稻模式得以實現(xiàn)。同時機械收獲油菜搶農(nóng)時，能減少損失5%，低溫干燥能提高油菜籽品質(zhì)，減少霉爛損失4%以上［7］。強化農(nóng)機農(nóng)藝技術結(jié)合，優(yōu)化種植方式和種植規(guī)模，選擇適合、安全的機械開溝、直播、收割等；鼓勵發(fā)展“家庭農(nóng)場＋社會化服務”的經(jīng)營模式，如發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織，建立機械化生產(chǎn)示范基地等，同時加強對農(nóng)機手的培訓，鼓勵種植戶間跨區(qū)服務，提高機械利用率。

3.4 完善標準體系建設，延鏈、補鏈實現(xiàn)“三產(chǎn)融合”

推動現(xiàn)代信息技術在油菜收購、倉儲、物流、加工、供應、質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管等領域的廣泛應用，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋油料”電子商務營銷方式，完善優(yōu)質(zhì)油評價標準體系，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、技術指導、代收代儲等方式，引導農(nóng)民增加優(yōu)質(zhì)油菜籽品種供給，增加農(nóng)民收益。

進行延鏈、補鏈，加快菜籽油優(yōu)質(zhì)品牌建設，對油菜籽進行深加工，積極探索“生產(chǎn)＋加工”、“生產(chǎn)＋物流”、“生產(chǎn)＋農(nóng)超”、“生產(chǎn)＋景觀”、“生產(chǎn)＋食宿”等與油菜相關的觀賞休閑旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、綠色餐飲業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，實現(xiàn)“三產(chǎn)融合”發(fā)展。如，積極借鑒婺源油菜觀光產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，一是政府從政策和資金上大力扶持，鼓勵農(nóng)民種植油菜，形成規(guī)模連片；二是結(jié)合當?shù)孛袼缀土餍性兀瑸橛筒擞^光添加具有趣味性和互動性的活動，建造具有當?shù)靥厣拿袼蓿珂脑吹幕张山ㄖ?；三是利用油菜觀光旅游帶動油菜加工產(chǎn)品菜籽油、菜籽餅等消費，為農(nóng)民增收。此外，把冬種生產(chǎn)與休閑旅游觀光相結(jié)合，與秀美鄉(xiāng)村建設相結(jié)合，力爭在全省范圍內(nèi)打造出7條金花觀光帶。

［1］ 江西省價格成本調(diào)查監(jiān)審局.江西省2016年油菜籽生產(chǎn)成本收益情況分析［EB/OL］.http：//www.jxdpc. gov.cn/departmentsite/jgjsj/dcyj/201607/t20160713＿193231.htm［2016-07-13］.

［2］ 涂玉琴，戴興臨，湯 潔，等.江西油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策分析［J］.江西農(nóng)業(yè)學報，2010，22（2）：11-15.

［3］ 黎 靜，余佳佳，劉木華，等.江西省油菜種植現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢［J］.南方農(nóng)機，2016（4）：13.

［4］ 國家糧食局標準質(zhì)量中心.2016年全國油菜籽收獲質(zhì)量調(diào)查報告［R/OL］.http：//www.chinagrain.gov.cn/n316630/n316700/n316878/c956695/content.html［2016-07-27］.

［5］ 胥 嵐，李芝凡.四川省雙低油菜精深加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析［J］.四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機，2012（6）：47 -48

［6］ 陳 盾，李 雯，葉 春，等.江西油菜生產(chǎn)機械化的現(xiàn)狀與對策［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學，2014（21）：7231-7233.

［7］ 宗錦耀.我國油菜生產(chǎn)機械化現(xiàn)狀與對策［J］.農(nóng)機市場，2008（6）：41-44.

F326.12

C

1001-5280（2017）03-0317-04

10.16848/j.cnki.issn.1001-5280.2017.03.23

2017- 01- 23

余艷鋒（1978-），女，副研究員，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村管理研究，Email：fionayu6＠126.com。*通信作者：付江凡，研究員，從事農(nóng)村經(jīng)濟研究，Email：fujiangfan＠163.com。

江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（油菜）產(chǎn)業(yè)技術體系項目（JXARS-08）和農(nóng)業(yè)部油料全產(chǎn)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預警項目。