論基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理問題的探討

李剛　李保安

[摘 要] 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民群眾健康存在直接的聯(lián)系，同樣關(guān)乎社會穩(wěn)定發(fā)展，為此，安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例被提出并落實，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理也同樣進入到全新發(fā)展階段，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理方面提供了具有一定價值的法律參考。其中，水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作主要在基層開展，因而其實際質(zhì)量也與質(zhì)量安全工作效果直接關(guān)聯(lián)。

[關(guān)鍵詞] 基層 水產(chǎn)品養(yǎng)殖 質(zhì)量安全管理 問題 探討

[中圖分類號] S94 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0283-01

目前，安徽省阜南縣水產(chǎn)管理局提高了基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理的重視程度，并且積極地探索了相關(guān)的管理方法，實際效果顯著。以下將重點闡述安徽省阜南縣在基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理方面的具體做法，以供參考。

1 現(xiàn)階段基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理問題

水產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)存在一定的相似性，對溫飽問題解決并完善生活水平的過程十分漫長。在此期間，水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作也不斷強化與改進，因而，質(zhì)量安全整體狀況呈現(xiàn)出整體穩(wěn)定的狀態(tài)。其中，基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作人員自身意識也不斷強化，養(yǎng)殖者也形成了守法的意識。然而，從全局角度出發(fā)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖的質(zhì)量安全管理工作尚未完善，而比較明顯的表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，生產(chǎn)者思想意識轉(zhuǎn)變困難。受國情因素的影響，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)一味追求高產(chǎn)量，因而對于產(chǎn)品的質(zhì)量與安全并未給予相應的重視。而且，農(nóng)村在聯(lián)產(chǎn)到戶以后，生產(chǎn)者的作業(yè)也更加隨意，思想不到位，要想在短時間內(nèi)改變生產(chǎn)方式具有一定的難度，所以，思想行動的改變同樣很難[1]。

第二，生產(chǎn)者文化水平不一，無法與新要求吻合。由于水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作十分復雜且具有系統(tǒng)性特點，所以，生產(chǎn)者必須要具備一定文化水平。但是，在農(nóng)村地區(qū)，勞動者文化水平并不高，一定程度上影響了工作的開展。

第三，水域生產(chǎn)資料分布廣泛，增加了質(zhì)量管理的難度?，F(xiàn)階段，很多養(yǎng)殖水域都是生產(chǎn)者個人經(jīng)營，所以，在地地域方面相對分散，在開展質(zhì)量管理的時候，實際的工作量很大。

第四，監(jiān)管力度不到位。在我國，相關(guān)法律法規(guī)把生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管的責任賦予農(nóng)業(yè)主管部門質(zhì)量管理部門負責。但是，這種類型機構(gòu)的工作人員數(shù)量并不多，所以，執(zhí)法監(jiān)管的途徑與方式也十分落后。

2 安徽省阜南縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理效果與措施闡釋

安徽省阜南縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作在近幾年的不斷探索與實踐過程中，取得了理想的發(fā)展成績。其中，已經(jīng)構(gòu)建了大量的規(guī)模養(yǎng)殖基地，而農(nóng)業(yè)部門的健康養(yǎng)殖示范場已經(jīng)成立兩家，漁業(yè)經(jīng)濟合作組織也隨之設立。而安徽省阜南縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作之所以取得了理想的效果，主要是采取了以下措施：

2.1 積極宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作

安徽省阜南縣在水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作開展的過程中，一定要對其重要作用予以大力宣傳，以保證養(yǎng)殖者與為農(nóng)服務者自身意識增強。其中，應當將重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理工作人員方面，對水產(chǎn)品質(zhì)量管理相關(guān)條例以及規(guī)定進行全面學習，以保證為農(nóng)服務者意識增強，了解管理服務工作中質(zhì)量安全管理的作用，積極開展宣傳工作。另外，應定期召開會議，組織培訓，通過宣傳資料的形式向養(yǎng)殖者宣傳，使其能夠正確認知水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的作用，對后期工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2 不斷增強責任意識以確定考核目標

需要把水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作納入到工作實踐當中，積極設立水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理的試點，不斷總結(jié)并歸納經(jīng)驗。隨后，在阜南縣農(nóng)技服務中心考核內(nèi)容中融入水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理相關(guān)內(nèi)容，不斷加大考核的力度，基于此，還應當將水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作納入考核指標當中，確保服務者能夠明確工作核心以及所需采取的方法。

2.3 充分發(fā)揮政策的推動作用

安徽省阜南縣政府已經(jīng)把水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作納入漁業(yè)獎勵政策內(nèi)容中，并且明確指出，漁業(yè)獎勵的重點就是要根據(jù)具體規(guī)定來完成養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作的目標。另外，效益與投入同樣是考核的重點，進一步推動質(zhì)量管理工作的全面開展。

2.4 養(yǎng)殖執(zhí)法檢查力度不斷加大

安徽省阜南縣漁政大隊，在明確工作職責與具體要求以后，針對水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量展開了執(zhí)法檢查工作，使得養(yǎng)殖人員更深入地理解相關(guān)內(nèi)容并主動遵從。在這種情況下，水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作也逐漸成為養(yǎng)殖者所需要始終遵循的法律法規(guī)。

2.5 積極鼓勵企業(yè)與合作經(jīng)濟組織建設養(yǎng)殖基地

安徽省阜南縣管轄內(nèi)的水產(chǎn)企業(yè)與合作社為了獲得可觀的社會效益，不斷強化自身知名度，那么品牌意識的樹立十分關(guān)鍵。在這一方面，當?shù)卣o予了優(yōu)惠政策，并且鼓勵企業(yè)積極建設健康的養(yǎng)殖基地，適時申報無公害產(chǎn)品，進一步促進水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的開展[2]。

3 基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作的相關(guān)建議

通過對安徽省阜南縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作的研究與分析，以下將提出具有可行性的建議與意見，以期有所幫助。

3.1 建立健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡

基層水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作十分關(guān)鍵，因而，在縣級需要構(gòu)建專業(yè)水產(chǎn)品安全監(jiān)管機構(gòu)，同時為其配備相應的專業(yè)的監(jiān)督管理工作人員，注重漁業(yè)村以及漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等水產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管人員的配備合理性。其中，可以以縣級為單位，積極設立農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導，而監(jiān)管領(lǐng)導小組的組成包括水產(chǎn)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作人員以及漁政工作人員。值得注意的是，要積極明確監(jiān)管工作的職責，將總?cè)蝿占毣?，?gòu)建覆蓋基層的水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

3.2 保證水產(chǎn)品的質(zhì)量可以追溯

因為水產(chǎn)養(yǎng)殖的面積十分分散，在管理形式方面也很多，所以，要想確保養(yǎng)殖者能夠自覺地根據(jù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)開展工作，就一定要積極貫徹并落實市場準入機制，這同樣也是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點。水產(chǎn)品只有在市場中才能夠?qū)崿F(xiàn)自身價值，因而，必須要針對重點水產(chǎn)批發(fā)市場準入機制予以全面改進與完善，為水產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障。

參考文獻

[1] 張桂春.我國水產(chǎn)品養(yǎng)殖安全控制體系中存在的問題及對策[J].畜牧與飼料科學，2015（5）：115-116.

[2] 于輝輝，李道亮，李瑾等.水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)鍵控制點分析[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2014（1）：239-241.